Дело № 2-3486\17 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Армавир 28 сентября 2017 г. 

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В., 

при секретаре Христич И.И., 

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности23 АА 4984363 от 14.03.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о разрешении разногласий, возникших при заключении договора, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с уточненным иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о разрешении разногласий, возникших при заключении договора. Свои требования мотивирует тем, что является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности, площадью 2759 кв.м. с кадастровым номером 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктом, разрешенное использование – промышленные предприятия V класса вредности по санитарной классификации предприятий, по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, 

<

...>. Решением Армавирского городского суда от 19.10.2015 признаны незаконными действия Департамента имущественных отношений Краснодарского края, выразившиеся в отказе предоставления ФИО2 земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 2759 кв.м. с кадастровым номером 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктом, разрешенное использование – промышленные предприятия V класса вредности по санитарной классификации предприятий, по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, 

<

...> в собственность путем выкупа. Во исполнении указанного решения 09.09.2016 письмом 

<

...> Департамент имущественных отношений Краснодарского края направил ФИО2 договор купли-продажи земельного участка от 09.09.2016 

<

...> с предложением его подписания и оплаты выкупной стоимости земельного участка, определенной в размере 100% от кадастровой стоимости участка 5057384 рубля 98 копеек. ФИО2, рассмотрев договор купли-продажи, выразила свое несогласие как покупатель по Договору с редакцией пунктов 2.1 и 5.1 Договора. Истицей направлен протокол разногласий к проекту договора от 19.09.2016, в соответствии с которым ФИО2 просила внести изменения в представленную редакцию Договора. Письмом 

<

...>-ж/16-12-03 от 25.10.16, однако, ответчик отклонил протокола разногласий от 19.09.2016. Истица просит суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности 

<

...> от 09.09.2016 между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ФИО2. Определить условия договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности 

<

...> от 09.09.2016 по п. 2.1 договора в редакции протокола разногласий от 19.09.2016, изложить п. 2.1 договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственност 

<

...> от 09.09.2016 с кадастровым номером 

<

...> площадью 2759 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, 

<

...> в следующей редакции: «Цена выкупа участка определена в размере 758 607,6 рублей». 

В судебном заседании представитель истца по доверенности на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, указав, что право истца на выкуп земельного участка по цене, указанной в протоколе разногласий возникло в день обращения – 01.06.2015, что подтверждается многочисленной судебной практикой. Истица в установленные сроки обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами, сроки, установленные действующими нормами ГК РФ, ею соблюдены. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, согласно которому требования не признал в полном объеме. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности, площадью 2759 кв.м. с кадастровым номером 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктом, разрешенное использование – промышленные предприятия V класса вредности по санитарной классификации предприятий, по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, 

<

...>

На основании решения Армавирского городского суда от 19.10.2015 признаны незаконными действия Департамента имущественных отношений Краснодарского края, выразившиеся в отказе предоставления ФИО2 земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 2759 кв.м. с кадастровым номером 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктом, разрешенное использование – промышленные предприятия Vкласса вредности по санитарной классификации предприятий, по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, 

<

...> в собственность путем выкупа, решение суда вступило в законную силу. Во исполнении указанного решения 09.09.2016 письмом 

<

...> Департамент имущественных отношений Краснодарского края направил ФИО2 договор купли-продажи земельного участка от 09.09.2016 

<

...> с предложением его подписания и оплаты выкупной стоимости земельного участка, определенной в размере 100% от кадастровой стоимости участка 5057384 рубля 98 копеек. 

ФИО2, рассмотрев договор купли-продажи, выразила свое несогласие с редакцией пунктов 2.1 и 5.1 Договора и был направлен протокол разногласий к проекту договора от 19.09.2016, в соответствии с которым истица просила внести изменения в представленную редакцию Договора. Письмом 

<

...>-ж/16-12-03 от 25.10.16 ответчик сообщил истице об отклонении ее протокола разногласий от 19.09.2016.

ФИО2 01.06.2015 обратилась в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2759 кв.м. с кадастровым номером 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктом, разрешенное использование – промышленные предприятия Vкласса вредности по санитарной классификации предприятий, по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, 

<

...>. На момент обращения ФИО2 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка цена выкупа земельного участка должна определяться в соответствии с пунктом 3.1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 №226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края», а именно: в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ цена таких земельных участков определяется в следующем порядке: в городских и сельских поселениях – в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законом. 

В данное Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края №226 от 25.03.2015 были внесены изменения Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.12.2015 №1192 согласно которым пункт 3.1 был изложен в следующей редакции: «в разделе 3 «Особенности определения цены земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, при продаже их собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них». Пункт 3.1 изложен в следующей редакции: «В случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ цена таких земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, на которых расположены здания, сооружения». Вышеуказанные изменения вступили в силу 11.12.2015. Изменения и порядок определения выкупной цены земельных участков на территории Краснодарского края вступили в силу с 12.12.2015.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. 

В период обращения истца с заявлением о предоставлении в собственность участка с кадастровым номером 

<

...> 01.06.2015 к ответчику, вопросы приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентировались статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют собственники зданий, строений, сооружений, которые осуществляют данное право в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом, федеральными законами. 

П. 2 ст. 445 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, когда соответствии с ГК ПРФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и в ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на усмотрение суда. 

Согласно п. 2 ст. 1 и ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Условия договора определяются по усмотрение сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса). 

В силу ст. 424 Гражданского кодекса РФ выкупная цена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является регулируемой и должна соответствовать нормативным ставкам, действующим на момент заключения договора. 

Порядок определения цены земельных участков, продажа которых осуществляется в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса, находящихся в государственной собственности Краснодарского края или не разграниченной государственной собственности, на момент надлежащего обращения истца в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением от 01.06.2015, направленным на реализацию права, предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса, урегулирован нормами пунктов 1.1, 1.2 статьи 36 Земельного кодекса, постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края» и составляет 15 % от кадастровой стоимости земельного участка, из данных правил исходил истец. 

В силу ст. 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК Ф либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не урегулированию в судебном порядке. 

Судом установлено, что ответчик 25.10.2016 отказал истцу в урегулировании разногласий при заключении договора, таким образом, 6 месячный срок истекает 25.04.2017.

Истица обратилась с исковым заявлением 26 марта 2017 года в Ленинский районный суд г. Краснодара, которое на основании определения от 11.05.2017 возвращено заявителю. Истица вновь обратилась в Ленинский районный суд г. Краснодара в защиту своего нарушенного права, которое было возвращено заявителю 19 июня 2017 года с рекомендацией обратиться в Армавирский городской суд по месту нахождения земельного участка, иск ФИО2 поступил в Армавирский городской суд 27.07.2017. Таким образом, истицей, установленный ст. 446 ГК РФ, срок не пропущен. 

По смыслу требований статьи 36 Земельного кодекса, правовых позиций о порядке ее применения, сформулированных Верховным Судом Российской Федерации (определения № 305-ЭС15-16104 от 14.03.2016, № 310-КГ17-478 от 10.03.2017), проект договора купли-продажи земельного участка должен быть подготовлен уполномоченным на распоряжение таким участком органом и направлен заявителю с предложением о заключении договора в предусмотренный законом срок при надлежащем обращении (с приложением всех необходимых для приобретения прав на земельный участок документов) выкупная цена земельного участка подлежит определению в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи собственником зданий, строений, сооружений, заявления о выкупе участка, сформированного для использования таких объектов недвижимости, независимо от обжалования бездействия уполномоченного органа по нерассмотрению заявления, либо отказа в предоставлении земельного участка. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание обстоятельства, установленные решением Армавирского городского суда от 19.10.2015, в том числе факт надлежащего обращения к ответчику с заявлением 01.06.2015 и приложением всех необходимых документов о приобретении земельного участка в собственность по правилам статьи 36 Земельного кодекса, суд приходит к выводу, что размер стоимости, указанный истцом в протоколе разногласий от 19.09.2016 определен верно. 

Обязанность ответчика по совершению действий, предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса РФ, в том числе подготовить и направить в адрес истца проект договора купли-продажи земельного участка с предложением о его заключении возникла у Департамента имущественных отношений Краснодарского края 01.06.2015, решением же Армавирского городского суда Краснодарского края от 19.10.2015 лишь восстановлено нарушенное право истца на приобретение в собственность за плату по правилам ст. 36 Земельного кодекса РФ земельного участка с кадастровым номером 

<

...> 

Анализируя в совокупности доказательства, представленные по делу, нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу об обоснованности и законности исковых требований ФИО2 и удовлетворяет иск в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности 

<

...> от 09.09.2016 между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ФИО2 

Определить условия договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности 

<

...> от 09.09.2016 между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ФИО2 по п. 2.1 договора в редакции протокола разногласий от 

<

...>.

Изложить п. 2.1 договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности 

<

...> от 09.09.2016 кадастровый 

<

...> площадью 2759 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, 

<

...>, в следующей редакции: «Цена выкупа участка определена в размере 758 607,6 (семьсот пятьдесят восемь тысяч шестьсот семь) рублей 60 копеек. 

В окончательной форме решение суда изготовлено 03 октября 2017 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд. 

Судья 

Армавирского городского суда И.В. Николаенко подпись Решение вступило в законную силу 15.02.2018