Дело № 2-193/2020

УИД: 66RS0036-01-2020-000139-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года город Кушва 

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.

при секретаре судебного заседания Яшечкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кушвинского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа о признании незаконным предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с указанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцу на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, комн. №, что подтверждается поквартирной карточкой, а также выпиской из книги учета ордеров общежитий за 2001 – 2007 годы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к главе Кушвинского городского округа об обмене жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комн. №, общей площадью 12,1 кв.м, предоставленного истцу на условиях социального найма, на жилое помещение большей площади. ДД.ММ.ГГГГ взамен ранее занимаемого жилого помещения истцу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, комн. №, на условиях коммерческого найма на основании договора № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время истец проживает в предоставленном ему жилом помещении, имеет постоянную регистрацию, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя. Истцу было отказано в приватизации, поскольку спорное жилое помещение на условиях социального найма ему не принадлежит. В просьбе переоформить договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на договор социального найма истцу было отказано. Вместе с тем ФИО1 считала, что спорное жилое помещение было предоставлено ей на условиях социального найма. 

Истец просит признать недействительным договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> признать право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма; обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается отчетом о размещении сведений на сайте. Также о дате и времени рассмотрения дела стороны уведомлены путем направления извещений и телефонограммами, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л. 

<

...>, 54, 55). 

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

До судебного заседания от представителя администрации Кушвинского городского округа (далее – администрация КГО) /-/, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 29), поступил отзыв, в котором указано, что на основании обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в виду рождения ребенка на условиях обмена жилого помещения по адресу: 

<

адрес> комн.№, было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, комн. №, не на условиях социального найма, а на условиях коммерческого найма. В случае доказывания истцом заявленных требований ответчик не возражает против их удовлетворения (л. д. 28).

В отзыве Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа (далее – КУМИ КГО) изложены обстоятельства, аналогичные тем, что приведены в исковом заявлении. Представитель КУМИ КГО просит разрешить возникший спор на усмотрение суда в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (л. д. 30 – 31).

Оценив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, позицию ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем изменения правоотношений.

Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывает на то, что часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения между истцом и Кушвинским городским округом правоотношений по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 указанного Закона Российской Федерации определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отношения по договору социального найма жилого помещения возникают в связи с предоставлением и социальным наймом жилого помещения и характеризуются следующими чертами: жилые помещения по договору социального найма предоставляются из государственного и муниципального жилищных фондов; жилые помещения предоставляются, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, только в порядке очередности малоимущим гражданам, принятым органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; заключению договора социального найма жилого помещения предшествует принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении гражданину жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (ч. 1 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 682 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что жилые помещения, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>, комн. 31, находятся в муниципальной собственности Кушвинского городского округа.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения между истцом и Кушвинским городским округом правоотношений по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было предоставлено жилое помещение, площадью 12,1 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, комн. № (л. д. 9). Данный факт отражен также в книге на выдачу ордеров на общежития по договорам найма за 2005 – 2007 годы, копия листов из которой представлена в материалы дела (л. д. 7 – 8). Следовательно, с этого времени у истца возникло право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО УК «Городская объединенная компания», в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, комн. №, была зарегистрирована наниматель ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией КГО (наймодателем) и ФИО3 (нанимателем) был заключен договор найма жилого помещения №, в соответствии с условиями которого наймодатель (собственник жилого помещения) предоставляет нанимателю на основании ст. 671 ГК РФ во владение и пользование свободное юридически и фактически, находящееся в жилом фонде городского округа жилое помещение, пригодное для проживания, расположенное по адресу: 

<

адрес>, комн. №, состоящее из одной комнаты общей площадью 20,0 кв.м (л. д. 11 – 12). Плата за жилое помещение составляет эксплуатационные расходы по ставкам квартирной платы и тарифам на коммунальные услуги, которые производятся в соответствующие сроки, установленные нанимателю, который должен заключить соответствующие договоры с организациями, взимающими оплату за жилье и коммунальные услуги (п. 3.3 договора). Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами (п. 8.1).

Договор найма жилого помещения № подписал нанимателем ФИО3. Также в нем указано, что нанимателем договор прочитан, с условиями договора он полностью согласен (раздел 10).

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 178 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел (ч. 1). При наличии условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заблуждение предполагается достаточно существенным, в частности если, в частности, сторона заблуждается в отношении предмета сделки, в частности таких его качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные; сторона заблуждается в отношении природы сделки (ч. 2). Суд может отказать в признании сделки недействительной, если заблуждение, под влиянием которого действовала сторона сделки, было таким, что его не могло бы распознать лицо, действующее с обычной осмотрительностью и с учетом содержания сделки, сопутствующих обстоятельств и особенностей сторон (ч. 5). Если сделка признана недействительной как совершенная под влиянием заблуждения, к ней применяются правила, предусмотренные статьей 167 настоящего Кодекса (ч. 6)

Вместе с тем представленные в материалы дела доказательства свидетельствует о том, что на момент заключения оспариваемого договора найма жилого помещения истец был ознакомлен со всеми условиями договора, полностью с ними согласен, замечаний и дополнений к договору не имел. Предмет договора сторонами был согласован. В договоре было указано на предоставление истцу жилого помещения на основании ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая регулирует предоставление жилого помещения на основании договора коммерческого найма.

Как следует из искового заявления, истец в силу своей юридической неграмотности не понимал значение заключаемого им договора. В то же время данное обстоятельство суд не может расценить как основание для признания договора найма от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, поскольку с учетом содержания договора, буквального толкования его условий истец должен был понимать предмет заключаемого им договора.

При таких обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для признания спорного договора найма недействительным по указанному в исковом заявлении основанию.

В то же время суд учитывает позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в п. 33 Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Как установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было предоставлено истцу взамен ранее предоставленного по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комн. №.

Поскольку истец являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, то в случае осуществления обмена жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, истцу как нанимателю жилое помещение должно было быть предоставлено также на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец при подаче иска понес расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек (л. д. 5). О распределении судебных расходов истец не заявлял.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

ФИО4 Наильевны к администрации Кушвинского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа о признании незаконным предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, комн. №, на условиях социального найма.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа заключить с истцом ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комн. №

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья Туркина Н.Ф.