68RS0001-01-2019-002656-29

Административное дело № 12-194/2019

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2019 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя лица, привеченного к административной ответственности ФИО1, инспектора ОГЬБУДД УМВД России по г. Тамбову ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Строй НЭС-АБ» ФИО3 на постановление начальника ОГИБДДД УМВД России по г.Тамбову № 18810068160050007491 от 19 марта 2019 года, которым ООО «Строй НЭС-АБ» в лице генерального директора ФИО3 было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением об административном правонарушении, вынесенным начальником ОГИБДД УМВД России по г.Тамбову 29 марта 2019 года, ООО «Строй НЭС-АБ» в лице генерального директора ФИО3 было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ за нарушении п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 ФЗ « О безопасности дорожного движения», а именно нарушение требований об организации проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Не соглашаясь с указанным постановлением генеральный директор ООО «Строй НЭС-АБ» подал на него жалобу. В обоснование жалобы указал, что постановление принято с грубейшим нарушением процессуальных норм, постановление вынесено в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, поскольку генеральный директор ООО «Строй НЭС-АБ» находился в командировке в период с 25 марта 2019 года по 1 апреля 2019 года, об этом сотрудникам полиции было известно, однако сотрудниками полиции уведомление о вызове на 29 марта 2019 года было вручено секретарю руководителя 27 марта 2019 года. При принятии постановления ООО «Строй НЭС-АБ» было умышленно лишено прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ. Кроме того указал, что на 29 января 2019 года погрузчик JOHN DEERE WL56 был передан в аренду ФИО4, о чем и был составлен договор и акт приема-передачи от 25 января 2019 года со сроком аренды по 15 февраля 2019 года. В связи с чем ООО «Строй НЭС-АБ» не несло обязательств по проведению предрейсового медицинского осмотра водителя, а соответственно не может быть субъектом вменяемого административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель ООО «Строй НЭС-АБ» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ОГИБДД УМВД России по г.Тамбову ФИО2 настаивал на законности оспариваемого постановления. 

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Часть 2 ст.12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно материалам дела, 29 января 2019 года по адресу: 

<

...> «Строй НЭС-АБ» в лице генерального директора ФИО3 нарушил п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 ФЗ « О безопасности дорожного движения», а именно нарушил требования об организации проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.11 КоАП. РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должно быть уведомлено о месте и времени его составления.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении 68 ПЮ № 003045 в отношении ООО «Строй НЭС-АБ» по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и постановление по делу об административном правонарушении, о привлечении ООО «Строй НЭС-АБ» к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАп РФ были вынесены в один день – 29 марта 2019 года, однако в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения представителя ООО «Строй НЭС-АБ» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления. Более того, на момент вынесения постановления генеральный директор ООО «Строй НЭС-АБ» находился в командировке в период с 25 марта 2019 года по 1 апреля 2019 года.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение административного дела в один и тот же день, при отсутствии сведений о надлежащем извещении заинтересованного лица о месте и времени рассмотрения административного дела, лишило ООО «Строй НЭС-АБ» гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и КоАП РФ, в том числе права обратиться за помощью защитника, квалифицированно давать объяснения, высказывать возражения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, поскольку срок для привлечения к административной ответственности истек, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления начальника ОГИБДДД УМВД России по г.Тамбову № 18810068160050007491 от 19 марта 2019 года и прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ 

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «Строй НЭС-АБ» удовлетворить. 

Постановление начальника ОГИБДДД УМВД России по г.Тамбову № 18810068160050007491 от 19 марта 2019 года, которым ООО «Строй НЭС-АБ» в лице генерального директора ФИО3 было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в силу с момента оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья подпись М.С. Толмачева 

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева