ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Дело № 7.2-200/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, рассмотрев 29 сентября 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2021 г.,

установил:

решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2021 г. постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 от 6 июля 2021 г. №42 (далее – постановление от 6 июля 2021 г.), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении администрации г.о. Саранск отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой, в которой просила решение суда отменить, ссылаясь на то, что недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации г.о. Саранск в совершении административного правонарушения.

В возражениях на жалобу защитник администрации г.о. Саранск ФИО2 просила решение судьи от 2 августа 2021 г. оставить без изменения (л.д. 100-104).

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации г.о. Саранск, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, потерпевшая С.А.С. не явились.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, ФИО1 представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, сведения о причинах неявки остальных и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что протоколом об административном правонарушении от 21 июня 2021 г. администрации г.о. Саранск вменялось то, что она, в установленный судебным приставом-исполнителем срок с момента получения требования от 4 июня 2021 г., то есть до 18 июня 2021 г., не исполнила требования исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 февраля 2016г. серии ФС №009382520 по делу №2-4962/2015 о предоставлении С.А.С 

<

данные изъяты> года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма общей площадью не менее 33 квадратных метров по месту жительства в г. Саранске Республике Мордовия.

Постановлением от 6 июля 2021 г. администрация г.о. Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В целях исполнения судебных решений ввиду недостаточности размера поступающих субвенций, администрация г.о. Саранск Республики Мордовия неоднократно, на протяжении нескольких лет, направляла Главе Республики Мордовия, председателю Правительства Республики Мордовия, Министру образования Республики Мордовия, заместителю Председателя Правительства—Министру Финансов Республики Мордовия ходатайства с просьбой предоставить бюджету г.о. Саранск субвенции для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Информация о принятых мерах по исполнению требований исполнительного листа во исполнение судебного решения должником предоставлялась судебному приставу-исполнителю (л.д. 43-53, 62-74).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда пришёл к выводу о недоказанности вины администрации г.о. Саранск Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, которое выразилось в неисполнении содержащегося в исполнительном документе требования.

Данный вывод судьи районного суда основан на правильном применении закона.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

В силу пункта 3 данной статьи расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счёт и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьёй 140 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органам местного самоуправления передается следующее государственное полномочие Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Пунктом 1 статьи 6 данного Закона Республики Мордовия установлено, что финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия.

При таких обстоятельствах, администрация г.о. Саранск Республики Мордовия не имеет права обеспечить исполнение решения суда за счёт средств местного бюджета, поскольку данное исполнение связано с реализацией государственных полномочий и должно осуществляться исключительно за счёт средств республиканского бюджета Республики Мордовия. 

В связи с этим следует, что вина администрации г.о. Саранск Республики Мордовия в совершении административного правонарушения отсутствует.

По этим основаниям отклоняются доводы жалобы.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2021 г., оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда 

Республики Мордовия Ю.П. Тамаров