Дело № 5-1317/2024

78RS0015-01-2024-010867-92 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 июля 2024 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ломуновой А.,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга (зал № 430), расположенного по адресу: 

<

...>,

материалы дела об административном правонарушении в отношении 

Ломуновой А-ны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Литва, гражданки Республики Литва, паспорт Тип Р Код Страны LTU №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, состоящей в браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, имеющей высшее образование, не работающей, проживающей по адресу: 

<

адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ломунова А., являясь иностранным гражданином(гражданином Республики Литва), нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при этом нарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

22.07.2024 года в 12 часов 25 минут, в ходе несения службы сотрудником 10 отдела полиции УМВД России по Невскому району г.Санкт-Петербурга по адресу: 

<

...> была выявлена гражданка Республики Литва Ломунова А., которая была доставлена в 10 отдел полиции Санкт-Петербурга для проверки на предмет законности её пребывания на территории РФ. В ходе проверки документов сотрудниками 10 отдела полиции УМВД по Невскому району г. Санкт-Петербурга у гражданки Республики Литва Ломуновой А., было установлено что, Ломунова А. нарушила режим пребывания иностранного гражданина в РФ, а именно: Ломунова А., будучи иностранным гражданином (гражданином Республики Литва), прибыла на территорию Российской Федерации – 05.12.2019 года, с целью туризма, на основании визы № со сроком действия с 01.07.2019 по 29.06.2020, получила визу №№ сроком действия с 30.06.2020 по 29.06.2021, далее получила визу № сроком действия с 18.06.2021 по 29.06.2022. По окончании срока действия визы, а именно 29.06.2022 года территорию РФ не покинула, вследствие чего с 00 час. 01 мин. 30.06.2022 уклоняется от выезда с территории РФ, в нарушение п.1 и п.2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». 

Действия Ломуновой А. были квалифицированы УУП 10 отдела полиции УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ломунова А. в суд доставлена, в ходе судебного заседания, пояснила, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет в полном объеме, вину признала, пояснила, что на территории РФ проживает со своим мужем – гражданином РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которым воспитывает несовершеннолетнюю дочь Ломунову А.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданку РФ, в связи с чем, просила не назначать наказание, связанное с выдворением за пределы РФ, чтобы не разлучать с семьей. На вопрос судьи Ломунова А. сообщила, что узаконить свое положение на территории РФ не смогла ввиду личных обстоятельств.

Выслушав объяснения Ломуновой А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Объективную сторону ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Согласно пунктов 1,2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 5 указанного Закона).

Судьей установлено, что гражданка Республики Литва Ломунова А., въехала на территорию Российской Федерации 05.12.2019 года, с целью туризма, на основании визы № со сроком действия с 01.07.2019 по 29.06.2020, получила визу №№ сроком действия с 30.06.2020 по 29.06.2021, далее получила визу № сроком действия с 18.06.2021 по 29.06.2022. По окончании срока действия визы, а именно 29.06.2022 года территорию РФ не покинула, вследствие чего с 00 час. 01 мин. 30.06.2022 уклоняется от выезда с территории РФ, в нарушение п.1 и п.2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». 

Вина Ломуновой А. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается:

- данными протокола об административном правонарушении АП № от 26.07.2024 года;

- показаниями Ломуновой А., данными в ходе судебного заседания;

- данными протокола ДЛ САП № о доставлении лица, совершившего административное правонарушение;

- копией паспорта иностранного гражданина на имя Ломуновой А. с переводом;

- сведениями из информационного центра ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Ломуновой А.; 

- сведениями базы данных «Территория» на гражданина республики Литва Ломуновой А.;

- сведениями о привлечении Ломуновой А. к административной ответственности;

- иными доказательствами.

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья приходит к выводу о наличии в действиях Ломуновой А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Между тем, баланс между частными и публичными интересами заключается именно в необходимости достижения компромисса в области правового регулирования, а также возможности гарантировать права и свободы личности, защитить эти права и свободы от каких бы то ни было противоправных посягательств на общественный порядок.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Из материалов дела следует, что Ломунова А., являющаяся гражданкой Республики Литва, состоит в браке с гражданином РФ Ломуновс Томсом, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о браке III-AK № от ДД.ММ.ГГГГ, является матерью Ломуновой Александры,ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки РФ, свидетельство о рождении IV-АК № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела, при опросе лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей было установлено, что Ломунова А. официально не трудоустроена, регистрации на территории РФ не имеет, проживает совместно с мужем - гражданином РФ и несовершеннолетней дочерью – гражданкой РФ.

Учитывая вышеизложенное, наличие на территории РФ супруга и дочери, являющихся гражданами РФ, при наличии описанных выше обстоятельств, судья приходит к выводу о наличии оснований для применения в отношении Ломуновой А. ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и целесообразности назначения ей в рассматриваемом случае административного наказания в виде административного штрафа, полагая, что административное выдворение за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и не соразмерно целям административного наказания. 

При назначении наказания за данное правонарушение судья также учитывает личность Ломуновой А., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, признание вины, что судья расценивает в качестве смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, полагает возможным заменить Ломуновой А. административное наказание в виде административного штрафа с выдворением Ломуновой А. за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа, в размере предусмотренном ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Ломунову ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание, с учетом ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 (СОРОК ТЫСЯЧ) рублей.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель штрафа: УФК по СПб (ГУ МВД России по СПб и ЛО)

КПП 784201001

ИНН 

<

***>

ОКТМО 40 379 000

Счет получателя 03100643000000017200 в Северо-Западном главном управлении ЦБ РФ

Кор./сч.:40102810945370000005

БИК 014030106

КБК 188 1 16 900 200 260 00140

УИН 188 804 782 401 20122500

Назначение платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от 26.07.2024 года по делу № 5-1317/24.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ взыскивается в принудительном порядке.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу), в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.С. Петий