Дело № 5-126/2017г. 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кыштым Челябинской области 15 сентября 2017 года 

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Седышева Н.П.,

при секретаре Лашмановой М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Семейная стоматология» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Семейная стоматология» (далее по тексту ООО «Семейная стоматология»), расположенное по адресуАДРЕС в срок до 20 февраля не представило годовой отчет за 2016 г. о количестве каждого использованного прекурсора наркотического средства - метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, учрежденного постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня 1998г.) по установленной форме, который должен был быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица, чем нарушило требования ст.37 Федерального закона №3-ФЗ от 08 января 1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. «г» п.2 Правил представления отчетов и деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства №419 от 09 июня 2010г. 

ДАТАг. оперуполномоченным отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Н.Б.М. составлен протокол об административном правонарушении, который определением начальника МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Д.Ю.Ю. направлен для рассмотрения в Кыштымский городской суд.

Законный представитель юридического лица ООО «Семейная стоматология» К.И.А, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Н.Б.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. 

По определению суда дело слушалось в отсутствие не явившихся в суд представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностного лица. 

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что виновность ООО «Семейная стоматология» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №3-ФЗ от 08 января 1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В силу ст.2 вышеуказанного Федерального закона наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень утверждается Постановлением Правительства РФ. 

В соответствии со ст.37 Федерального закона №3-ФЗ от 08 января 1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. «г» п.2 Правил представления отчетов и деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства №419 от 09 июня 2010г., юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №4.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона и Правил, ООО «Семейная стоматология», являясь юридическим лицом, не представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора - метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, учрежденных постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня 1998г.) по установленной форме, который должен был быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Виновность ООО «Семейная стоматология» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом НОМЕР об административном правонарушении от ДАТАг.;

- копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

- копией счета-фактуры НОМЕР от ДАТА;

- копией товарной накладной НОМЕР от ДАТА;- копией приказа ООО «Семейная стоматология» от ДАТАг., которым ответственным за оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также за ведение журнала учета назначена К.И.А,; 

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДАТА НОМЕР 

- копией трудового договора НОМЕР от ДАТА К.И.А,; 

- должностной инструкцией врача-стоматолога-ортопеда ООО «Семейная стоматология»;

- копией Устава ООО «Семейная стоматология»;

- копией протокола НОМЕР общего собрания участников ООО «Семейная стоматология» от ДАТА, которым избрана директором К.И.А,; 

- копией свидетельства от ДАТА о постановке ООО «Семейная стоматология» на учет в налоговом органе;

- копией свидетельства от ДАТА о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «Семейная стоматология»; 

- копией свидетельства от ДАТА о государственной регистрации юридического лица ООО «Семейная стоматология»; 

- копией лицензии НОМЕР от ДАТА на осуществление ООО «Семейная стоматология» медицинской деятельности; 

- копией приказа НОМЕР от ДАТА о вступлении в должность директора К.И.А,;

- объяснением К.И.А, от ДАТА; 

- рапортом оперуполномоченного ОНК МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Н.Б.М., согласно которому ООО «Семейная стоматология» в период с ДАТАг. по ДАТАг. не представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора-метилметакрилат по установленной форме;

- выпиской от ДАТАг. из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в котором имеются сведения о том, что ООО «Семейная практика» отнесено к категории «Микропредприятие». 

Действия ООО «Семейная стоматология» следует квалифицировать по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании представленных материалов полагаю, что у ООО «Семейная стоматология» имелась возможность для недопущения нарушений требований норм ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ. 

Санкция ч.2 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Оснований для административного приостановления деятельности, предусмотренных ст.3.12 КоАП РФ, не усматриваю. 

Кроме того, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, также не усматриваю.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Семейная стоматология», не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность ООО «Семейная стоматология» учитываю: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. 

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 14 февраля 2013г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции России идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013г. № 4-П правовую позицию, а также учитывая характер совершенного правонарушения, сведения о виновном лице, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих, полагаю возможным применить при назначении наказания ООО «Семейная стоматология» правила ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение. 

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как видно из материалов дела, ООО «Семейная стоматология» является субъектом малого бизнеса, что подтверждено выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, совершенное административное правонарушение не причинило вреда или не создало возникновения угрозы причинения вреда общественным отношениям, указанным в ст. 3.4 КоАП РФ, административное правонарушение не относится к категории правонарушений, за совершение которых, согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, не может быть заменено административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

В силу ч.3 ст.4.1.1 КоАП РФ, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется, в связи с чем, не назначаю ООО «Семейная стоматология» дополнительное наказание в виде конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях 

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Семейная стоматология» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)