Дело № 12 –75/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Железногорск 30 августа 2017 года 

Железногорский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Савиной А.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки» - ФИО3 на постановление командира ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск ФИО4 №18810324170830000160 от 10 мая 2017 года вынесенное в отношении Краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки» по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №18810324170830000160 от 10 мая 2017 года командира ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск ФИО1 юридическое лицо КГАУ «Центр спортивной подготовки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ, за что подвергнуто наказанию в виде в виде административного штрафа размере 100 000 рублей.

На указанное постановление директором КГАУ «Центр спортивной подготовки» ФИО3 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, мотивируя свои требования тем, что командир ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск ФИО1 не известил КГАУ «Центр спортивной подготовки» о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не предоставил возможности принести замечания и возражения. В постановлении №18810324170830000160 от 10 мая 2017 года отсутствует отметка о том, какие документы были предоставлены от КГАУ «Центр спортивной подготовки», ссылка на пояснения КГАУ «Центр спортивной подготовки» по поводу вменяемого нарушения, а также, отметка о вручении постановления КГАУ «Центр спортивной подготовки». Протокол об административном правонарушении 24 КО 011338 от 26 апреля 2017 года в адрес КГАУ «Центр спортивной подготовки» не направлялся. Постановление №18810324170830000169 от 10 мая 2017 года получено КГАУ «Центр спортивной подготовки» только 26.05.2017 года, о чем свидетельствует штемпель от 26.05.2017 года №893.

Определением Железногорского городского суда от 07 августа 2017 года удовлетворено заявление Краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки» о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении №18810324170830000160 от 10.05.2017г., в отношении КГАУ «Центр спортивной подготовки» по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель КГАУ «Центр спортивной подготовки» не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

В соответствии с положениями п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений ч. ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что все процессуальные действия производятся в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы. 

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Системный анализ ст. 25.4 и 28.2 КоАП РФ, позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением путем направления уведомления электронной почтой, в связи чем, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

26 апреля 2017 года государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 24 КО 011338 в отношении КГАУ «Центр спортивной подготовки» по ч.3 ст. ст. 12.23 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя юридического лица.

При этом материалы административного производства, не содержат данных о направлении и вручении копии протокола об административном правонарушении КГАУ «Центр спортивной подготовки».

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление №18810324170830000160 от 10 мая 2017 года вынесено должностным лицом в отсутствие законного представителя либо защитника КГАУ «Центр спортивной подготовки», при этом материалы административного производства не содержат сведений об извещении юридического лица о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, КГАУ «Центр спортивной подготовки» не было извещено и о месте и времени рассмотрения дела.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу КГАУ «Центр спортивной подготовки» вручена копия протокола об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ,, а также, что оно извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 5.17.1 КоАП РФ в отношении КГАУ «Центр спортивной подготовки». 

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ к моменту рассмотрения настоящей жалобы не истек, производство по делу подлежит прекращению по п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление №18810324170830000169 от 10 мая 2017 года командира ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск ФИО1 в отношении Краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки» по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ - отменить, прекратить производство по делу по п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок с момента его вынесения путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Т.В. Подъявилова