Административное дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 21 ноября 2018 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Гончаровой Л.М.,

с участием

административного истца –

прокурора Дмитриевского района Курской области Денисовой М.А.,

представителя административного ответчика –

и.о. главы администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области ХЕИ

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № года по административному исковому заявлению прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении к принятию в муниципальную собственность объектов водоснабжения, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области Денисова М.А. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском и просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет следующих бесхозяйных объектов недвижимости – объектов централизованной системы холодного водоснабжения, снабжающие население муниципального образования питьевой водой:

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- водонапорная башня, расположенная вблизи 

<

адрес>;

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- 15,3 км водопроводных сетей, расположенных в 

<

адрес>;

- 4,5 км водопроводных сетей, расположенных в д. 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 31 декабря 2020 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлениями о постановке на учет данных бесхозяйных объектов недвижимости.

В обоснование заявленных требований прокурор района указала на то, что в ходе проведенной проверки 22 октября 2018 года выявлено, что на территории муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, находятся объекты централизованной системы холодного водоснабжения, снабжающие население села питьевой водой, право собственности на которые, не зарегистрировано. 

Орган местного самоуправления осведомлен о наличии на территории названных бесхозяйных объектов – водонапорных башен, артезианских скважин, водопроводных сетей, однако до настоящего времени мер к постановке их на учет не предпринял. 

Статус данных объектов как бесхозяйных, представляет собой повышенную опасность для населения этого муниципального образования и требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций. 

Перечисленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц постоянно либо временно проживающих на территории Дерюгинского сельсовета, на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия. 

В судебном заседании прокурор Дмитриевского района Курской области Денисова М.А. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям. 

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области – и.о. главы сельсовета ХЕИ в судебном заседании признала заявленные требования прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. 

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Из ст. 2, п. «з» ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. 

Одним из проявлений терроризма является террористический акт, совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

Статьями 125, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации ( ГК РФ) предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу данной статьи закона вещь, которая не имеет собственника, или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Из ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) следует: гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Как установлено в судебном заседании:

согласно акту осмотра объектов централизованной системы холодного водоснабжения от 22 октября 2018 года, на территории муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области находятся следующие объекты централизованной системы холодного водоснабжения, снабжающие население села питьевой водой:

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- водонапорная башня, расположенная вблизи 

<

адрес>;

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- 15,3 км водопроводных сетей, расположенных в 

<

адрес>;

- 4,5 км водопроводных сетей, расположенных в 

<

адрес>.

Правоустанавливающие документы на данные объекты отсутствуют (л.д. №).

Отсутствие регистрации права собственности на объекты централизованной системы холодного водоснабжения, расположенные в 

<

адрес> и д. 

<

адрес> Дмитриевского района Курской области, подтверждаются также справками Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Черноземного филиала Дмитриевского дополнительного офиса Железногорского отделения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 25 октября 2018 года и письменным объяснением представителя администрации муниципального образования ХЕИл.д. №).

Из названных документов следует, что данные объекты не значатся собственностью Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, юридических лиц и граждан, а являются бесхозяйными объектами недвижимого имущества.

В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые, собственники отказались.

Согласно п. 5 названного выше Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Частями 1, 3 статьи 36 Устава муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области установлено, что Администрация Дерюгинского сельсовета обладает правами юридического лица, является органом местного самоуправления, который осуществляет исполнительно- распорядительные функции, в том числе и по решению вопросов местного значения. 

Оценивая в соответствии с ч. 3 ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд признает их достоверными и допустимыми, поскольку доказательства согласуются между собой, с объяснениями лиц, участвующих в деле, правильно отображают обстоятельства, входящие в предмет доказывания.

Анализируя изложенное, суд считает: в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение те обстоятельства, что объекты водоснабжения, расположенные на территории Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области, обеспечивают население муниципального образования питьевой водой, являются бесхозяйными и их бесконтрольное функционирование может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; указанные объекты недвижимости создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц - граждан, проживающих, временно пребывающих на территории муниципального образования. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу: административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд находит правильным признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет следующих бесхозяйных объектов недвижимости – объектов централизованной системы холодного водоснабжения: 

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- водонапорная башня, расположенная вблизи 

<

адрес>;

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- 15,3 км водопроводных сетей, расположенных в 

<

адрес>;

- 4,5 км водопроводных сетей, расположенных в д. 

<

адрес>.

Срок - до 31 декабря 2020 года, обязывающий орган местного самоуправления обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов централизованной системы водоснабжения, является разумным.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суд, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ находит правильным установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости – объектов централизованной системы холодного водоснабжения: водонапорных башен, артезианских скважин и водопроводных сетей.

Обязать администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 31 декабря 2020 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости – объектов централизованной системы холодного водоснабжения:

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- водонапорная башня, расположенная вблизи 

<

адрес>;

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- водонапорной башни, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- артезианской скважины, расположенной вблизи 

<

адрес>;

- 15,3 км водопроводных сетей, расположенных в 

<

адрес>;

- 4,5 км водопроводных сетей, расположенных в д. 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении судебного решения. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться и получить копии 23 ноября 2018 года.

Председательствующий - судья Л.М. Гончарова