№2-199/2025 УИД №30RS0014-01-2025-000117-49 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 года Астраханская область, г.Харабали

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой О.Е.,

с участием истца ФИО1, прокурора Барасовой Э.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. во время следования домой по 

<

адрес> к ней подбежала безнадзорная собака и укусила за правую ногу. Собственник собаки не установлен. В связи с полученной травмой ФИО1 обратилась в ГБУЗ Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В. Храповой» для оказания медицинской помощи, где ей поставлен диагноз: укушенная рана правой голени. По рекомендации врачей она прошла вакцинацию от бешенства вакциной (Кокав). В результате полученных травм ей причинены физические и нравственные страдания.

ДД.ММ.ГГГГ она направлялась в сторону дома по 

<

адрес>, к ней подбежала безнадзорная собака и укусила за правую ногу. Собственник собаки не установлен. В связи с полученной травмой ФИО1 обратилась в ГБУЗ Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В. Храповой» для оказания медицинской помощи, где ей поставлен диагноз: укушенная рана правой голени. По рекомендации врачей она проходит вакцинацию от бешенства вакциной (Кокав). В результате полученных травм ей снова причинены физические и нравственные страдания.

Ненадлежащее исполнение администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» полномочий по отлову безнадзорных животных повлекло за собой причинение физических и нравственных страданий, нарушение ее права на охрану здоровья. Безнадзорная собака нападала на истца дважды, ответчиком никаких мер по изоляции безнадзорных собак не предпринимается. 

С учетом степени причиненных ей физических, психологических и нравственных страданий после нападения безнадзорного животного просила суд взыскать с администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000 руб., с оказанием юридических услуг в размере 4000 руб., 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставив отзыв на иск, в котором указывает на ограничение действующим законодательством государственных полномочий по обращению с животными без владельцев следующими мероприятиями: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания. Итогом указанных мероприятий является возврат животных на прежние места обитания. Действующим законодательством не предусмотрены иные мероприятия по обращению с животными без владельцев, в том числе мероприятия, которые предотвращали бы проявление немотивированной агрессии со стороны животных в отношении граждан.

ДД.ММ.ГГГГ между Службой ветеринарии Астраханской области и администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» заключено соглашение № о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» переданное государственное полномочие Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев исполняется в соответствии с действующим законодательством посредством заключения и исполнения муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. № с ООО «Промкомплект» в лице директора ФИО7 на отлов, содержание и возврат на прежние места обитания животных без владельцев, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между Службой ветеринарии 

<

адрес> и администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район 

<

адрес>» заключено дополнительное соглашение № к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В соглашении на ДД.ММ.ГГГГ год предполагаемый объем субвенций на мероприятия по отлову и содержанию составляет 8126279,90 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области», цена контракта - 599000 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключено дополнительное соглашение № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время контракт находится на стадии исполнения, произведен отлов 44 животных без владельцев (собак), содержание и возврат на прежние места обитания – 19 особей (25 особей – в приюте). 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области», цена контракта – 7062880,62 руб., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время контракт находится на стадии исполнения, произведен отлов 191 животных без владельцев (собак), которые содержатся в настоящее время в приюте.

Деятельность органов местного самоуправления по обращению с животными без владельцев осуществляется исключительно в порядке, установленном органами государственной власти субъекта РФ, передавшего полномочия, и в пределах, переданных на эти цели субвенций. Орган местного самоуправления не является причинителем вреда, факт незаконных действий (бездействия) администрации, повлекших причинение вреда, не установлен, вина администрации в причинении вреда здоровью истца отсутствует, так же как и отсутствует причинно-следственная связь между организацией мероприятий по отлову, содержанию и выпуску на прежние места обитания животных без владельцев и причинением вреда указанными животными здоровью граждан. 

Обращение истца по факту укуса безнадзорной собакой в администрацию муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» не поступало, установить указанные обстоятельства в настоящее время не представляется возможным. Соглашениями, заключаемыми органами местного самоуправления со Службой ветеринарии Астраханской области, не предусматриваются субвенции на отлов и пожизненное содержание животных без владельцев, проявляющих агрессию. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Службы ветеринарии Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайства об отложении судебного разбирательства не поступило, возражений относительно исковых требований не представил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав истца ФИО1, заключение прокурора ФИО4, полагавшей исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> на ФИО1 напала безнадзорная собака и укусила в область правой голени. В связи полученной травмой ФИО1 обратилась в ГБУЗ Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В. Храповой» для оказания медицинской помощи, где ей поставлен диагноз: укушенная рана правой голени.

Как следует из представленной ГБУЗ АО «Харабалинская районная больница им. Г.В. Храповой» карты лица, обратившегося за антирабической помощью от ДД.ММ.ГГГГ., экстренного извещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась в приемное отделение медицинского учреждения ДД.ММ.ГГГГ по поводу укушенной раны правой голени. Врачом хирургом проведен осмотр пациента. Назначен и получен курс антирабической вакцинации (Кокав). 

ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> ФИО1 вновь внезапно напала безнадзорная собака и укусила в область правой голени. В связи полученной травмой ФИО1 обратилась в ГБУЗ Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В. Храповой» для оказания медицинской помощи, где ей поставлен диагноз: укушенная рана правой голени.

Как следует из представленной ГБУЗ АО «Харабалинская районная больница им. Г.В. Храповой» карты лица, обратившегося за антирабической помощью, от ДД.ММ.ГГГГ экстренного извещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась в приемное отделение медицинского учреждения ДД.ММ.ГГГГ по поводу укушенной раны правой голени. Врачом хирургом проведен осмотр пациента. Назначен курс антирабической вакцинации (Кокав).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит компенсацию морального вреда к способам защиты гражданских прав. 

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (п. 1). 

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2). 

Согласно со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

Согласно ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме; размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. 

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (пункт 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999г.N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). 

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 Гражданского кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных. 

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в пункте 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации, переходят в муниципальную собственность. 

Положениями статьи 1 Федерального закона N 498-ФЗ от 27 декабря 2018г. "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными. 

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (подпунктом 2 статьи 3 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). 

В соответствии со статьей 7 данного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них: установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. 

Согласно пункту 1789 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. №4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. 

На основании части 1 статьи 13 Устава муниципального образования "Харабалинский район" - органы местного самоуправления и должностные лица Харабалинского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. Органы местного самоуправления Харабалинского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

В соответствии с Законом Астраханской области от 23.07.2013г. №32/2013-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" предусмотрено, что органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации проведения на территории Астраханской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Постановлением Правительства Астраханской области от 09.10.2013г. №408-П "О порядке расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области для осуществления отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" определены основные цели расходования средств субвенций в области обращения с животными, а именно отлов, содержание и возврат на прежние места обитания животных без владельцев.

Администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» подписаны Соглашение о предоставлении субвенции, выделенной местному бюджету муниципального образования Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев за № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к Соглашению о предоставлении субвенции, выделенной местному бюджету муниципального образования Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев за № от ДД.ММ.ГГГГ а также Соглашение о предоставлении субвенции, выделенной местному бюджету муниципального образования Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев за № от ДД.ММ.ГГГГ

Предметом Соглашения о предоставлении субвенции, выделенной местному бюджету муниципального образования Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев является предоставление из бюджета Астраханской области на 2024 финансовый год бюджету муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» субвенции на финансовое обеспечение расходных обязательств органа местного самоуправления, возникающих при выполнении переданного отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, имеющей целевое назначение, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Службе как получателю средств бюджета Астраханской области из бюджета Астраханской области по разделу 04 подраздела 05 «Сельское хозяйство и рыболовство» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 

В соответствии с указанным соглашением Служба ветеринарии Астраханской области обязуется обеспечить предоставление до органа местного самоуправления денежных средств, выделяемых из бюджета Астраханской области для осуществления отдельного государственного полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2024 финансовый год, в виде субвенций в сумме 8993025,37 руб., из которых: на мероприятия по отлову, содержанию (в том числе вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев - 8528626,09 руб.; на оплату труда одного специалиста, работающего на постоянной оплачиваемой основе, осуществляющего администрирование деятельности по осуществлению отдельных государственных полномочий, с учетом начислений на выплаты по оплате труда – 464399,28 руб.; на создание приюта для животных без владельцев (для муниципального образования, численность постоянного населения которого составляет от 50000 до 100000 человек) – 0 руб.

Получателем субвенции является финансовое Управление администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области».

Из общего объема субвенций сумма 8528626,09 руб. направляется органу местного самоуправления на финансовые обеспечение мероприятий по отлову, содержанию (в том числе вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев для достижения в ДД.ММ.ГГГГ финансовом году следующего показателя результативности использования средств субвенции: количество животных без владельцев, подлежащих отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания, составляет 613 ед.

ДД.ММ.ГГГГ между Службой ветеринарии Астраханской области и администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» заключено дополнительное соглашение № к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образования Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предметом которого является предоставление бюджету муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» субвенций из бюджета Астраханской области на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных государственных полномочий на ДД.ММ.ГГГГ год, из содержания которого следует: общий объем субвенции, предоставляемой из областного бюджета бюджету муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» в соответствии с настоящим соглашением – 8126279,90 руб., утвержденный Законом Астраханской области об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, из них: 

- Объем средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на отлов, содержание и возврат на прежние места обитания животных без владельцев – 0 руб.; на оплату труда одного специалиста, работающего на постоянной оплачиваемой основе, осуществляющего администрирование деятельности по осуществлению отдельного государственного полномочия, с учетом начислений на выплаты по оплате труда – 81887,84 руб.

- Объем средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на отлов животных без владельцев, в т.ч. на транспортировку и немедленную передачу в пункты временного содержания животных (приюты для животных) – 622660,88 руб.; на содержание животных без владельцев в пунктах временного содержания животных, включая клинический осмотр, учет, освидетельствование, распределение, кормление, коммунальные услуги и услуги связи – 4585730,40 руб.; на содержание животных без владельцев в приютах для животных, включая клинический осмотр, учет, карантинирование, стерилизацию, вакцинацию, маркирование неснимаемыми (несмываемыми) метками, кормление, лечение, коммунальные услуги и услуги связи - 2032355,14 руб.; на умерщвление животных без владельцев – 205291,25 руб.; на уничтожение биологических отходов – 149856,43 руб.; на транспортировку животных без владельцев из пункта временного содержания в приют для животных – 23625,22 руб.; на возврат (транспортировку) животных без владельцев из приютов для животных на прежние места их обитания, за исключением мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев в соответствии с решением органов местного самоуправления – 15433,56 руб.; на оплату труда одного специалиста, работающего на постоянной оплачиваемой основе, осуществляющего отдельного государственного полномочия (учет, предоставление отчетности и иной запрашиваемой информации) с учетом начислений на выплаты по оплате труда – 409439,18 руб.; на создание одного пункта временного содержания для животных на весь период осуществления отдельного государственного полномочия единовременно – 0 руб. 

За счет выделенных денежных средств из бюджета Астраханской области орган местного самоуправления должен обеспечить в текущем году выполнение следующих показателей результативности использования субвенций из них: 

-за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество животных без владельцев, подлежащих отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания – 0 ед.;

-за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ количество животных без владельцев, подлежащих отлову, - 613 ед.

Служба ветеринарии Астраханской области обязуется обеспечить предоставление субвенции бюджету муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» в порядке, установленным настоящим соглашением, в пределах лимитов бюджетных обязательств на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год, доведенных Службе как получателю средств бюджета Астраханской области в сумме 8126279,90 руб. через УФК по Астраханской области, в котором открыты лицевые счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области», цена контракта - 599000 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключено дополнительное соглашение № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области», цена контракта – 7062880,62 руб., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Предметом Соглашения о предоставлении субвенции, выделенной местному бюджету муниципального образования Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев является предоставление из бюджета Астраханской области на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год бюджету муниципального образования «Харабалинский муниципальный район 

<

адрес>» субвенции на финансовое обеспечение расходных обязательств органа местного самоуправления, возникающих при выполнении переданного отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, имеющей целевое назначение, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Службе как получателю средств бюджета Астраханской области из бюджета Астраханской области по разделу 04 подраздела 05 «Сельское хозяйство и рыболовство» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 

В соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. Служба ветеринарии Астраханской области обязуется обеспечить предоставление до органа местного самоуправления денежных средств, выделяемых из бюджета Астраханской области для осуществления отдельного государственного полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2025 финансовый год, в виде субвенций в сумме 11596557,37 руб., из которых: объем средств по отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания животных без владельцев – 11104680,85 руб.; объем средств на оплату труда одного специалиста, работающего на постоянной оплачиваемой основе, осуществляющего администрирование деятельности по осуществлению отдельных государственных полномочий, с учетом начислений на выплаты по оплате труда – 491876,52 руб.

Получателем субвенции является финансовое Управление администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области».

За счет денежных средств предоставленной субвенции орган местного самоуправления должен обеспечить в ДД.ММ.ГГГГ году выполнение следующих показателей результативности использования субвенции: соблюдение коэффициентов при проведении мероприятий по обращению с животными без владельцев в пунктах временного содержания животных и в приютах для животных, установленных правовым актом Службы; количество животных, в отношении которых должны быть проведены мероприятия по обращению с животными без владельцев в пунктах временного содержания животных и в приютах для животных составляет – 641 особи (абз.2 пп.1.2 п.1 настоящего соглашения).

Служба доводит до органа местного самоуправления бюджетные ассигнования в соответствии с Законом об областном бюджете; предельные объемы финансирования в виде субвенций в сумме 11596557,37 руб. через УФК по Астраханской области, в котором открыты счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств. 

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. 

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. 

Положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения. На финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования (статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"). 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. 

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019г. №13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации). 

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации). 

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, вышеприведенными нормами права в их толковании Пленумом Верховного Суда Российской Федерации закреплены правила определения как лица, на которое подлежат отнесению компенсация морального вреда, так и соответствующего источника исполнения обязательства по возмещению вреда. 

При этом, необходимо определить, какой финансовый орган, лицо, осуществляющее полномочия главного распорядителя бюджета, с учетом ведомственной принадлежности этого органа должен производить исполнение решения суда о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования. 

С учетом изложенного, суд полагает, что денежные средства в счет компенсации причиненного истцу ФИО1 морального вреда подлежат взысканию за счет средств казны муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области». 

Администрация муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» в силу Закона Астраханской области от 23.07.2013г. N32/2013-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" наделена полномочиями по организации проведения на территории муниципального образования мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Также является распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета, следовательно, в соответствии с положениями статей 125, 1069, 1071 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации является ответственным лицом за возмещение причиненного ущерба. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» ответственности в виде взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда за счет казны муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области».

Размер компенсации морального вреда, причиненного истцу в размере 60000 руб., соответствует степени вины ответчика, характеру спорных правоотношений, степени причиненных истцу нравственных и физических страданий.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, суд исходит из следующего.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК Российской Федерации).

Истцом при подаче иска в суд оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению, требования о взыскании расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, также подлежат удовлетворению. 

Истец ФИО1 также обратилась с заявлением о взыскании с ответчика в свою пользу расходов, понесенных ею на оплату юридических услуг в размере 4000 руб. 

Разрешая ходатайство истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя, суд, с учетом требований, изложенных в абзаце 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрение дела", пришел к выводу о наличии правовых оснований для его удовлетворения.

В пунктах 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

В пункте 11 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАСРФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в ряде его определений, в частности, от 22.03.2011г. №361-О-О, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Финансово-правовая защита» в лице генерального директора ФИО8 и ФИО1 заключен договор оказания услуг №, предметом которого является: подготовка от имени заказчика искового заявления о взыскании с администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» компенсации морального вреда, причиненного в результате нападения (укуса) безнадзорной собаки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ а также судебных расходов. Заказчик обязан оплатить оказываемые исполнителем услуги (п.1.1). Полная стоимость услуг по настоящему договору составляет 4000 руб. (без НДС) (п.3.1). 

Как установлено материалами дела, расходы, понесенные ФИО1 на юридические услуги по гражданскому делу в сумме 4000 руб., подтверждаются: договором оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4000 руб.; актом приема-сдачи оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ. к договору оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому услуги оказаны в полном объеме, оплата также произведена полностью, исходя из платежных документов. Заказчик к объему и качеству оказанных исполнителем услуг претензий/замечаний не имеет.

Установление размера и порядка оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного. Суд не вправе вмешиваться в эту сферу, однако может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. 

Указанные документы, подтверждающие факт понесенных ответчиком судебных расходов, связанных с оплатой юридических услуг, не вызывают у суда сомнений в своей достоверности - понесенные расходы являются расходами, связанными с рассмотрением дела, и свидетельствуют о наличии у ФИО1 права на возмещение ей указанных расходов в порядке ст.ст. 98, 100 ГПК Российской Федерации.

Судом принимается во внимание, что в материалах гражданского дела №2-199/2025 имеются данные о составлении искового заявления о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов и подготовке приложенных к нему доказательств (ДД.ММ.ГГГГ.).

При этом, определяя разумность пределов, понесенных стороной судебных расходов, суд не связан размером вознаграждения, установленным в договоре на оказание услуг, поскольку стороны свободны в силу статьи 421 ГК РФ в заключении договора.

Руководствуясь положениями ст.ст. 98, 100 ГПК Российской Федерации, суд при определении размера расходов на оплату услуг представителя, подлежащих возмещению, исходя из принципа разумности и справедливости, учитывая конкретные обстоятельства дела, сложности выполненной представителем ответчика работы, характер выполненной работы и оказанных представителем услуг, учитывая соотношение понесенных расходов с объемом защищенного права, принцип разумности, полагает заявленную истцом сумму расходов на оплату юридических услуг подлежащей частичному удовлетворению – в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 98, 100 ГПК Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – удовлетворить в части.

Взыскать с администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» (№) за счет средств казны муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ

<

данные изъяты>, компенсацию причиненного морального вреда в размере 60000 рублей, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000 рублей, оплатой услуг представителя, в размере 2000 рублей, а всего взыскать 65000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судьей 11.03.2025г.

Председательствующий И.В. Елизарова