№2-683/2019г. 

Решение

 

именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области 

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

с участием: истца - ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) - ФИО2, при секретаре: Юниной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное)) о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в льготный стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) № 232 от 22 июня 2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения. Решением не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 мая 1999 года по 30 мая 1999 года; с 10 января 2001 года по 05 мая 2001 года; с 10 января 2005 года по 10 апреля 2005 года; с 01 апреля 2006 года по 01 июля 2006 года; с 10 марта 2010 года по 06 мая 2010 года; с 10 января 2011 года по 05 февраля 2011 года; с 01 февраля 2013 года по 29 мая 2013 года; с 09 марта 2015 года по 29 марта 2015 года; с 20 апреля 2015 года по 02 мая 2015 года; с 12 февраля 2018 года по 27 февраля 2018 года; с 12 марта 2018 года по 14 марта 2018 года. Просит суд признать отказ начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 22 июня 2018 года за № 232 в назначение ему досрочной страховой пенсии частично незаконным; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 мая 1999 года по 30 мая 1999 года; с 10 января 2001 года по 05 мая 2001 года; с 10 января 2005 года по 10 апреля 2005 года; с 01 апреля 2006 года по 01 июля 2006 года; с 10 марта 2010 года по 06 мая 2010 года; с 10 января 2011 года по 05 февраля 2011 года; с 01 февраля 2013 года по 29 мая 2013 года; с 09 марта 2015 года по 29 марта 2015 года; с 20 апреля 2015 года по 02 мая 2015 года; с 12 февраля 2018 года по 27 февраля 2018 года; с 12 марта 2018 года по 14 марта 2018 года в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действуя основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением (пункт 3).

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). 

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в частности, в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что 17 мая 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области от 22 июня 2018 года № 232 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным ФИО1 документам ответчиком включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы продолжительностью: 26 лет 02 месяца 25 дней.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 11 мая 1999 года по 30 мая 1999 года; с 10 января 2001 года по 05 мая 2001 года; с 10 января 2005 года по 10 апреля 2005 года; с 01 апреля 2006 года по 01 июля 2006 года; с 10 марта 2010 года по 06 мая 2010 года; с 10 января 2011 года по 05 февраля 2011 года; с 01 февраля 2013 года по 29 мая 2013 года; с 09 марта 2015 года по 29 марта 2015 года; с 20 апреля 2015 года по 02 мая 2015 года; с 12 февраля 2018 года по 27 февраля 2018 года; с 12 марта 2018 года по 14 марта 2018 года.

Упомянутые выше периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении один год работы как один год три месяца по следующим основаниям: 

в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как медработника. В связи с чем, за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждаются свидетельствами о повышении квалификации регистрационный номер 253 от 2001 года, регистрационный номер 2588/05 от 2005 года, регистрационный номер 6083/06 от 2006 года, регистрационный номер 12705/10 от 2010 года, регистрационный номер 13707/11 от 2011 года, № 1459/04 от 2014 года и регистрационный номер 11001/09 от 2009г.; дипломом о профессиональной переподготовки серии ПП –II № 002427, регистрационный номер 387/2013 от 2013 года; удостоверениями о повышении квалификации № 562402049140 от 02 мая 2015 года, № 563100236211 от 23 марта 2018г; 

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из материалов дела и решения УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации работал с 11 мая 1999 года по 30 мая 1999 года; с 10 января 2001 года по 05 мая 2001 года; с 10 января 2005 года по 10 апреля 2005 года; с 01 апреля 2006 года по 01 июля 2006 года; с 10 марта 2010 года по 06 мая 2010 года; с 10 января 2011 года по 05 февраля 2011 года; с 01 февраля 2013 года по 29 мая 2013 года; с 09 марта 2015 года по 29 марта 2015 года; с 20 апреля 2015 года по 02 мая 2015 года; с 12 февраля 2018 года по 27 февраля 2018 года; с 12 марта 2018 года по 14 марта 2018 года врачом поликлиники ГБУЗ «Акбулакская районная больница».

Решением УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) периоды работы истца с 26 апреля 1999 года по 10 мая 1999 года; с 31 мая 1999 года по 31 октября 1999 года; с 01 ноября 1999 года по 18 июня 2000 года; с 19 июня 2000 года по 09 января 2001 года; с 06 мая 2001 года по 31 декабря 2001 года; с 01 января 2002 года по 09 января 2005 года; с 11 апреля 2005 года по 31 марта 2006 года; с 02 июля 2006 года по 09 марта 2010 года; с 07 мая 2010 года по 09 января 2011 года; с 06 февраля 2011 года по 31 января 2013 года; с 30 мая 2013 года по 01 августа 2014 года; с 11 августа 2014 года по 08 марта 2015 года; с 30 марта 2015 года по 19 апреля 2015 года; с 03 мая 2015 года по 11 февраля 2018 года; с 28 февраля 2018 года по 11 марта 2018 года; с 15 марта 2018 года по 17 мая 2018 года включены ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Таким образом, спорные периоды прохождения на курсах повышения квалификации с 11 мая 1999 года по 30 мая 1999 года; с 10 января 2001 года по 05 мая 2001 года; с 10 января 2005 года по 10 апреля 2005 года; с 01 апреля 2006 года по 01 июля 2006 года; с 10 марта 2010 года по 06 мая 2010 года; с 10 января 2011 года по 05 февраля 2011 года; с 01 февраля 2013 года по 29 мая 2013 года; с 09 марта 2015 года по 29 марта 2015 года; с 20 апреля 2015 года по 02 мая 2015 года; с 12 февраля 2018 года по 27 февраля 2018 года; с 12 марта 2018 года по 14 марта 2018 года подлежат включению в пенсионный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год три месяца).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

При подаче иска истцом в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая истцу подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включению периодов работы в льготный стаж– удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 22 июня 2018 года № 232 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 мая 1999 года по 30 мая 1999 года; с 10 января 2001 года по 05 мая 2001 года; с 10 января 2005 года по 10 апреля 2005 года; с 01 апреля 2006 года по 01 июля 2006 года; с 10 марта 2010 года по 06 мая 2010 года; с 10 января 2011 года по 05 февраля 2011 года; с 01 февраля 2013 года по 29 мая 2013 года; с 09 марта 2015 года по 29 марта 2015 года; с 20 апреля 2015 года по 02 мая 2015 года; с 12 февраля 2018 года по 27 февраля 2018 года; с 12 марта 2018 года по 14 марта 2018 года в льготном исчислении один год работы как один год три месяца.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2019 года.

Председательствующий И.В. Тошерева