Дело № 12-353/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

07 мая 2018 г. г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Ушакова О.В., 

при секретаре Федосееве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Калининградский деликатес» на постановление о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела Федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля – старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО4 от 19 марта 2018 г. №04-46-2018 о назначении административного наказания ООО «Калининградский деликатес» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которую предусмотрена по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) «Нарушение правил охраны водных объектов», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе директор ООО «Калининградский деликатес» А.Каладжинскас просил отменить данное постановление, прекратить производство по делу, указал, что в 2017 г. ЗАО «ВАД», являющееся генеральным подрядчиком объекта «Строительство эстакады «Восточная» осуществляло работы по переустройству сети ливневой канализации ООО «Калининградский деликатес», поскольку последняя попадала в зону производства работ по строительству автомобильной дороги. При производстве работ был поврежден оголовок выпуска сточных вод, тем самым могли возникнуть небольшие превышения по ряду показателей. Ссылался на то, что ООО «Калининградский деликатес» возможности повлиять на ситуацию не имело. В этой связи полагал, что производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании представители ООО «Калининградский деликатес» по доверенности ФИО1 и ФИО2 жалобу поддержали, изложив доводы, аналогичные описанным в жалобе.

Представитель Управления Росприроднадзора по Калининградской области по доверенности ФИО3 возражала против жалобы, считая привлечение ООО «Калининградский деликатес» к ответственности законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

05 марта 2018 г. в Управление Росприроднадзора по Калининградской области от прокурора Ленинградского района г. Калининграда старшего советника юстиции А.И. Пиннекера в порядке ст. 23.29. и ст. 28.8. КоАП РФ поступило на рассмотрение постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 февраля 2018г. в отношении ООО «Калининградский деликатес» по ч. 4 статьи 8.13. КоАП РФ и копии дополнительных материалов.

Управлением Росприроднадзора по Калининградской области указанное постановление было рассмотрено по вопросу нарушения законодательства: «Нарушение правил охраны водных объектов» при осуществлении производственной деятельности ООО «Калининградский деликатес» за период: 3-ий и 4-ый кварталы 2017 г.

Согласно материалам прокурорской проверки, ООО «Калининградский деликатес» осуществляет деятельность по производству соленого, вареного, запеченого, копченого, вяленого и прочего мяса на производственной площадке по адресу: 236003, 

<

...>.

В ходе осуществления производственной деятельности ООО «Калининградский деликатес» осуществляет сброс в поверхностный водный объект - река Преголя талых и ливневых сточных вод, образующихся на производственной площадке предприятия. Использование водного объекта для сброса сточных вод осуществляется в соответствии с Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 10 января 2017 г. № 39-01.01.00.002-Р-РСБХ-С-2017-00696/00, выданным Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области со сроком действия по 09 июня 2021 г. Сброс загрязняющих веществ со сточными водами осуществляется на основании разрешения № 31 на сброс загрязняющих веществ в водный объект от 16 августа 2016 г., выданного Управлением Росприроднадзора по Калининградской области со сроком действия до 09 июня 2021 г.

Пунктом 10 раздела 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование установлено, что максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах по выпуску не должно превышать утвержденные приказом № 242 Невско-Ладожского бассейнового водного управления от 10 июня 2016 г. нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект и приводятся в п. 10 вышеуказанного Решения.

В соответствии с приложением к разрешению № 31 на сброс загрязняющих веществ в водный объект от 16 августа 2016 г. утверждены допустимые концентрации загрязняющих веществ на выпуске сточных вод и (или) дренажных вод в пределах норматива допустимого сброса.

По результатам анализов сточных вод предприятия за 3 и 4 кварталы 2017 г., проведённых в рамках производственного контроля Испытательным лабораторным центром ФГБНУ «АтлантНИРО» установлено следующее.

Концентрация (содержание) загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых с очистных сооружений ООО «Калининградский деликатес» в водный объект - реку Преголя превышает допустимые концентрации (с учетом инструментальной погрешности) по следующим показателям: по БПКполн. в 1,03 раза (в 3 квартале), по хлоридам в 1,09 раза (в 3 квартале); в 1,14 раза (в 4 квартале), по сульфатам в 1,28 раза (в 3 квартале). 

В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с требованием части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно требованиям пунктов 1, 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе, самостоятельно осуществлять использование водных объектов не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В соответствии с требованием части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Решением о предоставлении водного объекта в пользование, выданным Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области, со сроком действия по 09 июня 2021 г. установлены условия использования водного объекта или его части. В том числе определено, что максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать утвержденные нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Требование части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В ходе осуществления ООО «Калининградский деликатес» производственной деятельности при сбросе сточных вод имеют место превышения установленных нормативов допустимого сброса.

Изложенное выше подтверждает, что ООО «Калининградский деликатес» были нарушены требования ч. 4 ст. 35, ч. 1, 2 ст. 39, ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ; ч. 1 ст. 34, ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Выявленные нарушения также подтверждаются справкой заместителя начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО9 по результатам участия в проверке соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды от 08 февраля 2018 г.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о том, что ООО «Калининградский деликатес» нарушило правила охраны водных объектов при осуществлении производственной деятельности ООО «Калининградский деликатес» за период: 3-ий и 4-ый кварталы 2017 г. и признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которую предусмотрена по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ «Нарушение правил охраны водных объектов», является обоснованным и правильным.

Доводы об отсутствии вины общества суд признает несостоятельными. поскольку надлежащими доказательствами не подтверждён. 

Оснований для применения статья 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Из изложенного следует, что ООО «Калининградский деликатес» обоснованно и законно привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено по минимальному размеру санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены постановления не имеется.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля – старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО4 от 19 марта 2018 г. №04-46-2018 о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу ООО «Калининградский деликатес» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Судья О.В. Ушакова