№ 21-411/2025

УИД 38RS0032-01-2025-000679-22

решение

г. Иркутск 21 мая 2025 г.

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И. с участием защитника Кузнецовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кузнецова А.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 18 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 января 2025 г. № 15/25/98038-АП министерство лесного комплекса Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. 

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 18 марта 2025 г. постановление должностного лица от 29 января 2025 г. оставлено без изменений, жалоба защитника – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Кузнецова А.А., не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска, просит об отмене указанного акта, как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы указывает, что в действиях министерства лесного комплекса Иркутской области, которое предпринимало необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, отсутствует состав административного правонарушения.

Ходатайство защитника Кузнецовой А.А. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы не подлежит разрешению, поскольку жалоба подана без пропуска срока обжалования не вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания. 

Законный представитель министерства лесного комплекса Иркутской области, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанного лица в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать дело в его отсутствие.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении № 15/25/98038-АП, материалы дела Кировского районного суда г. Иркутска, выслушав защитника Кузнецову А.А., поддержавшую жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения министерства лесного комплекса Иркутской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило неисполнение решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 30 августа 2021 г., вступившего в законную силу 30 сентября 2021 г., по делу Номер изъят об устранении нарушения требований лесного законодательства путем возложения обязанности обеспечить оснащение в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 1605-р лесопожарной станции ЛПС I типа по адресу: 

<

адрес изъят> пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (доукомплектовать) со сроком исполнения до 1 января 2023 г.: 

1 автомобилем грузовым на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. (код АГ2);

1 вездеходом (мотовездеходом) возимым (авиатранспортабельным) общей массой до 0,6 т. в комплекте с транспортным прицепом (код ВМ); 

1 прицепным модулем - прицепное оборудование для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и ёмкостью для воды и др.), предназначенное для расширения тактических характеристик имеющейся техники по тушению пожаров и созданию противопожарных барьеров (код - МП);

2 индивидуальными моторизованными средствами пожаротушения (воздуходувка или ручной моторизованный лесной огнетушитель или ручной моторизованный грунтомёт или ручной моторизованный полосопрокладыватель или экзоскелет (пассивного или активного типа) или мотокусторез или электрофицированный пожарный ствол) (код СП-4);

1 установкой высокого давления (переносной) в комплекте (код В01);

1 мобильным пожарным резервуаром (ёмкостью) открытого типа (каркасная, надувная и пр.) (код В05);

2 пожарными ёмкостями закрытого типа объёмом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) (код – ВО6);

1 пожарной ёмкостью закрытого типа объёмом свыше 300 литров (типа РДВ-1000, РДВ- 1500, Г1-1.00 или аналоги) (код В07);

560 м. пожарных рукавов (ВОЮ);

1 комплектом технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щетки, приспособления для переноски рукавов (код ВО11);

1 тепловизором (портативным) (код - К2);

1 метеостанцией с анемометром полевой (карманной) (код КЗ);

1 комплексом мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотной авиационной системой (БАС) (код К5);

1 прибором спутниковой навигации (навигатор) (код Кб);

1 радиостанцией УКВ диапазона стационарной авиационного канала связи (СК2);

4 радиостанциями УКВ диапазона, возимыми наземного канала связи (код - СКЗ);

3 радиостанциями УКВ диапазона, носимыми наземного канала связи (код - СК5);

1 терминалом спутниковой связи (СК8);

1 звуковещательным устройством (переносным) (код СК10);

1 комплектом пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты (код - С К11);

3 комплектами защитной одежды из огнестойкой ткани (предназначенной для выполнения работ по тушению лесных пожаров) (код ПС1);

3 универсальными накидками из огнестойкой ткани (код ПС1);

3 персональными свистками и компасами (код ПС1); 

3 индивидуальными полевыми (тактическими) рюкзаками или индивидуальными разгрузочными системами (код - ПС2);

3 термоизоляционными ковриками (надувными матрасами) (код ПС4);

3 палатками для защиты пожарного от неблагоприятных погодных факторов (код ПС5);

1 тентом бивуачным (код ПС6);

1 комплектом для оказания первой помощи на месте происшествия (групповой) (код ПС7);

1 комплектом посуды для приготовления пищи в полевых условиях (групповой) (код ПС8);

1 контейнером съёмным для транспортировки группового полевого снаряжения (код ПС9);

1 контейнером съёмным для перевозки пожарного инвентаря (код ПС10);

2 прожекторами переносными световыми, силой не менее 1000 люмен (код - ПС 12);

1 переносным генератором электричества мощностью 0,8-5 кВТ в комплекте (С01);

1 металлическим шкафом или сейфом (код С02);

1 комплектом слесарных инструментов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта противопожарного оборудования и инвентаря: слесарные инструменты, точильный станок электрический, станок для заточки пильных цепей и др. (код СОЗ);

1 комплектом средств управления в составе компьютера, модема, принтера, сканирующего устройства (код С04);

1 комплектом сигнальных лент или флажков (знаков) (код СОб);

4 ручными комбинированными лесопожарными орудиями типа - топор-мотыга ("пуласки"), или лесопожарные грабли, или хлопушка (жёсткого или мягкого типа), или кусторез, или секатор, или функциональные аналоги (код СП8).

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: копией исполнительного листа (л.д.4-7); копией постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.8-9); копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения (л.д.12); копией постановления об установлении нового срока исполнения (л.д.10) копией акта о совершении исполнительных действий (л.д.19); протоколом об административном правонарушении (л.д.16-17).

Вышеперечисленным и иным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьёй районного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия министерства лесного комплекса Иркутской области квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии вины министерства лесного комплекса Иркутской области, отсутствии состава административного правонарушения, являются несостоятельными.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 30 августа 2021 г., вступившим в законную силу 30 сентября 2021 г., по делу Номер изъят удовлетворено исковое заявление прокурора Усть-Удинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

26 апреля 2023 г. на основании исполнительного листа ФС Номер изъят ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство № 48337/23/38021-ИП в отношении должника – министерства лесного комплекса Иркутской области. Копия постановления получена министерством 18 мая 2023 г. (л.д.8).

19 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление о взыскании с министерства лесного комплекса Иркутской области исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 10 июля 2023 г. (л.д.12).

Постановлением от 25 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 25 ноября 2024 г. Указанное постановление получено министерством 28 октября 2024 г. (л.д.10-11).

К указанному сроку содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены, о чём 25 ноября 2024 г. ведущим судебным приставом–исполнителем составлен акт (л.д.19).

Приведённые обстоятельства послужили основанием для составления в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области 15 января 2025 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.16-17).

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России от 29 января 2025 г. министерство лесного комплекса Иркутской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.23-25).

Обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу требований частей 4 и 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Не свидетельствуют о наличии названных обстоятельств и представленные с жалобой в районный суд письма в адрес Федерального агентства лесного хозяйства.

Как следует из постановления о назначении административного наказания, по состоянию на 29 января 2025 г. в СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России отсутствовала информация об обращении министерства лесного комплекса Иркутской области с заявлением в суд о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменении способа и порядка его исполнения, приостановления исполнительного производства (л.д.23). 

Согласно письму заместителя министра лесного комплекса Иркутской области ФИО2 в адрес заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства ФИО3 от 13 февраля 2023 г. Федеральное агентство обращалось к министерству лесного комплекса Иркутской области о необходимости дополнительно проверить достоверность данных, отражаемых министерством лесного комплекса Иркутской области в соответствующих формах защиты бюджетных проектировок, а также правильность планирования приобретения и списания технических средств за 2023 г. (л.д.18-19).

План мероприятий (дорожная карта) по организации министерством лесного комплекса Иркутской области исполнения судебных актов, которыми на министерство возложены определённые обязанности, в том числе по решению Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 30 августа 2021 г., вступившим в законную силу 30 сентября 2021 г., по делу Номер изъят, представленные в Иркутский областной суд вместе с жалобой, утверждён министром лесного комплекса Иркутской области лишь 26 февраля 2025 г.

Направление министерством лесного комплекса Иркутской области в адрес Федерального агентства лесного хозяйства писем в период с 1 декабря 2021 г. по 12 февраля 2025 г. писем не свидетельствует о наличии уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения. 

Данные, указывающие на то, что министерством лесного комплекса Иркутской области приняты исчерпывающие, эффективные и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, в материалах дела отсутствуют. 

Освобождение министерства решением Кировского районного суда г. Иркутска от 9 января 2025 г. от уплаты исполнительского сбора не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Материалами дела установлено, что у министерства при должной степени усердия, направленного на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и пренебрегло обязанностью исполнить судебное решение, вступившее в законную силу. 

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки (Постановление от 25 января 2001 г. № 1-П и Определение от 4 октября 2005 г. № 338-О).

Вопреки доводам заявителя при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья Кировского районного суда г. Иркутска исследовал представленные доказательства, счёл их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришёл к мотивированному и обоснованному выводу о том, что постановление должностного лица отмене не подлежит, а бездействие министерства лесного комплекса Иркутской области образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принцип презумпции невиновности, закреплённый в статье 1.5 Кодекса, должностным лицом и судьёй районного суда соблюдён. 

Ссылки заявителя жалобы на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых правовых актов по настоящему делу.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях судьями учитываются обстоятельства каждого конкретного дела, а судебное решение основывается на доказательствах, исследованных в судебном заседании при рассмотрении данного дела.

Постановление о привлечении министерства лесного комплекса Иркутской области к административной ответственности вынесено должностным лицом в соответствии с требованием статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. 

Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований для признания совершённого министерством лесного комплекса Иркутской области правонарушения малозначительным и освобождения министерства от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено министерству лесного комплекса Иркутской области в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями статей 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьёй 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не имеется, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решиЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 января 2025 г. № 15/25/98038-АП и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 18 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области, оставить без изменения, жалобу защитника Кузнецовой А.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И. Карнышов