Дело № 2-301/2021 УИД 32RS0031-01-2021-000580-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Трубчевск Брянской области 

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Поздняковой Т.П., 

при секретаре Постевой Д.А., 

с участием представителя истца – помощника прокурора Трубчевского района Брянской области – Картунова В.В., 

представителя ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области – ФИО1, 

представителя ответчика – МБДОУ Трубчевский детский сад комбинированного вида «Теремок» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Трубчевский детский сад комбинированного вида «Теремок» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, в котором указал, что проверкой исполнения законодательства в сфере соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях установлено, что в МБДОУ Трубчевский детский сад комбинированного вида «Теремок» не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, в образовательном учреждении отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению.

Учитывая, что финансирование муниципальных дошкольных образовательных учреждений возложены на органы местного самоуправления, прокурор просит в иске обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области выделить денежные средства для установки в МБДОУ Трубчевский детский сад комбинированного вида «Теремок» информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению и обязать МБДОУ Трубчевский детский сад комбинированного вида «Теремок» после выделения администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области финансовых средств установить при входе в здание образовательного учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения).

В судебном заседании помощник прокурора Трубчевского района Картунов В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Трубчевского муниципального района Брянской области - ФИО1 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок исполнения судебного решения не ранее ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия денежных средств.

Представитель ответчика – МБДОУ Трубчевский детский сад комбинированного вида «Теремок» - ФИО2 исковые требования признала.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу ст. 2, ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Пунктами 3 и 4 Приказа Министерства образования и науки РФ № 1309 от 09.11.2015 г. «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности. Ими же должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

В соответствии с п. 6.2.23, 6.5.9, 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 г. № 798/пр. участки пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями должны иметь тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0.5-0.6 м, с высотой рифов 4 мм. Предупреждающие тактильно-контрастные указатели должны быть: на расстоянии 0.3 м от препятствия или плоскости дверного полотна, если дверь открывается по ходу движения; на расстоянии ширины полотна двери от плоскости дверного полотна, если дверь открывается навстречу движению; непосредственно перед выходом на лестничную площадку через открытый проем без двери; на расстоянии 0.3 м от внешнего края проступа верхней и нижней ступени открытых лестничных маршей.

Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1.2 до 1.6 м; перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения. При входах в здания массового посещения (в т.ч. учреждения социального назначения, административно-управленческие учреждения и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.

Поскольку МБДОУ Трубчевский детский сад комбинированного вида «Теремок» является объектом социальной инфраструктуры, то на дошкольное образовательное учреждение в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем ответчиками должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверок прокуратурой Трубчевского района Брянской области установлено, что вопреки требованиям законодательства при входе в здание дошкольного образовательного учреждения МБДОУ Трубчевский детский сад комбинированного вида «Теремок», не установлена для инвалидов по зрению информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Из ответа Отдела образования администрации Трубчевского муниципального района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в дошкольных образовательных организациях разработаны паспорта доступности предоставляемых услуг, разработаны дорожные карты (планы мероприятий) повышения значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на период до 2030 года.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

В силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» решение вопросов в сфере обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является обязанностью, как образовательных учреждений, так и органов местного самоуправления, которые обязаны финансировать установку информационныхмнемосхем (тактильных схем движения)в образовательных учреждениях.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По настоящему делу с учетом мнения сторон и их доводов суд считает необходимым установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Трубчевского района Брянской области к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Трубчевский детский сад комбинированного вида «Теремок» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для установки в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Трубчевский детский сад комбинированного вида «Теремок» информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения).

Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Трубчевский детский сад комбинированного вида «Теремок» после выделения администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области финансовых средств установить при входе в здание образовательного учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения). 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.П. Позднякова