Дело № 2-907/2025

55RS0003-01-2025-000249-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 18 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Могилёвой О. В., при ведении протокола помощником судьи Макухиной О. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Гимназия № №» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Омской области) обратилось в суд с уточнёнными исковыми требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к бюджетному образовательному учреждению г. Омска «Гимназия № №» (далее – БОУ г. Омска «Гимназия № №») об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование заявленных требований указывает, что при проведении профилактического визита 22 марта 2024 года в БОУ г. Омска «Гимназия № № выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые ответчиком не устранены. Для устранения нарушений ответчику необходимо выполнить: покрытие подходов и дорожек на собственной территории (со стороны размещения пищеблока) выполнить в соответствии с требованиями пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20: лестничные пролеты, рекреации и коридоры на 1,2,3 этажах для начальных и 5-11 классов, холл на 1 этаже, туалетные комнаты для мальчиков на 2,3 этажах (блок начальных классов); гардеробы для начальных и 5-11 классов, большой спортивный зал, актовый зал оборудовать оконными рамами без дефектов, обеспечивающих возможность проведения проветриваний) в соответствии с требованиями пунктов 2.5.1, 2.7.1, 2.8.3 СП 2.4.3648-20; восстановить не функционирующую туалетную комнату на 1 этаже (для среднего звена), предусмотренную по проекту, в соответствии с требованиями пункта 2.4.11 СП 2.4.3648-20; оборудовать унитазами с сиденьями туалетную комнату для девочек на 2 этаже (начальный блок), в соответствии с требованиями пункта 2.4.11 СП 2.4.3648-20.

Просит обязать бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Гимназия № №», расположенное по адресу: 

<

адрес> устранить указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 18 марта 2025 года принят отказ истца от части исковых требований, а именно части возложения обязанности ответчика выполнить: покрытие подходов и дорожек на собственной территории (со стороны размещения пищеблока) выполнить в соответствии с требованиями пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20: лестничные пролеты, рекреации и коридоры на 1,2,3 этажах для начальных и 5-11 классов, холл на 1 этаже, туалетные комнаты для мальчиков на 2,3 этажах (блок начальных классов); гардеробы для начальных и 5-11 классов, большой спортивный зал, актовый зал оборудовать оконными рамами без дефектов, обеспечивающих возможность проведения проветриваний) в соответствии с требованиями пунктов 2.5.1, 2.7.1, 2.8.3 СП 2.4.3648-20; восстановить не функционирующую туалетную комнату на 1 этаже (для среднего звена), предусмотренную по проекту, в соответствии с требованиями пункта 2.4.11 СП 2.4.3648-20.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании указала, что в нарушение пункта 2.4.11 СП 2.4.3648-20 туалетная комната для девочек (начальный блок) не оборудована унитазами с сиденьями. Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. В данной части исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель БОУ г. Омска «Гимназия № №» и.о. директора школы ФИО2 в судебном заседании согласилась с выявленными нарушениями, вместе с тем пояснила, что финансирование для их устранения отсутствует, в связи с чем директор школы неоднократно обращался в департамент образования Администрации г. Омска.

Представитель третьего лица департамента образования администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (статья 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом. 

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В силу части 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

На основании статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) осуществляется: федеральными органами исполнительной власти, указанными в абзацах втором - четвертом пункта 2 статьи 46 настоящего Федерального закона; в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации - уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах компетенции, определенной Правительством Российской Федерации; на объектах федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, на объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, - подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, соответствующих органов управления, а также их государственными учреждениями.

Предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) являются: соблюдение санитарно-эпидемиологических требований; соблюдение обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции, установленных в соответствии с Федеральным законом от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами; соблюдение иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза; соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Организация и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), за исключением случаев расследования причин профессиональных заболеваний, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а в случаях, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, принимаемыми по согласованию с Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации. При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) контролируемое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий и (или) оказанием услуг общественного питания, не уведомляется о проведении внеплановой выездной проверки. Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) утверждается Правительством Российской Федерации. В положении о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) указываются наименование и структурные элементы технического регламента и (или) обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», оценка соблюдения, которых осуществляется в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), а также виды продукции, являющиеся объектами федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). Консультирование, профилактический визит (за исключением профилактического визита на объекты федерального государственного контроля (надзора), отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска), наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование могут проводиться федеральными государственными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора). В случае, если при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства обеспечивается посредством осуществления экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения о проведении осмотра помещения школы БОУ г. Омска «Гимназия № №», расположенной по адресу: 

<

адрес> проведен профилактический визит с целью проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которого выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что в помещении помещения школы БОУ г. Омска «Гимназия № № расположенной по адресу: 

<

адрес>, имеются следующие нарушения: покрытие подходов и дорожек на собственной территории (со стороны размещения пищеблока) выполнить в соответствии с требованиями пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20: лестничные пролеты, рекреации и коридоры на 1,2,3 этажах для начальных и 5-11 классов, холл на 1 этаже, туалетные комнаты для мальчиков на 2,3 этажах (блок начальных классов); гардеробы для начальных и 5-11 классов, большой спортивный зал, актовый зал оборудовать оконными рамами без дефектов, обеспечивающих возможность проведения проветриваний) в соответствии с требованиями пунктов 2.5.1, 2.7.1, 2.8.3 СП 2.4.3648-20; восстановить не функционирующую туалетную комнату на 1 этаже (для среднего звена), предусмотренную по проекту, в соответствии с требованиями пункта 2.4.11 СП 2.4.3648-20; оборудовать унитазами с сиденьями туалетную комнату для девочек на 2 этаже (начальный блок), в соответствии с требованиями пункта 2.4.11 СП 2.4.3648-20.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ года на БОУ «Гимназия № № возложена обязанность по устранению указанных нарушений.

В связи с этим исковые требования истцом в ходе рассмотрения дела были уточнены, от части исковых требований истец отказался.

Вместе с тем, в школе также имеются нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: туалетная комната для девочек на 2 этаже (начальный блок) не оборудован унитазами с сиденьями.

Пунктом 2.4.11 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка. 

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Как следует из пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона).

Частью 7 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статьям 2, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу требований вышеуказанных правовых норм образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

В судебном заседании представитель ответчика не возражал против того, что указанное выше нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства не устранено.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца к ответчику по возложению обязанности устранить допущенные нарушения подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования с учётом уточнений удовлетворить.

Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Гимназия № №», расположенное по адресу: 

<

адрес> в срок до 11 августа 2025 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: оборудовать унитазами с сиденьями туалетную комнату для девочек на 2 этаже (начальный блок) в соответствии с требованиями пункта 2.4.11 СП 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: (подпись) О.В. Могилёва

Мотивированный текст решения изготовлен 02 апреля 2025 года

Судья: О.В. Могилёва