Дело № 2-507/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчиков ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Военному комиссариату города Феодосии и Кировского района Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» об установлении факта нахождения на иждивении

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к Военному комиссариату города Феодосии и Кировского района Республики Крым об установлении факта нахождения на иждивении, мотивируя тем, что является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО1, с которым состояла в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. С момента заключения брака проживали вместе, от брака имеются два сына, вели общее хозяйство, его заработная плата была достаточной и являлась основным источником существования семьи. Она трудоустраивалась в различные организации, о чем имеются записи в трудовой книжке, но доходы были незначительными. 

Обратившись в Военный комиссариат города Феодосии и Кировского района Республики Крым с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, было дано разъяснение о предоставлении перечня документов, необходимых для назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В связи с чем, обращаясь в суд, истец просит установить факт ее нахождения на иждивении ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 06 февраля 2019 года протокольно к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым».

В судебное заседание истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности, исковое заявление поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Военного комиссариата города Феодосии и Кировского района Республики Крым ФИО4, действующий на основании доверенности, и как представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», возражал против удовлетворения заявленных требований, ввиду того, что супруги И-вы не проживали совместно.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 и пунктом 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Понятие "нетрудоспособность" и "иждивение" раскрывается в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

По данному делу, исходя из целей подачи заявления об установлении юридического факта нахождения на иждивении, и с учетом подлежащих применению норм материального права одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение того, была ли материальная помощь, получаемая ФИО2 от супруга ФИО1 постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Понятие "иждивенцы" содержится в статье 31 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1, согласно которой члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивение предполагает как полное содержание лица кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным и постоянным источником средств к существованию.

Под иждивением понимается обеспечение неработающего (больного, престарелого, несовершеннолетнего и т.п.) человека средствами, необходимыми для существования. В свою очередь, иждивенцы - это лица, которые находятся на содержании другого лица, получают от него постоянную помощь, являющуюся для них основным источником средств к существованию. Лицо признается иждивенцем и в том случае, если оно получает пенсию, стипендию, заработную плату, но основным источником средств к существованию для него является помощь другого лица.

Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых кормильцем, имелись и другие источники дохода (стипендия, зарплата и т.д.). Основным критерием признания лица иждивенцем служит факт получения помощи в качестве основного источника средств к существованию, то есть помощь кормильца должна составлять основную часть средств.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на регистрационном учете по месту жительства состоит по адресу: 

<

адрес>, 

Согласно справке УПФР в 

<

адрес> является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Размер страховой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 являлся пенсионером Министерства обороны РФ, уволен с военной службы в запас с ДД.ММ.ГГГГ с должности заместителя командира группы зенитных ракетных дивизионов по тылу. 

Согласно справке Военного комиссариата города Феодосии и Кировского района Республики Крым получал пенсию за выслугу лет, размер которой составлял 

<

данные изъяты> рубля.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. 

На момент своей смерти ФИО1 был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес>

Письмом Военного комиссариата города Феодосии и Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, сообщено, что решение о назначении пенсии по потере кормильца не может быть принято до того момента, пока ею не будет подтвержден факт нахождения на иждивении умершего супруга и представлены другие документы, необходимые для назначения пенсии по случаю потери кормильца.

При этом разъяснено, что при предоставлении указанных документов до истечения трех месяцев со дня получения разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления.

Согласно положениям статьи 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Согласно статьи 29 данного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются супруг (супруга), если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Законодательное определение понятия иждивения содержится в части первой статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"), где сказано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, для признания лиц находившимися на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица.

Следовательно, законодатель под иждивением понимает нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств существования.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи умершего.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Исключительно разница между доходами кормильца и членами его семьи сама по себе бесспорным доказательством нахождения лица на иждивении кормильца не является.

Нуждаемость члена семьи кормильца в получении от него помощи также сама по себе не является достаточным доказательством нахождения его на иждивении умершего (за исключением детей), поскольку значение имеет именно сам факт оказания кормильцем при жизни постоянной помощи иждивенцу, наличие у кормильца с учетом его состояния здоровья и собственных нужд возможности оказывать при жизни помощь, которая являлась постоянной и выступала в качестве основного источника средств существования другого лиц.

В статье 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года, было предусмотрено, что право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (подпункт 3 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в досудебном порядке).

В части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, законодателем установлен круг лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию в связи с потерей кормильца, перечень которых является исчерпывающим, не подлежащим расширенному толкованию.

Согласно статье 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Допрошенные по ходатайству истца, свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, проживающие по соседству, показали суду, что знают семью И-вых с момента их вселения в квартиру по адресу: 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истица была вынуждена уехать для ухода за больной матерью, в связи с чем, младший сын уехал с истицей, а старший оставался с отцом. ФИО1 высылал ей денежные средства. Периодически ФИО2 приезжала в Крым.

Разрешая заявленные требования с учетом установленных по делу обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства и статьи 56 ГПК РФ об обязанности каждой из сторон доказать обоснованность своих требований и возражений, приходит к выводу об отказе ФИО2 в иске, поскольку истец не представила достаточных и бесспорных доказательств соблюдения условий назначения пенсии по случаю потери кормильца - нахождения истца на иждивении умершего супруга в виде получения от него помощи, являвшейся для истца постоянным и основным источником средств к существованию, либо нахождения на его полном содержании, либо утраты источника средств к существованию после смерти супруга.

То обстоятельство, что истец является пенсионером, само по себе не может являться основанием для установления факта нахождения на иждивении, поскольку материалами дела подтверждено, что размер страховой пенсии по старости истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 

<

данные изъяты> рублей, а величина прожиточного минимума в Республике Крым за I квартал 2018 года, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Крым за I квартал 2018 года» для пенсионеров составляла 7714,00 рублей, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 8121,00 (Постановление Совета министров Республики Крым от 1 февраля 2019 года № 61 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Крым за IV квартал 2018 года", тогда как пенсия по старости в ДД.ММ.ГГГГ истице выплачивалась в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Довод истца и его представителя об осуществлении ухода за больной матерью ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которой производилась компенсация по уходу по лицевому счету получателя пенсии, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не относится к юридически значимому периоду.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что предусмотренные законом условия, необходимые для признания истицы находившейся на иждивении умершего, отсутствуют. Сам по себе факт того, что ФИО1 получал доходы, превышающие размер пенсии истицы ФИО2 по старости, доказательством, подтверждающим доводы истца о ее нахождении на иждивении супруга, не являются, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

Разрешая доводы ответчика о раздельном проживании супругов, суд принимает во внимание, что поскольку в части 2 статьи 31 Закона № 4468-1, законодатель не ставит в зависимость факт совместного проживания либо ведения общего хозяйства для установления иждивенства, следовательно, данные доводы ответчика являются несостоятельными.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату города Феодосии и Кировского района Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» об установлении факта нахождения на иждивении отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 18 марта 2019 года.