Дело № 2-1101/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июня 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н., 

при секретаре Твердохлеб О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения ...», третье лицо министерство труда и социального развития ..., об установлении факта нахождения на иждивении, назначении компенсационных выплат, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Управление социальной защиты населения ...» об установлении факта нахождения на иждивении, назначении компенсационных выплат. 

В обоснование своих требований указала, что ... года вступила в брак с ФИО2 Ее супруг с период с ... по ... работал на радиоактивной авиационной технике Роствертола, участвовавшей в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в пределах 30-километровой зоны.

... муж умер. 

С ... года и до его смерти она находилась на иждивении супруга, что подтверждается справками о получаемом им доходе и свидетельскими показаниями. 

С ... по ... получала возмещение вреда здоровью как вдова участника ликвидации аварии на ЧАЭС.

Установление факта нахождения на иждивении необходимо для назначения компенсационных выплат как вдове участника ликвидации аварии на ЧАЭС.

На основании изложенного просила установить факт нахождения ее на иждивении ФИО2, участника ликвидации аварии на ЧАЭС; обязать УСЗН назначить ей компенсацию за продовольственные товары, ежемесячную компенсацию за потерю кормильца, единовременную компенсацию за потерю кормильца, единовременную компенсацию семье, потерявшей кормильца, компенсацию на оздоровление.

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство труда и социального развития ....

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, просила установить факт нахождения ее ФИО1 на иждивении ФИО2, участника ликвидации аварии на ЧАЭС; 

обязать УСЗН назначить ей ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров(п.3 ст.14 закона №1244-1)

единовременную компенсацию семье, потерявшей кормильца (ч.4 ст.39 Закона №1244-1);

ежемесячную компенсацию за потерю кормильца -участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ст.41 закона 1244-1).

ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебное заседание явились, уточненные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель МКУ УСЗН ... ФИО4 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель министерства труда и социального развития ... – ФИО5 в судебное заседание явился, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от ... №400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Согласно ч.3 этой же статьи члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из перечисленных норм права следует, что для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. 

Отсутствие одного, из указанных условий, исключает возможность признания лица иждивенцем.

Конституционный Суд РФ в Определении от ... №-О-О указал, что в системе действующего законодательства, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица, умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являющегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего может быть установлен как во внесудебном порядке, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим, и собственными доходами нетрудоспособного, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Недоказанность истцом заявленных требований является основанием к отказу в иске.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке с ..., что подтверждается свидетельством о регистрации брака.

ФИО2 в 1989 году принимал участие в ликвидации последствий на ЧАЭС.

При жизни ему была присвоена 2 группа инвалидности, причина инвалидности – увечье, связанное с аварией на ЧАЭС, что подтверждается справкой ВТЭК(л.д....).

... ФИО2 умер(л.д....).

На момент смерти супруга истцу было ... лет, и она являлась трудоспособной. Состояла в трудовых отношениях с МЛПУ «Городская поликлиника №», что подтверждается справками о заработной плате(л.д....).

Исковые требования ФИО1 об установлении факта нахождения ее на иждивении умершего супруга основаны на том, что объем получаемых истцом денежных средств был в три раза меньше дохода умершего ФИО2 При жизни супруг оказывал истцу такую помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Между тем доказательств указанных обстоятельств суду не представлено. В настоящее время ФИО2 умер.

При таких обстоятельствах установить соотношение между объемом оказываемой ФИО2 супруге ФИО1 помощи и ее собственными доходами не представляется возможным.

Само по себе то обстоятельство, что получаемый ФИО2 доход превышал доход его супруги, о нахождении ФИО1 у него на иждивении не свидетельствует.

Принимая во внимание, что ФИО1 являлась трудоспособной на момент смерти супруга, имела самостоятельный доход, доказательств предоставления ей от супруга помощи в размере, значительно превышающем ее собственный доход и что указанная помощь носила постоянный характер, истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания ФИО1 находящейся на иждивении ФИО2

Разрешая требование об обязании ответчика назначить истцу компенсационные выплаты, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 14 Закона Российской Федерации от ... N 1244-1 (в редакции Федерального закона от ... N 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пп. 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой названной статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на ЧАЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в данной статье.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что после смерти инвалида вследствие чернобыльской катастрофы меры социальной поддержки, указанные в ст. 14 Закона Российской Федерации от ... N 1244-1, распространяются на членов его семьи в том случае, если они распространялись на них и при жизни получателя социальной поддержки.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от ... N 1244-1 гражданам, указанным в пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 этого закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа названных в п. 2 ч. 13 Закона), гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб.

В данной норме Закона определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров: сами граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (среди них инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), и не достигшие 14-летнего возраста дети, проживающие с ними. Другие члены семьи указанных граждан не названы в качестве субъектов, имеющих право на такую компенсацию.

Поскольку право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от ... N 1244-1, не распространялось на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы, при их жизни, соответственно, оно не распространяется на них и после смерти инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ №, утвержд. Президиумом ВС РФ от ... вопрос №).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является вдовой инвалида 2 группы ФИО2, умершего по причине, связанной с участием в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что вдовы граждан, ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы не относятся к лицам, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п.3 ч.1 ст.14 Закона РФ №, требования ФИО1 об обязании назначить ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.41 закона № право на ежемесячную компенсацию за потерею кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. При этом детям ежемесячная компенсацию назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении.

Исходя из буквального толкования приведенной нормы права, закон связывает право на получение компенсации за потерю кормильца с нетрудоспособностью члена семьи и его нахождением на иждивении у умершего участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. 

Поскольку ФИО1 на момент смерти супруга являлась трудоспособной, в удовлетворении исковых требований об установлении факта нахождения ее на иждивении ФИО2 судом отказано, правовых оснований для обязания МКУ УСЗН ... назначить данный вид компенсации не имеется.

Согласно п.4 ст.39 закона 1244-1 семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10 000руб., родителям погибшего - в размере 5000руб.

В силу ч.1 ст.1088 ГК РФ в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, супруг независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимся на иждивении умершего детьми, внуками, братьями, сестрами, не достигшими четырнадцати лет.

Согласно п.3 Правил предоставления гражданам компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №, члены семьи, потерявшие кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в статьях 39 и 41 закона, прилагают к заявлению, следующие документы: дающие право на меры социальной поддержки, в том числе документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

Таким образом, принимая во внимание положения приведенных норм права, для реализации права на получение единовременной компенсации, предусмотренной ч.4 ст.39 базового Закона, членам семьи необходимо также доказать факт нетрудоспособности и нахождения на иждивении умершего кормильца.

Между тем указанные обстоятельства в судебном заседании своего подтверждения не нашли, в связи с чем требования ФИО1 об обязании ответчика назначить единовременную компенсацию по потере кормильца удовлетворению также не подлежат.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения ...», третье лицо министерство труда и социального развития ..., об установлении факта нахождения на иждивении, назначении компенсационных выплат - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено ....