76RS0016-01-2023-006582-27

Дело № 12-21/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 26 января 2024 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Насекин Д.Е.

при секретаре Подвальной К.Н.,

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославль Ярославской области ФИО4 № 146 от 10.11.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л:

постановлением военного комиссара Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославль Ярославской области ФИО4 № 146 от 10.11.2023 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, за что ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

20 ноября 2023 г. в Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба ФИО1, в которой заявитель высказывает свое несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, в обоснование доводов жалобы заявитель указывает о том, что 30.10.2023 г. им была получена повестка для явки в военный комиссариат по месту жительства на 09.11.2023 г., с целью дальнейшей его отправки к месту прохождения службы. Вместе с тем, 01.11.2023 г. в Дзержинский районный суд г. Ярославля им было подано административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии от 26.10.2023 г., вместе с ходатайством о применении мер предварительной защиты. Указанное административное исковое заявление было принято к производству суда, а ходатайство на основании определения суда от 03.11.2023 г. было удовлетворено. Накануне даты явки по повестке, он явился в военный комиссариат, для того, чтобы уведомить его сотрудников о подаче им административного искового заявления об оспаривании решения призывной комиссии, однако сотрудники комиссариата отказались принять уведомление с приложенными документами, без объяснения причин. Копии документов были направлен им в адрес военного комиссариата почтой, поскольку его сотрудники намеренно препятствовали в уведомлении о подаче заявления об оспаривании решения призывной комиссии. В дату явки в военкомат заявитель не явился, так как явка в таком случае носила бы формальный характер, поскольку его отправка к месту прохождения службы была бы не возможна. С учетом изложенного заявитель при принятии судом решения просит учесть, что им были предприняты все возможные меры по уведомлению военного комиссариата об оспаривании им решения призывной комиссии в судебном порядке, и, полагая вынесенное постановление незаконным, просил его отменить. 

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил постановление военного комиссара Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославль Ярославской области ФИО4 № 146 от 10.11.2023 г. отменить. 

Представитель военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославль Ярославской области будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. Ранее в адрес суда поступило возражение за подписью военного комиссара Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля ЯО ФИО4, где он указал, что у ФИО1 не было законных оснований и уважительности причин для неявки в военный комиссариат по повестке 09.11.2023 года, соответственно составление административного протокола и наложение административного взыскания в виде штрафа, должное лицо считает законным и обоснованным, дело просит рассмотреть в отсутствие представителя военного комиссариата. 

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему. 

Исходя из содержания ч.2 ст.118 и ч.3 ст.123 Конституции РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом. (п. 2 ст. 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. 

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, административная ответственность по части 1 статьи 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место. 

Объективную сторону состава данного административного правонарушения составляют действия связанные с неисполнением гражданами обязанностей по воинскому учету. 

В соответствии с положениями ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. 

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ послужила неявка последнего в военный комиссариат в указанный в повестке день 09.11.2023 г. к 08 час. 30 мин., в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Приведенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и вынесения военным комиссаром Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославль Ярославской области ФИО4 постановления от 10.11.2023 г. № 146 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вместе с тем, согласно имеющимся в распоряжении суда документам следует, что 26.10.2023 г. решением призывной комиссии Дзержинского района г. Ярославля ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы. 31.10.2023 г. ФИО1 лично под подпись получил повестку на 09.11.2023 г. к 08 час. 30 мин. для явки в военный комиссариат с целью дальнейшей отправки к месту прохождения службы. 01.11.2023 г. ФИО1 было подано административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии, вместе с ходатайством о применении мер предварительной защиты. 03.11.2023 г. административное исковое заявление было принято к производству суда, ходатайство о применении мер предварительной защиты удовлетворено, решение призывной комиссии приостановлено до рассмотрения административного дела по существу, и вступления решения суда в законную силу. 

Из объяснения ФИО1 следует, что о подаче им административного исковое заявления он пытался уведомить сотрудников военного комиссариата лично, однако без объяснения причин в приеме документов ему было отказано, в связи, с чем указанное уведомление было направлено в адрес комиссариата почтой. 

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ФИО1 выражая несогласие с решением призывной комиссии, реализовал свое законное право, подал административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии в суд. 

О том, что административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии, вместе с ходатайством о применении мер предварительной защиты было подано в Дзержинский районный суд г. Ярославля свидетельствует соответствующий штамп суда на заявлении, датированный 01.11.2023 г. Кроме того, как следует из пояснений ФИО1, последний пытался уведомить комиссариат о подаче им административного иска в суд лично, накануне явки по повестке, однако, сотрудники военкомата в приеме документов ему отказали, вследствие чего документы в военкомат были направлены им почтой. 

Определение о приятии административного искового заявления к производству и определение о применении мер предварительной защиты, датированные 03.11.2023 г., 08.11.2023 г. были направлены судом в адрес военного комиссариата. Судебное заседание по рассмотрению дела было назначено на 11.12.2023 г.

Представленные материалы не содержат данных о том, что административное исковое заявление ФИО1 было рассмотрено судом и вступило в законную силу на дату явки по повестке, т.е. на 09.11.2023 г. 

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что неявку ФИО1 09.11.2023 г. в пункт отправки на военную службу нельзя признать неуважительной. 

При таких обстоятельствах должностным лицом не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление военного комиссара Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославль Ярославской области ФИО4 № 146 от 10.11.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 – подлежит отмене, а производство по делу прекращению – в связи, с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление военного комиссара Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославль Ярославской области ФИО4 № 146 от 10.11.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекратить, в связи, с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд (с момента получения копии решения) путем принесения жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля. 

Судья Д.Е. Насекин