Дело № 2-664/2026 (2-5998/2025)

64RS0045-01-2025-008469-48

Решение

Именем Российской Федерации

28.01.2026 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Лопиной Е.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение жилого помещения, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее по тексту – Министерство) о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение жилого помещения, взыскании судебных расходов.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 является матерью четверых детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Статус многодетной семьи подтверждается удостоверением многодетной матери № от 15.05.2016.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 30.04.2025 по делу № 2-2139/2025 исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении социальной выплаты, возложении обязанности включить в список граждан нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений удовлетворены в полном объеме.

На основании возбужденного исполнительного производства №-ИП от 13.11.2025 многодетная семья ФИО1 в составе 5 человек признана нуждающейся в предоставлении социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения с даты постановки на жилищный учет 11.10.2016 (Распоряжение министерства от 19.11.2025 № 1853-р.).

Таким образом, многодетная семья истца имеет право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения с 11.10.2016.

На 24.11.2016 в сводном списке многодетных семей, нуждающихся в социальной выплате на строительство (приобретение) жилых помещений, по Саратовской области, семья истца значилась под № 366.

Социальная выплата полагается семье истца в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий установленных законодательством Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года».

Так как, в рамках реализации государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно - коммунальной инфраструктуры до 2020 года», социальная выплата на жилье истцу не произведена, не произведена указанная выплата и на день подачи иска в суд, истец вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права и нарушенного права своих несовершеннолетних детей.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу, признанному нуждающимся в предоставлении социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, социальную выплату на приобретение в собственность жилого помещения на территории города Саратова, удостоверенную жилищным сертификатом на сумму 7188720 руб. составом семьи 5 человек; взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу ФИО1 стоимость оказания юридических услуг в размере 50000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда городаСаратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, с учетом наличия сведений об их надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что многодетная семья ФИО1 составом 5 человек с 11 октября 2016 года распоряжением от 16 ноября 2016 года признана нуждающейся в получении социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 г.» № 645-П, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20.11.2013.

Решением рабочей группы № 1 от 18.01.2024 ФИО1 утверждена в списке многодетных семей - получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений на 2024 г. по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области № 767-П от 29.12.2018.

По результатам проведенной проверки представленных ФИО1 документов министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области 06.02.2024 вынесено распоряжение об отказе ФИО1 в предоставлении социальной выплаты и исключении из списка граждан нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений, поскольку один из детей истца достиг совершеннолетия, в связи с чем состав семьи ФИО1 уменьшился до четырех человек (она и трое детей).

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении социальной выплаты, возложении обязанности включить в список граждан нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 02.05.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 12.09.2024, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10.03.2025 решение Кировского районного суда г. Саратова от 02.05.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 12.09.2024 – отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Кировский районный суд г. Саратова.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 30.04.2025 оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 16.10.2025, по делу № 2-2139/2025 исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении социальной выплаты, возложении обязанности включить в список граждан нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений удовлетворены, постановлено:

«Признать незаконным распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № 140-Р от 06.02.2024 «Об отказе ФИО1 в предоставлении социальной выплаты и исключении из списка граждан нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений».

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), в список граждан, нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений, с даты постановки на учет.».

Распоряжением Министерства от 19.11.2025 № 1853-р семья ФИО1 составом 5 человек включена в сводный список многодетных семей, признанных нуждающимися в предоставлении социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения с даты постановки на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени обязательства по предоставлению социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения истцу министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства не исполнены, в связи с чем истец обратилась с настоящим иском в суд.

Согласно части 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные правоотношения, в пределах предоставленных действующим федеральным законодательством полномочий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 ЖК РФ определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации; решение иных вопросов, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Реализуя предоставленные субъекту Российской Федерации в области жилищных отношений полномочия, Саратовской областной Думой принят Закон Саратовской области от 28.04.2005 № 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (далее по тексту - Закон Саратовской области от 28.04.2005 № 39-3CO), в котором в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами определен порядок ведения учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и порядок предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Саратовской области, а также основания улучшения жилищных условий граждан при реализации государственных программ области.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 15 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-3CO право на улучшение жилищных условий при реализации государственных программ области путем предоставления безвозмездной финансовой помощи (далее - социальная выплата) на приобретение (строительство) жилых помещений имеет постоянно проживающая на территории области многодетная семья, в которой родились и (или) воспитываются четверо и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных).

Признавая многодетную семью ФИО1, имеющей четырех и более детей, нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения и принимая ее 16.11.2016 на учет в рамках реализации государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 г.», оформив право ФИО1 соответствующим распоряжением, государство приняло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке до 2020 года, что исключает произвольный отказ от него.

На недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 01.12.1997 № 18-П, от 19.06.2002 № 11-П, от 29.01.2004 № 2-П, Определения от 04.12.2003 № 415-0, от 15.02.2005 № 17-0, от 27.12.2005 № 502-0 и др.).

Положения нормативного акта субъекта Российской Федерации (Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», предусматривающего возможность снятия с учета и отказа в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений, который при постановке на учет соответствовал всем требованиям, предъявляемым к такой категории граждан, и перестал относиться к таковой по причине длительного неисполнения органами власти субъекта обязанности по реализации установленной и признанной за гражданином меры социальной поддержки), противоречат федеральному законодательству, Конституции Российской Федерации, как Основного закона, а также положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, имеющего большую юридическую силу и подлежащего применению в рассматриваемом споре.

Учитывая, что право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений связано с наличием четырех или более несовершеннолетних детей на момент постановки на учет, оснований для прекращения права истца на получение установленной меры социальной поддержки и вынесения соответствующего распоряжения не имеется, поскольку достижение совершеннолетия одним из четырех детей на момент снятия с учета истца не устраняет того факта, что ФИО1 на день подачи заявления и постановки ее на учет, а также на момент окончания срока действия государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 г.» являлась многодетной, нуждающейся в социальной выплате на строительство (приобретение) жилых помещений.

Определенные в государственной программе Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 г.», задачи по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством, в отношении многодетной семьи ФИО1, выполнены не были и цели данной программы (комплексное решение проблем жилищной политики и повышение уровня обеспечения доступности жильем, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан) достигнуты не были.

Иное толкование закона, приводит к лишению граждан, имеющих четырех и более детей, по достижении ребенком возраста совершеннолетия, длительное время состоявших на соответствующем учете, права получить меру социальной поддержки, реализация которого зависит от надлежащего и своевременного исполнения органами государственной власти субъекта принятых на себя обязательств.

На основе приоритетов государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.», Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 г. и на перспективу до 2036 г.», государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», постановлении Правительства Саратовской области от 30.06.2016 № 321-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 г.», разработана новая государственная программа Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры».

Основными приоритетами государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере также являются обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортности жилищного фонда потребностям населения.

Реализация государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере способствует достижению следующих целей государственной программы, в том числе, обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством.

Отсутствие в законодательстве субъекта Российской Федерации - Саратовской области ограничения сроков, в пределах которых многодетной семье, воспитывающей четверых и более несовершеннолетних детей, должна быть предоставлена социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, с учетом установленных по делу обстоятельств, создало ситуацию правовой неопределенности, при которой последствием неисполнения обязательств, принятых на себя государством, сроки исполнения которых не установлены, является прекращение этого обязательства и соответственно права истца на получение гарантированной ему законом меры социальной поддержки, на которую гражданин рассчитывал при постановке на учет на получение такой меры, что не может быть признано допустимым и соответствующим закону.

Из указанных выше норм и толкований по их применению, вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень, гарантируемый в том числе статьей 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Суд учитывает длительное (более 9 лет) не исполнение с даты постановки на учет многодетной семьи ФИО1 (11.10.2016) до настоящего времени установленной на федеральном уровне публично-правовой обязанности по реализации государственной политики в жилищной сфере путем достижения цели обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством, многодетной семьи ФИО1, в которой родились и воспитывались четверо несовершеннолетних детей, и поставленной на учет в установленном законом порядке.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации № 63 от 23.01.2024, учитывая важную роль семьи в развитии государства и общества, установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Одной из приоритетных задач Правительства области является развитие жилищного строительства и обеспечение доступным жильем населения.

С учетом сформулированных приоритетов и заданных целей в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Правительством Саратовской области была разработана государственная программа Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года» (Постановление Правительства Саратовской области от 20.11.2013 № 645-П, утратило силу с 01.01.2019).

Достижение совершеннолетия одним из четырех детей на момент снятия с учета истца не устраняет того факта, что ФИО1 на дату подачи заявления и постановки ее на учет, а также на момент окончания срока действия вышеуказанной государственной программы Саратовской области являлась многодетной, нуждающейся в социальной выплате на строительство (приобретение) жилых помещений.

Отсутствие же в законодательстве субъекта Российской Федерации – Саратовской области ограничения сроков, в пределах которых многодетной семье, воспитывающей четверых и более несовершеннолетних детей, должна быть предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилого помещения, не может лишать последнюю права на обеспечение жилым помещением, гарантированного государством.

На основании изложенных выше норм права и доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со статьей 15 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

Рассматривая исковые требования о возложении обязанности Министерство предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение в собственность жилого помещения на территории города Саратова, удостоверенную жилищным сертификатом на сумму 7188720 руб. составом семьи 5 человек, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.15 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-3CO предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, указанным в пунктах 4, 9 части 1 настоящей статьи, осуществляется с учетом членов их семей, совместно проживающих с ними.

В соответствии с ч. 6. ст. 15 Закона Саратовской области 28.04.2005 № 39-3CO гражданам, указанным в пунктах 3, 4, 9 части 1 настоящей статьи, допускается отклонение размера приобретаемого (строящегося) жилого помещения от нормы предоставления жилого помещения в сторону уменьшения, но не менее 14 кв. метров общей площади на одного человека, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящей части.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 15 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗСО при определении размера предоставляемой социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, указанным в пунктах 3, 4, 9, 10 части 1 настоящей статьи, учитываются положения статьи 12.1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗСО в части, касающейся определения общей площади предоставляемого жилого помещения. Положения настоящей части не распространяются на случай, указанный в абзаце шестом пункта 9 части 1 настоящей статьи.

При определении размера социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений, предоставляемой гражданам, указанным в пунктах 3, 9 части 1 настоящей статьи, учитываются положения части 7 статьи 2 настоящего Закона в части, касающейся определения общей площади предоставляемого жилого помещения.

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Закона Саратовской области от 28.04.2005 порядок предоставления социальной выплаты за счет средств областного бюджета гражданам на строительство (приобретение) жилых помещений определяется Правительством области.

Постановлением Правительства Саратовской области № 181-П от 05.04.2011 утверждено Положение о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений (далее по тексту – Положение).

Максимальный размер социальной выплаты, выделяемой гражданам, нуждающимся в социальных выплатах, рассчитывается по формуле:

(Р = С x К x (Н - Роп), где:

Р - размер социальной выплаты в рублях;

С - размер средней цены квадратного метра общей площади жилья, определяемый ежеквартально распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области по каждому муниципальному образованию области для расчета социальных выплат в размере, не превышающем среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади, определенную по Саратовской области соответствующим федеральным органом исполнительной власти для расчета социальных выплат на приобретение жилого помещения;

К - коэффициент предоставления социальной выплаты;

Н - норма предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда области, определенная по количеству граждан, имеющих право на получение социальных выплат. Для семей, члены которых имеют право на дополнительную площадь в соответствии с действующим законодательством, размер дополнительной площади учитывается в полном объеме;

Роп - размер общей площади жилого помещения, отчужденного или уменьшенного гражданином и (или) членами его семьи в результате действий и (или) гражданско-правовых сделок, произошедших за 5 лет, предшествующих предоставлению социальной выплаты.

Значение Роп не учитывается при расчете размера социальной выплаты в случаях:

1) если новым владельцем отчужденного жилого помещения стал супруг и (или) несовершеннолетний(-ие) ребенок (дети) данного гражданина или члена его семьи;

2) раздела, выделения жилых помещений членам семьи, проживавшим в данном жилом помещении не менее пяти лет, а несовершеннолетнему(-ним) ребенку (детям), супругу - без ограничения срока проживания;

3) перепланировки, реконструкции жилых помещений, в результате которых размер данных жилых помещений уменьшился не более чем на 10 кв. м.

Значение (Н - Роп) не может быть менее 14 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в собственность членов семьи гражданина - получателя социальной выплаты, определяемых в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения (п. 12 Положения).

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства и является неизменным.

Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у супруга (супруги), близких родственников (отца (матери), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Коэффициент предоставления социальной выплаты (К) устанавливается:

а) для граждан - работников бюджетной сферы - в размере 0,4. Общий размер социальной выплаты не может превышать 40 процентов стоимости строящегося (приобретаемого) жилого помещения;

б) для многодетных семей и граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, - в размере 1. Общий размер социальной выплаты не может превышать размера стоимости строящегося (приобретаемого) жилья (п. 15 Положения).

Согласно ч.1 ст.5 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗСО средняя стоимость жилого помещения определяется как произведение нормы предоставления и средней цены квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной решением уполномоченного государственного органа области дифференцированно по муниципальным образованиям, но не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, определенную по Саратовской области соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктами 5.2 и 5.2.38 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038, Минстрой России на основании и во исполнение федеральных законов самостоятельно принимает акты об определении норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Российской Федерации, который подлежит применению для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, одним из составляющих расчета жилищной субсидии является норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Минстроем России на конкретный период.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 04.06.2007 № 520-О-О, величина норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Российской Федерации обоснована экономическими и социальными условиями, определяющими как рыночные цены на жилье, так и соответствующие финансовые затраты государства на жилищные субсидии.

Таким образом, размер единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения производится уполномоченным должностным лицом во исполнение вступившего в законную силу решения суда на стадии его исполнения.

При предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, расчет ее размера подлежит произведению в порядке, установленным законом, по методике, определенной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и подлежащей применению органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на основании чего суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании конкретной суммы не основаны на законе.

При этом в случае недоплаты уполномоченным органом на основании вступившего в законную силу решения суда единовременной социальной выплаты не лишает истца права обратиться в суд с соответствующими требованиями за защитой нарушенных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом заявлены к взысканию расходы по оплате услуг представителя в суде в размере 50000 руб., факт несения данных расходов подтвержден документально.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Установление размера и порядка оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и определяется договором. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. По смыслу требований закона при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя принимаются во внимание конкретные обстоятельства и сложность дела, время, которое затратил квалифицированный специалист, а также объем проведенной им работы.

Предполагается, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объектом защищаемого права и при взыскании денежных сумм суд должен учитывать объем помощи, оказываемой представителем своему доверителю, продолжительность времени оказания помощи, сложности рассмотрения дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Принимая во внимание изложенное, а также подтвержденные документально расходы истца по оплате услуг за представление интересов в суде, суд приходит к выводу о том, что данные расходы подлежат взысканию с ответчика министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу ФИО1

Определяя подлежащий возмещению общий размер расходов, суд исходит из положений ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, а также всех значимых для разрешения этого вопроса обстоятельств, объема права, получившего защиту и его значимость, уровня сложности и объем дела, степени участия представителя в его разрешении, продолжительности рассмотрения дела, исходя из принципа разумности и справедливости, принимая во внимание то обстоятельство, что именно на суде лежит обязанность создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, полагает сумму расходов на оказание услуг представителя в общем размере 15 000 руб. разумной и обоснованной, в связи с чем взыскивает их с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение жилого помещения, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ОГРН 

<

***>) произвести ФИО1, (паспорт №) социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со статьей 15 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в 

<

адрес>».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт серия №) расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 02.02.2026.

Судья О.В. Стоносова