Дело № 2-2678/2024

67RS0002-01-2024-001836-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2024 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района в интересах ФИО1 к Главному управлению ветеринарии по Смоленской области, индивидуальному предпринимателю ФИО2, Администрации города Смоленска о компенсации морального вреда в связи с причинением вреда здоровью, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Заднепровского района г. Смоленска, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском к Главному управлению ветеринарии Смоленской области о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование иска указано на то, что по обращению ФИО1 прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска проведена проверка, по результатам которой установлено, что 17.01.2024, около 07 час. 40 мин., в районе дома 

<

адрес>, в непосредственной близости к зданию детского сада «

<

данные изъяты>» ФИО1 была укушена собакой, являющейся животным без владельца. Тем самым истцу причинен вред здоровью, что также подтверждено сведениями из медицинской карты ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи». Причинение вреда здоровью истца обусловлено ненадлежащим исполнением Главным управлением ветеринарии по Смоленской области обязанностей по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев. 

Определениями суда от 21.05.2024 и 26.06.2024 по ходатайству представителя Главного управления ветеринарии Смоленской области к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ИП ФИО2, Администрации города Смоленска соответственно. 

В судебном заседании помощник прокурора Заднепровского района г.Смоленска ФИО3 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что 17.01.2024 утром, в районе дома 

<

адрес>, в непосредственной близости к зданию детского сада «

<

данные изъяты>» подверглась нападению четырех собак, не имеющих владельца. Одна из них укусила ее (ФИО1) за правую ногу, причинив телесные повреждения в виде укушенных ссадин, ран голени, в связи с чем в травматологическом пункте ОГБУЗ «

<

данные изъяты>» ей была оказана медицинская помощь: обработаны раны, с 17.01.2024 по 25.04.2024 проведены профилактические прививки. На ноге остался шрам. Наличествовало два укуса, один укус был глубокий, текла кровь. До посещения травматологического пункта ей на рабочем месте в медицинском кабинете обработали рану, но по прошествии времени на ноге образовалась опухоль. Установленный изначально график прививок был изменен ввиду того, что ей делали плановую операцию в период с 22.01.2024 по 29.01.2024 ОГБУЗ КБ 

<

данные изъяты>». 

Представитель ответчика Администрации города Смоленска ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, сводящимся к тому, что решение вопросов регулирования численности безнадзорных животных, связанных как с их отловом, так и содержанием, отнесены к государственным полномочиям субъекта Российской Федерации, которые, в свою очередь, вправе наделять органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации с передачей необходимых материальных и финансовых ресурсов. Администрация города Смоленска такими полномочиями не наделена. В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 18.11.2020 № 701 «Об органе исполнительной власти Смоленской области, уполномоченном в сфере обращения с животными» органом исполнительной власти на территории Смоленской области в сфере осуществления деятельности, связанной с обращением с животными без владельцев, является Главное управление ветеринарии Смоленской области. Постановлением Администрации Смоленской области от 24.02.2021 № 98 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Смоленской области, согласно которому органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, является Главное управление ветеринарии Смоленской области. В пределах своей компетенции территориальные Управления Администрация города Смоленска ежеквартально производят мониторинг численности безнадзорных животных на территории районов города Смоленска на основании постановления Администрации Смоленской области от 05.10.2023 № 590 "Об утверждении Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Смоленской области". Таким образом, Администрация города Смоленска как орган местного самоуправления не несет ответственности за причинение вреда истцу. 

Ответчик Главное управление ветеринарии Смоленской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что заявленные истцом требования не отвечают критериям правовой определенности и законности. Предъявляя требования, истец не указывает, какое конкретно неправомерное действие (бездействие) Главного управления ветеринарии Смоленской области привело к причинению вреда здоровью ФИО1, и, как следствие, к причинению морального вреда. Кроме того, Главное управление ветеринарии Смоленской области не является единственным субъектом деятельности в сфере обращения с животными без владельцев или единственным исполнителем мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда жизни и здоровью граждан на территории Смоленской области. На момент происшествия на территории Смоленской области действовал Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Смоленской области, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 05.10.2023 № 590, согласно которому органы местного самоуправления обязаны осуществлять мониторинг состояния популяции животных без владельцев, обитающих на территории муниципального образования, выявлять животных без владельцев, своевременно сообщать о таких животных непосредственному исполнителю мероприятий по отлову путем подачи соответствующей заявки, а также установлена обязанность исполнителя мероприятий по отлову по своевременному отлову животных без владельцев. На момент происшествия действовал государственный контракт № 1 от 27.12.2023, заключённый с исполнителем мероприятий по отлову ИП ФИО2 Заявок на отлов животных не поступало. 

ИП ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Смоленской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; возражений относительно иска не поступило.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Для возникновения обязательства вследствие причинения вреда обязательным условием является совокупность следующих признаков: наличие самого вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением, а также вина причинителя вреда. 

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

По заявленному требованию бремя доказывания в соответствии с п. 2 ст. 1064 ГК РФ распределяется следующим образом: истец должен доказать суду наличие самого вреда, противоправное поведение причинителя вреда и причинную связь между противоправным поведением и наступившим вредом. 

Вина причинителя вреда презимируется, в силу чего обязанность по доказыванию отсутствия вины возлагается на ответчика.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно ст.ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 

К нематериальным благам п. 1 ст. 150 ГК РФ отнесены жизнь и здоровье.

В судебном заседании установлено, что 16.02.2024 по обращению ФИО1 прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере обращения с животными без владельцев. 

В ходе проведенной поверки установлено, что 17.01.2024, около 07 час. 40 мин., в районе дома 

<

адрес>, в непосредственной близости к зданию детского сада «

<

данные изъяты>» ФИО1 подверглась нападению четырех собак, являющихся животными без владельца, одна из которых укусила ФИО1 за правую ногу в область икроножной мышцы.

17.01.2024 в 17 час. 42 мин. ФИО1 обратилась в травматологический пункт ОГБУЗ «

<

данные изъяты>» в связи с укушенными ссадинами, раной в верхней задней правой голени, сообщив об укусе бродячей неизвестной собакой; ей была оказана медицинская помощь: обработаны раны, выдано направление в поликлинику по месту жительства для дальнейшего лечения у хирурга, с 17.01.2024 по 25.04.2024 проведено шесть антирабических вакцинаций (л.д. 17-21).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (кроме субвенций из федерального бюджета), относятся, в частности: организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными (пункты 92, 143 и 144 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации").

В соответствии с п. 2 ст. 230 ГК РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в п. 1 ст. 231 ГК РФ, переходят в муниципальную собственность.

Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

В силу ст. 3 названного Федерального закона деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными.

В соответствии со ст. 7 данного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Постановлением Администрации Смоленской области от 18.11.2020 № 701 "Об органе исполнительной власти Смоленской области, уполномоченном в сфере обращения с животными" Главное управление ветеринарии Смоленской области определено органом исполнительной власти на территории Смоленской области в сфере осуществления деятельности, связанной с обращением с животными без владельцев.

Согласно статье 3 Закона Смоленской области от 24.09.2020 № 130-з "О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере обращения с животными" Администрация Смоленской области в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Смоленской области и областными законами, в том числе определяет уполномоченный орган в сфере обращения с животными (п. 1); устанавливает порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев (п. 3 ст. 3); устанавливает порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями (п. 3.1. ст. 3).

Постановлением Администрации Смоленской области от 24.02.2021 № 98 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Смоленской области, согласно которому органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, является Главное управление ветеринарии Смоленской области (п. 1.3).

Постановлением Администрации Смоленской области от 05.10.2023 № 590 утвержден Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Смоленской области (далее по тексту – Порядок № 590). 

В соответствии с п. 2 Порядка № 590 ответственными за создание условий для снижения риска причинения вреда в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Смоленской области, являются:

- Главное управление ветеринарии Смоленской области (далее - Главное управление);

- органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления);

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, привлекаемые в качестве исполнителей мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных частью 1 статьи 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее соответственно - исполнители мероприятий, мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев).

Выявление обитающих на территориях муниципальных образований Смоленской области животных без владельцев и мониторинг состояния популяции животных без владельцев осуществляются органами местного самоуправления (п. 6 Порядка № 590).

При проведении мероприятий, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, органы местного самоуправления определяют количество обитающих на территории соответствующего муниципального образования Смоленской области животных без владельцев, в том числе подлежащих и не подлежащих отлову (имеющих неснимаемые или несмываемые метки и не проявляющих немотивированной агрессивности), для осуществления мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (п. 7 Порядка № 590).

Органы местного самоуправления ведут систематизированный учет данных о количестве животных без владельцев, обитающих на территориях соответствующих муниципальных образований Смоленской области, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, а также данных о количестве случаев причинения вреда по каждому из фактов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют указанные данные в Главное управление (п. 8 Порядка № 590).

Главное управление осуществляет сбор и анализ данных, поступающих от органов местного самоуправления, а также расчет показателя напряженности ситуации, связанной с причинением вреда, на основании данных, представленных органами местного самоуправления (п. 9 Порядка № 590).

Отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинация, стерилизация), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляются исполнителями мероприятий в соответствии с Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 24.02.2021 № 98 (п. 12 Порядка № 590). 

Из материалов дела следует, что 27.12.2023 между Главным управлением ветеринарии Смоленской области и ИП ФИО2 заключен государственный контракт на оказание услуг по реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Смоленской области до 31.12.2024. Перечень мероприятий воспроизводит положения ст. 18 Закона № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно условиям данного контракта объём подлежащих оказанию услуг определяется в ходе его исполнения в соответствии с графиком отлова животных и на основании письменных заявок на отлов животных без владельцев от физических и юридических лиц и в соответствии с перечнем услуг (пункт 1.4 Приложения № 1 к контракту)

По результатам мониторинга численности безнадзорных животных на территории Заднепровского района города Смоленска, проводимого Управлением Администрации города Смоленска по Заднепровскому району на основании постановления Администрации Смоленской области от 05.10.2023 № 590 "Об утверждении Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Смоленской области" за 4 квартал 2023 года, выявлено 270 животных (собак) без владельцев, что подтверждается соответствующими актами в материалах дела. 

В обоснование своих возражений по существу иска Главное управление ветеринарии Смоленской области ссылается на надлежащее исполнение обязанностей в сфере обращения с животными без владельцев, заключение контракта с исполнителем на отлов животных, исполнение контракта, а также указывает на отсутствие заявок на отлов животных со стороны органов местного самоуправления в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по проведению мониторинга численности безнадзорных животных.

Доводы ответчика о ненадлежащем исполнением обязанностей по проведению мониторинга численности безнадзорных животных со стороны Администрации города Смоленска опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Как было указано выше, Администрацией города Смоленска в 4 квартале 2023 года представлен отчет в Главное управление ветеринарии Смоленской области о количестве животных без владельцев на территории Заднепровского района Смоленской области (л.д. 34-40, 42-48), в том числе на ул. 

<

адрес> (л.д. 41). Тем самым, возложенные п. 6, п. 7, п. 8 Порядка № 590 обязанности Администрацией города Смоленска были выполнены в установленный срок. 

В силу п. 4 описания объекта закупки (приложение № 1 к государственному контракту от 27.12.2023 № 1) отлов животных без владельцев проводится ИП ФИО2 (исполнителем) в соответствии с планом-графиком и графиком, составленным на основании письменных заявок на отлов животных без владельцев от физических лиц, юридических лиц (л.д. 70 об. - 74).

Разделом 5 государственного контракта от 27.12.2023 № 1 предусмотрена ответственность ИП ФИО2 за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по государственному контракту (л.д. 66-70).

В свою очередь, Главным управлением ветеринарии Смоленской области, как заказчиком, который вправе требовать выполнения исполнителем ИП ФИО2 обязательств по государственному контракту от 27.12.2023 № 1 в полном объеме, с соблюдением сроков оказания услуг; во всякое время проверять ход и качество услуг, оказываемых исполнителем; запрашивать и получать от исполнителя документы, имеющие отношение к исполнению контракта (п. 3.4 контракта), не представлено доказательств ненадлежащего выполнения ИП ФИО2 соответствующих обязательств, приведших к укусу ФИО1 собакой без владельца.

Суд отмечает, что сведений о наличии у укусившей ФИО1 собаки владельца в деле не имеется.

При этом не имеет значения то обстоятельство, была ли собака, укусившая потерпевшую, ранее отловлена, стерилизована и выпущена обратно с нанесённой на неё неснимаемой или несмываемые меткой, так как такие собаки, проявляющие немотивированную агрессию, в силу ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ подлежат содержанию в приюте и обратно в свою среду обитания не выпускаются.

Наличие грубой неосторожности со стороны истца ФИО1 из материалов дела не усматривается, поскольку своими действиями она не провоцировала нападение собаки, на какую-либо территорию защищаемую собакой без владельца не проникала, нападение произошло на улице в общественном месте.

Таким образом, суд отклоняет доводы ответчика Главного управления ветеринарии Смоленской области об отсутствии доказательств причинно-следственной связи между бездействием ответчика и нападением на ФИО1 собаки без владельца.

Между наступившим вредом в виде причинения вреда здоровью истца и бездействием Главного управления ветеринарии Смоленской области, не принявшего достаточных мер по выявлению и изоляции животного без владельца, проявляющего агрессию, имеется причинно-следственная связь, что является достаточным основанием для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности.

Определяя размер компенсации причиненного истцу морального вреда, суд исходит из следующего. 

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. 

При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

В п. 14, п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» также разъяснено, что под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.

Согласно п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 по общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (п. 1 ст. 1099, п. 1 ст. 1101 ГК РФ).

Суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав (п. 25 Постановления).

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п. 26 Постановления).

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни (п.27 Постановления).

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 ГК РФ). В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (ст. 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту. Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении (п. 30 Постановления).

Из пояснений ФИО1 следует, что в результате укуса собаки без владельца она испытала острую физическую боль, была напугана, в дальнейшем стала бояться собак. Также испытывала дискомфорт в связи с длительным периодом лечения, необходимостью вакцинации. 

С учетом доказанности факта нарушения личных неимущественных прав истца (причинение вреда здоровью в результате укуса собаки, являющейся животным без владельца), ее индивидуальных особенностей, фактических обстоятельств дела, тяжести, характера и объема причиненных физических и нравственных страданий, длительности нахождения на лечении, способов лечения, в том числе антирабических вакцинаций, сохранения болевого синдрома, влияния перенесённых страданий на изменение образа жизни, наличия шрамов в области укуса, исходя из требований разумности и справедливости, суд определяет размер денежной компенсации причиненного истцу морального вреда равным 50 000 руб.

Как указано ранее, из представленной в материалы дела медицинской документации следует, что 17.01.2024 при обращении ФИО1 в травматологический пункт ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» в связи с укушенными ссадинами, раной в верхней задней правой голени, ей была оказана медицинская помощь: обработаны раны, выдано направление в поликлинику по месту жительства для дальнейшего лечения у хирурга, с 17.01.2024 по 25.04.2024 проведено шесть антирабических вакцинаций (л.д. 17-21). 

Положениями ст. 1069 ГК РФ, главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями по их применению, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" закреплены правила определения соответствующего источника исполнения обязательств по возмещению вреда, что не нашло своего отражения в решении суда.

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

На финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования (статья 242.2 БК РФ, п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Предъявление гражданином иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 Гражданского кодекса РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст. 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (п. 3 ст. 125 ГК РФ, ст. 6, подп. 1 п. 3 ст.158 БК РФ).

Неправильное определение в исковом заявлении государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения, оставления без движения. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству определяет в судебном акте ответчиком Российскую Федерацию в лице надлежащего федерального органа государственной власти, наделенного полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде.

При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном ст. 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1070 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает Минфин России, поскольку эта обязанность Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации или иными законами не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 ГК РФ).

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ).

Таким образом, вышеприведенными нормами права в их толковании Пленумом Верховного Суда Российской Федерации закреплены правила определения лица, на которое подлежат отнесению компенсация морального вреда, и соответствующего источника исполнения обязательства но возмещению вреда.

При этом необходимо определить, какой финансовый орган, лицо, осуществляющее полномочия главного распорядителя бюджета, с учетом ведомственной принадлежности этого органа или его должностного лица соответственно должен производить исполнение решения суда о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации.

Согласно Положению о Главном управлении ветеринарии Смоленской области, утвержденному постановлением Администрации Смоленской области от 25.07.2024 № 567 Главное управление ветеринарии Смоленской области является исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере ветеринарии на территории Смоленской области, а также уполномоченным государственным органом по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии.

В силу п. 1.7 данного Положения финансирование расходов на содержание Главного управления и реализацию возложенных на Главное управление полномочий осуществляется из областного бюджета в соответствии с бюджетной сметой.

Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: осуществляет в соответствии с федеральным и областным законодательством функции главного распорядителя средств областного бюджета, администратора поступлений в областной бюджет (п. 3.21 Положения).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что денежные средства в размере 50 000 руб. подлежат взысканию в пользу истца с субъекта Российской Федерации - Смоленской области в лице Главного управления ветеринарии Смоленской области за счет казны Смоленской области.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Заднепровского района в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Взыскать со Смоленской области в лице Главного управления ветеринарии Смоленской области (ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) за счет казны Смоленской области 50 000 рублей в возмещение денежной компенсации морального вреда.

В иске к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Администрации города Смоленска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>