Дело № 2-175/2025 

74RS0019-01-2025-000100-93

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Касли 06 марта 2025 года

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Захаровой К.А. 

при секретаре Заколяпиной Н.С. 

в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Каслинского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Главного межрайонного (специализированного) управления Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Каслинского муниципального района обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Главного межрайонного (специализированного) управления Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее - СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России) ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

В обоснование исковых требований указано, что в производстве судебного пристава - исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Каслинского муниципального района, предметом взыскания по которому является обязанность предоставить отдельное благоустроенное жилье в виде квартиры площадью не менее 15 кв.м. в пользу взыскателя ЮМА Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства истцу установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, пятидневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В установленный срок решение суда предоставить ЮМА отдельное благоустроенное жилье в виде квартиры площадью 15 кв.м. не представляется возможным, так как Законом Челябинской области №193-ЗО от 24 декабря 2024 года «Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» Каслинскому муниципальному району предусмотрена общая сумма финансовых средств на осуществление переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 11 281 300 руб. На данный момент приобретены 9 жилых помещений, которые распределены среди детей-сирот согласно Списку предоставления квартир для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с датами вынесения судебных решений и возбуждения исполнительных производств. Истец, учитывая в силу действующего законодательства обязательный характер соблюдения необходимых процедур по приобретению и оформлению права муниципальной собственности на жилые помещения для дальнейшего предоставления данной категории граждан, а также объективно невозможный для исполнения решения суда срок в рамках возбужденного исполнительного производства, просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Иных требований не заявлялось.

Первоначально истцом подано административное исковое заявление в рамках КАС РФ, вид судопроизводства определяется судом, суд принял настоящее исковое заявление в порядке ГПК РФ. 

В судебное заседание представитель истца администрации Каслинского муниципального района при надлежащем и своевременном извещении не явился.

Ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание не явился представитель привлеченного судом в качестве третьего лица ГУФССП России по Челябинской области, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и представителя третьих лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить ЮМА за счет средств бюджета Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. на условиях договора найма специализированного жилого помещения в границах Каслинского муниципального района Челябинской области по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение суда вступило в законную силу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Каслинским городским судом Челябинской области, возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника - администрации Каслинского муниципального района, предмет исполнения - возложить обязанность предоставить отдельное благоустроенное жилье в виде квартиры площадью не менее 15 кв.м. в пользу взыскателя ЮМА, в котором должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Каслинского муниципального района в связи с неисполнением требований исполнительного документа и установлением нового срока исполнения. 

Истец ссылается, что законом Челябинской области от 27 декабря 2022 года №193-ЗО от 24 декабря 2024 года «Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» определено, что в 2025 года Каслинскому муниципальному району согласно распределению субвенций местным бюджетам на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2025 год и на плановый период 2026 и 2025 годов утвержден лимит бюджетных ассигнований в размере 11 281 300 руб. 

В настоящее время предоставлено 9 жилых помещений, которые распределены среди детей-сирот.

Судом из материалов дела установлено, что администрацией Каслинского муниципального района в установленный законом срок для добровольного исполнения требования, предусмотренные вышеуказанным исполнительным документом, не исполнены. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что администрация Каслинского муниципального района не уклонялась от исполнения решения суда, в предоставленный срок реально исполнить решение суда не могла вследствие объективных причин, вызванных отсутствием финансирования в необходимом объеме, при этом должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2017 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения заявителя от исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Освободить администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области. 

Председательствующий п/п Захарова К.А.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20 марта 2025 года.