Дело № 2а–470/2024

УИД 55RS0018-01-2024-000415-48

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.В., при секретаре судебного заседания Бочаровой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций, восстановлении пропущенного срока, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 7 по Омской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций, восстановлении пропущенного срока. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика. В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление № от 23.08.2017 на оплату земельного налога за 2014-2016 год в общем размере 36 709 рублей по сроку уплаты не позднее 01.12.2017. За ФИО1 числится задолженность в размере 13 805,86 рублей, которая включена в следующие требования: 1). Требование № от 16.12.2016 (срок исполнения до 20.02.2017). 2). Требование № от 12.12.2017 (срок исполнения до 23.01.2018): земельный налог за 2016 год – 13 768,00 рублей, пеня (земельный налог) за 2014 год (период с 02.12.2017 по 11.12.2017) – 37,86 рублей. Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика образовавшейся задолженности. 29.04.2018 вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-157/2017 в отношении ФИО1 В связи с чем налоговый орган вправе был обратиться в суд с административным исковым заявлением не позднее 29.10.2018. Пропуск срока для своевременной подачи заявления в суд о взыскании связан с проводимой реорганизацией налоговых органов на территории Омской области. Определение об отмене судебного приказа от 29.04.2018 по делу № 2а-87/2018 в отношении ФИО1 поступило согласно штампу входящего документа 05.03.2024. 

Просил взыскать с ФИО1 задолженность по уплате обязательных платежей и санкций: земельный налог за 2016 год – 13 768,00 рублей; пеня (земельный налог) за 2014 год, период с 02.12.2017 по 11.12.2017 – 37,86 рублей.

Представитель административного истца Межрайонная инспекция ФНС России № 7 по Омской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представил.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представлено.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан – налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст. 57 Конституции Российской Федерации, а также в п. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункты 1, 2).

В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога; уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом, иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

На основании п. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр.

Согласно п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус»), на территории которого введен налог.

На основании статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Статьей 401 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории «Сириус») следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете и является плательщиком земельного налога. 

В период 2014-2016 ФИО1 являлся собственником следующих земельных участков: земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, 3/2000 доли земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №.

В связи с неисполнением налоговой обязанности в установленный срок налоговым органом сформировано и направлено требование № по состоянию на 12.12.2017 об уплате задолженности земельного налога в размере 13 768,00 рублей, пени – 37,86 рублей.

16.04.2018 налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате обязательных платежей и санкций.

20.04.2018 судебным приказом мирового судьи судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области с должника ФИО1 была взыскана задолженность за 2016 год по земельному налогу в сумме 13 768,00 рублей и пени в сумме 579,00 рублей.

В связи с поступившими возражениями должника относительно исполнения судебного приказа, указанный судебный приказ 29.04.2019 был отменен мировым судьей.

03.05.2018 определение об отмене судебного приказа по административному делу № 2а-87/2018 направлено административному истцу.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч.5 ст.138 КАС РФ).

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Судом установлено, что предельный срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением к ФИО1 истек 29.10.2018, однако налоговый орган обратился с настоящим административным исковым заявлением лишь 08.05.2024 (согласно почтовому штемпелю на конверте л.д. 33). 

Межрайонной ИФНС России № 7 по Омской области заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, в обоснование которого указано, что пропуск процессуального срока на обращение с настоящим административным иском вызван реорганизацией территориальных налоговых органов на территории Омской области и, по мнению административного истца, подлежит восстановлению, поскольку сумма задолженности является существенной для бюджета Омской области.

Также административный истец указывает, что определение об отмене судебного приказа № 2а-87/2018 в отношении ФИО1 от 29.04.2018 поступило в инспекцию согласно штампу входящего документа № от 05.03.2024.

Указанные административным истцом причины пропуска срока на подачу административного искового заявления, суд не находит уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

Кроме того, согласно материалам административного дела № 2а-87/2018 первоначально определение об отмене судебного приказа от 29.04.2018 в адрес налоговой инспекции было направлено 03.05.2018. 

При этом суд отмечает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок с указанием причин его пропуска, которые являются исключительными, объективно препятствовавшими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было, и как следствие оснований для восстановления пропущенного срока административному истцу не имеется.

Учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания предъявленных обязательных платежей, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по уплате обязательных платежей и санкций: земельный налог за 2016 год – 13 768,00 рублей; пеня (земельный налог) за 2014 год, период с 02.12.2017 по 11.12.2017 – 37,86 рублей, утрачена, ввиду чего заявленные требования Межрайонной ИФНС России № 7 по Омской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций, восстановлении пропущенного срока отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Емашова

Мотивированное решение составлено 01.07.2024.