Дело № 2-77/2020

УИД 35RS0017-01-2020-000040-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 19 февраля 2020 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Никольское Никольского муниципального района Вологодской области о признании действий ответчика незаконными и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Никольское Никольского муниципального района Вологодской области о признании действий ответчика незаконными и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц (далее-НДФЛ). В обоснование указано, что ФИО1 до 01.01.2016 замещала должность муниципальной службы - заместителя главы Теребаевского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области. Администрация сельского поселения Никольское является правопреемником администрации Теребаевского сельского поселения. Распоряжением администрации сельского поселения Никольское от 12.02.2016 № ХХ «Об установлении доплаты к пенсии ФИО1» ФИО1 за счет средств местного бюджета установлена доплата к государственной пенсии в размере 1596 рублей в месяц, которая выплачивается ей с 12.01.2016. 

С 12.01.2016 по 28.02.2018 с выплачиваемой ФИО1 доплаты к пенсии удерживался НДФЛ в размере 13%. За указанный период времени общая сумма НДФЛ, удержанная с ФИО1, составила 5395,00 рублей. Указанную сумму истец просит взыскать с ответчика в свою пользу.

Истец ФИО1 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Никольское ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с иском согласен в полном объеме.

Представители третьих лиц МКУ «Центр бюджетного учета и отчетности Никольского муниципального района», Межрайонная ИФНС России № 10 по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без их участия. 

Суд, изучив материалы, пришел к следующему.

Законом Вологодской области от 25.06.2015 №3690-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Никольского муниципального района и о внесении изменений в закон области «Об установлении границ Никольского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» преобразованы путем объединения входящие в состав Никольского муниципального района Байдаровское сельское поселение, Вахневское сельское поселение, Нигинское сельское поселение, Теребаевское сельское поселение в сельское поселение Никольское с административным центром в городе Никольске. Таким образом, администрация сельского поселения Никольское является правопреемником администрации Вахневского сельского поселения.

ФИО1 до 01.01.2016 замещала должность муниципальной службы - заместителя главы Теребаевского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области. Администрация сельского поселения Никольское является правопреемником администрации Теребаевского сельского поселения. Распоряжением администрации сельского поселения Никольское от 12.02. 2016 № ХХ «Об установлении доплаты к пенсии ФИО1», ФИО1 за счет средств местного бюджета установлена доплата к государственной пенсии в размере 5395 рублей в месяц, которая выплачивается ей с 12.01.2016 года. 

С 12.01.2016 по 28.02.2018 с выплачиваемой ФИО1 доплаты к пенсии удерживался НДФЛ в размере 13%. За указанный период времени удержанная с ФИО1 общая сумма НДФЛ составила 5395,00 рублей, в том числе за 2016 год - 2490,00 рублей, за 2017 год - 2490,00 рублей, за 2018 год- 415,00 рублей. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, федеральное законодательство определило, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу (ст. 5 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»).

Из приведенных нормативных положений следует, что пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим и пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальным служащим являются государственным пенсионным обеспечением, при назначении которых, обязательным условием является наличие определенного стажа работы, в данном случае - в муниципальном образовании. Эти выплаты осуществляются одновременно с выплатой страховой части трудовой пенсии. Тем самым юридическая природа пенсии за выслугу лет для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих одинаковая, а именно эти пенсии являются выплатами по государственному пенсионному обеспечению.

При этом условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), размер государственной пенсии муниципального служащего (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»), дополнительные гарантии муниципальным служащим (ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации») осуществляются за счет средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

Поскольку ежемесячные доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальных служащих за счет средств местных бюджетов являются одним из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению, то в силу п. 2 ст. 217 НК РФ эти выплаты не подлежат налогообложению.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 217 НК РФ в период времени с 12.01.2016 по 28.02.2018 администрацией сельского поселения Никольское с ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 незаконно удержан НДФЛ в размере 5395,00 рублей. Расчет истца проверен судом и признается правильным. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия администрации сельского поселения Никольское Никольского муниципального района Вологодской области по удержанию налога на доходы физических лиц с ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной и выплачиваемой ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, в период с 12.01.2016 по 28.02.2018.

Взыскать с администрации сельского поселения Никольское Никольского муниципального района Вологодской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 года рождения, сумму незаконно удержанного с ежемесячной доплаты к пенсии налога на доходы физических лиц за период с 12.01.2016 по 28.02.2018 в размере 5395 (Пять тысяч триста девяносто пять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения. 

Судья А.И. Пожилов