УИД: 78RS0007-01-2024-013773-43

Дело № 2-447/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 22 января 2025 года

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Козина А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дужниковым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к 

<

адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратилась в суд к 

<

адрес> Санкт-Петербурга и просит признать незаконным отказ 

<

адрес> Санкт-Петербурга в предоставлении ФИО6 государственной услуги о постановке на учет в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию 

<

адрес> Санкт-Петербурга поставить ФИО6, зарегистрированную по месту жительства: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, Южная ул., 

<

адрес> детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО16 Ильёй ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

В обоснование исковых требований истец указывает, что согласно письму администрации 

<

адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № истцам было отказано в принятии на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан. Причиной отказа послужило то, что у отца детей, ФИО15, на праве собственность есть отдельная квартира общей площадью 73,30 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, ул.. Лунная, 

<

адрес>. Таким образом, при совокупности двух жилых помещений (по месту постоянной регистрации многодетной семьи и вышеуказанной квартиры) на каждого члена семьи приходится 20,39 кв.м. общей площади, что значительно более учетного норматива для принятия на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. В расчет был взят отец и четверо детей. В результате чего администрацией 

<

адрес> Санкт-Петербурга принято решение об отказе многодетной семье в принятии на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан. Истец считает отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку отец несовершеннолетних детей в браке с истцом ФИО6 не состоит и не состоял, совместно с истцами не зарегистрирован, не проживает и не проживал никогда, в квартиру не вселялся, что подтверждается справкой о регистрации. Правовых оснований для взятия в расчет жилищной обеспеченности истцов квартиры отца несовершеннолетних в 

<

адрес> не имеется, так как он не является совместно проживающим членом их семьи. Между ФИО6 и ФИО15 достигнуто соглашение о проживании несовершеннолетних детей совместно с матерью. Правовая связь ФИО15 через совместных детей лежит в сфере семейного законодательства и подлежит рассмотрению с учетом положений Семейного кодекса РФ.

Истец - ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца - ФИО9 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика 

<

адрес> Санкт-ФИО10 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований истца, представила письменные возражения.

Третье лицо ФИО15 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался судом, доказательств уважительности причин не явки в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении слушания дела и возражений против удовлетворения требований истца в суд не направил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что родителями несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО15 и ФИО6

ФИО6 совместно с детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, кроме того, в указанной квартире зарегистрированы ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11).

Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, занимаемое жилое помещение состоит из 2 комнат (29,50 кв.м.) в 2 комнатной квартире (общей площадью 50.10 кв.м.).

Из справки о характеристике жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, находится на 8 этаж 9 этажного дома; количество комнат 2, комнаты изолированы, площадью 17,90 кв.м. и 11,60 кв.м.,; общая площадь 

<

адрес>.10 кв.м., площадь жилых помещений 29.50 кв.м. (л.д. 12).

ФИО6 обратилась в форме электронного заявления в 

<

адрес> Санкт-Петербурга о приеме на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, заявлению присвоен №.

Из уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что правовых оснований для принятия семьи ФИО6 из пяти человек (сама, сын, дочь, сын, сын) на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий отсутствует, поэтому, несмотря на имеющиеся льготы, просьба не может быть удовлетворена.

При этом из указанного уведомления усматривается, что комиссией, исходя из представленных сведений установлено, что на семь человек (ФИО6, сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец ДД.ММ.ГГГГ г.р.) занимаете отдельную двухкомнатную 

<

адрес>, размером 50.10. кв.м. общей площадью, в 

<

адрес>, то есть жилищная обеспеченность четырех несовершеннолетних детей составляет 28,64 кв.м. общей площади жилья. Кроме того, отец детей, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником жилого помещения, размером 73,30 кв.м. общей площадью, находящегося по адресу: 

<

адрес>. Совокупный размер общей площади всех жилых помещений, приходящейся на пять человек (отец детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.) составил 101,95 кв.м. общей площади, то есть на одного человека приходится 20.39 кв.м. общей площади жилья, что превышает учетную норму 10.0 кв.м. общей площади жилья доля постановки на учет нуждающихся в содействии Санект-Петербурга в улучшении жилищных условий помещениях для граждан, проживающих в отдельных квартирах. 

Административным регламентом администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденным распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга (далее - Регламент), предусмотрен порядок подачи и рассмотрения заявления по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" (далее - Закон о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан), содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в соответствии с данным Законом Санкт-Петербурга. Указанный учет ведется уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

В силу статьи 3 Закона о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан, граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на законном основании в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, обратившиеся с заявлением об оказании содействия в улучшении жилищных условий в уполномоченный орган, признаются нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий, в частности, в случае, если они имеют трех и более детей и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности, применяемого в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 7 этого же Закона Санкт-Петербурга (подпункт 3 пункта 1).

В соответствии со статьей 7 Закона о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан учетный норматив жилищной обеспеченности составляет 10 м2 общей площади жилого помещения на одного проживающего.

Таким образом, для определения нуждаемости имеет значение размер общей площади жилого помещения, занимаемого гражданином.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий ведется уполномоченным органом по месту жительства граждан, нуждающихся в содействии.

Жилищный учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшения жилищных условий, ведется отдельно от учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Принятие граждан на жилищный учет не влечет снятие их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 3 указанного Закона).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 409-61 для принятия на жилищный учет граждане представляют в уполномоченный орган заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, а также документы, в соответствии с которыми: удостоверяется личность, место жительства и гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; устанавливается срок проживания заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; устанавливается жилищная обеспеченность, устанавливается техническое состояние жилого помещения (для граждан, занимающих непригодное для проживания жилое помещение); устанавливается состав семьи заявителя и степень родства.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что решение о принятии на жилищный учет или об отказе в принятии на жилищный учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на жилищный учет и иных представленных в соответствии с настоящей статьей документов уполномоченным органом не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в уполномоченный орган.

В силу пункта 1 статьи 10.1 названного Закона Санкт-Петербурга решение об отказе в принятии граждан на жилищный учет принимается в случае, если: не представлены документы, предусмотренные статьей 10 настоящего Закона Санкт-Петербурга; представлены документы, которые не подтверждают право граждан быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий; не истек срок, предусмотренный пунктами 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Из материалов дела усматривается, что основанием к отказу 

<

адрес> Санкт-Петербурга истцу ФИО6 в приеме на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий послужило то обстоятельство, что совокупный размер общей площади всех жилых помещений, приходящийся на 5 человек составляет 101,95 кв.м., то есть, на одного человека приходится 20,39 кв.м. общей площади, что превышает учетную норму 10, 0 кв.м. общей площади жилья для постановки на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий для граждан, проживающих в отдельных квартирах и частных домах.

Из представленного в материалы дела отказа 

<

адрес> Санкт-Петербурга усматривается, что при определении общей площади жилья в целях постановки на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий для граждан, проживающих в отдельных квартирах и частных домах была учтена площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ФИО15 (отец несовершеннолетних детей ФИО6, в браке с которым истец не состоит).

При этом, из заявления ФИО6, поданного в 

<

адрес> Санкт-Петербурга, следует, что истец просила принять ее и членов ее семьи в количестве 4 человек (несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5) на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 3 статьи 4 этого же Закона Санкт-Петербурга, общая площадь жилья, приходящаяся на одного проживающего, определяется как сумма общей площади жилья, принадлежащего заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, и общей площади жилья, которое заявитель и совместно проживающие с ним члены его семьи используют для постоянного проживания по иным основаниям, исходя из количества совместно проживающих. При этом в число проживающих не включаются временные жильцы и лица, в отношении которых заявитель или совместно проживающие с ним члены семьи являются наймодателями, арендодателями, ссудодателями жилых помещений.

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно свидетельству о праве на предоставление мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ, многодетная семья ФИО6 состоит из: мать ФИО6, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, усматривается, что в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО13, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, является ФИО11

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений усматривается, что сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации":

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, а также при рассмотрении дела ФИО6, указывала, что членами ее семьи являются ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из приведенных выше положений Закона Санкт-Петербурга следует, что жилищную обеспеченность ФИО6 и четверых несовершеннолетних детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для целей применения Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" следует рассчитывать из площади жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, и количества лиц, являющихся собственниками долей данного жилого помещения, а значит имеющих право пользоваться данной жилой площадью вне зависимости от наличия (или отсутствия) регистрации по месту жительства в указанной квартире, а также членов их семьи, зарегистрированных в данной квартире по месту жительства - всего 7 человек.

Включение 

<

адрес> Санкт-Петербурга в качестве члена семьи ФИО15 (отца несовершеннолетних детей), являющегося собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, противоречит фактическим обстоятельствам спора и положениям действующего законодательства.

Таким образом, жилищная обеспеченность истца и членов ее семьи составляет 7,16 кв.м. (50.10 кв.м./ 7 человек = 7,16 кв.м.), что соответствует учетной норме, установленной ч. 2 ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан".

С учетом изложенного, отказ 

<

адрес> Санкт-Петербурга в предоставлении ФИО6 государственной услуги о постановке на учет в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ №, следует признать незаконным и обязать администрацию 

<

адрес> Санкт-Петербурга поставить ФИО6, зарегистрированную по месту жительства: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, Южная ул., 

<

адрес> детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО16 Ильёй ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к 

<

адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий удовлетворить. 

Признать незаконным отказ 

<

адрес> Санкт-Петербурга в предоставлении ФИО6 государственной услуги о постановке на учет в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию 

<

адрес> Санкт-Петербурга поставить ФИО6, зарегистрированную по месту жительства: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, Южная ул., 

<

адрес> детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО16 Ильёй ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.С. Козин 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ