Дело № 5-83-2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 октября 2017 года г.Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Партнёр», расположенного по адресу: 

<

...>,

у с т а н о в и л:

на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 № 1109 от 02.10.2017 г. специалистами-экспертами отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания ФИО2 и ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Партнёр», по результатам которой составлен акт проверки № 05/1109 от 24 октября 2017 г.

В ходе проверки установлено, что ООО «Партнёр» принадлежит организация общественного питания, расположенная по адресу: Забайкальский край, Читинский район а/д Чита-Хабаровск 64 км+700м.

В результате проверки деятельности данной организации выявлены нарушения:

В нарушение ст.ст.11,17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1, 3.4 СП 2.3.6.1079-01 – водоснабжение холодное привозное, горячее водоснабжение отсутствует. Организация не оборудована внутренней системой водопровода. Согласно устной информации директора вода для нужд закусочной используется бутилированная вода. Документы, подтверждающие соответствие воды требованиям гигиенических нормативов не представлены;

в нарушение ст.ст.11,17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 – в организации общественного питания отсутствует горячее водоснабжение; в нарушение ст.ст.11,17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 – в организации общественного питания не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (отсутствует раковина для мытья рук персонала, мыло); в нарушение ст.ст.11,17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1, 8.1, 8.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 – объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Приготовление всех блюд осуществляется в одном помещении организации, отсутствуют специально оборудованные цеха для обработки сырого мяса, птицы, сырых овощей и яйца. Производственные столы для работы с сырыми и готовыми продуктами не промаркированы, разделочные ножи и доски не промаркированы. Подача готовых блюд и вынос использованной посуды с обеденного зала осуществляется через одну дверь; в нарушение ст.ст.11,17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 – все помещения организации (кухня) не содержатся в чистоте, текущая уборка не проводится, своевременно и по мере необходимости (полы, стены, потолки всех помещений организации грязные, пыльные с жирными подтеками); в нарушение ст.ст.11,17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 – не соблюдаются правила мытья столовой и кухонной посуды. Для мытья столовой и кухонной посуды в помещении моечной установлена одна моечная ванна, вместо требуемых санитарными правилами трехсекционных моечных ванн для мытья столовой посуды и двухсекционной для мытья кухонной посуды. На рабочем месте не вывешена инструкция о правилах мытья посуды; в нарушение ст.ст.11,17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 – отсутствует специально отведенное место для обработки яйца, используемого для приготовления, на кухне организации общественного питания осуществляется хранение необработанных яиц в кассетах; в нарушение ст.ст.11,17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 – разделочный инвентарь (доски, ножи, производственные столы) не маркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами; в нарушение ст.ст.11,17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 – колода для разруба мяса не отстругана, имеет глубокие трещины, расколы. Установлена непосредственно на полу, не на крестовине или специальной подставке, не скреплена металлическими обручами, не посыпана солью; в нарушение ст.ст.11,17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 – не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров. Не проводится ежедневная органолептическая оценка фритюрных жиров до начала и по окончании жарки по органолептическим показателям ( вкусу, запаху, цвету). Не ведутся записи по использованию фритюрных жиров, производственный журнал установленной формы не представлен; в нарушение ст.ст.11,17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 – не проводится ежедневная оценка качества приготовленных полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, производственный журнал установленной формы не представлен; в нарушение ст.ст.11,17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 – пищевые отходы собираются в не промаркированную тару (бачки) без крышек; в нарушение ст.ст.11,17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 – работниками организации не соблюдаются правила личной гигиены (отсутствуют санитарная одежда, головные уборы); в нарушение ст.ст.11,17,32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.12.2 СанПиН 2.3.6.1079-01, п.п.3.1, 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - не организованы мероприятия по дезинсекции и дератизации. Документы, подтверждающие проведение мероприятий по борьбе с насекомыми и грызунами не представлены.

Материалы по делу об административном правонарушении переданы на рассмотрение в суд.

В суд представитель ООО «Партнёр» в суд не явился, доказательств отсутствия уважительных причин неявки в суд не представил, судья считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц установлена ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулирует Федеральный закон N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 указанного Федерального закона).

Как установлено судом, настоящее дело об административном правонарушении возбуждено в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 В ходе проведенной проверки в отношении ООО «Партнёр» были установлены нарушения обязательных требований ст.ст.11,17,32.34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положений СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», положений СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно –эпидемиологические требования к организациям и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

24 октября 2017 г. в отношении ООО «Партнёр» составлен протокол об административном правонарушении № 1294 за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ, а также протокол № 44 от 24 октября 2017 г. о временном запрете деятельности, согласно которого 24 октября 2017 г. в 11 час. 15 мин. произведено опечатывание (опломбирование) организации общественного питания ООО «Партнёр», расположенной по адресу: Забайкальский край Читинский район а/д Чита-Хабаровск 64 км+700 м.

Данные обстоятельства не опровергнуты ООО «Партнёр» в ходе судебного разбирательства, кроме того, подтверждаются письменными доказательствами: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности.

При таких обстоятельствах суд признает перечень выявленных нарушений существенным, поскольку данные нарушения представляют угрозу здоровью населения, так как невыполнение требование санитарных норм и правил может привести к возникновению инфекционных заболеваний, так как в данной организации общественного питания осуществляется приготовление блюд.

Таким образом, суд признает, что в действиях ООО «Партнёр» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. 

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

Административное приостановление деятельности применяется в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.С учетом изложенного, полагаю необходимым применить в данном конкретном случае такое наказание как приостановление деятельности ООО «Партнёр» на срок до 90 суток. Срок приостановления следует исчислять с момента применения временного запрета деятельности с 11 часов 15 минут 24 октября 2017 г.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

ООО «Партнёр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: Забайкальский край Читинский район а/д Чита-Хабаровск 64 км+700м, принадлежащей ООО «Партнер» на срок до девяноста суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Цоктоева О.В.