УИД:28RS0---64 

№ 2-1103/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Савельевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свое требование мотивировала следующим. Она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном (межрайонное) Амурской области для оформления досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением пенсионного фонда от -- -- ей отказано в назначении пенсии, поскольку недостаточно специального стажа. Решением исключены из специального стажа периоды ее работы:

- в должности учителя с -- по --, с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, -- по --, так как она находилась на курсах повышения квалификации,

- в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с -- по --, с -- по --, в том числе курсы повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по --, поскольку отсутствовала нагрузка по должности зам. директора по учебно-воспитательной работе.

Отделом ПФР не учтено, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расценивать как продолжение педагогической деятельности, что соотносится с положениями ст. 187 ТК РФ о сохранении за работником места работы (должности), заработной платы при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства. Поэтому полагает, что периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный страховой стаж в календарном исчислении, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В периоды работы по должности зам. директора по учебно-воспитательной работе она работала с полной нагрузкой по должности учителя. Должность учителя предусмотрена Списками, поэтому данные периоды подлежит включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Поэтому обратилась в суд с данным иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании на доводах и требованиях, изложенных в иске, настаивала.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что пенсионный фонд не согласен с требованиями истца, поскольку решение вынесено по результатам рассмотрения документов, поступивших на оценку прав на назначении пенсии и истцу правомерно отказано в установлении пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений статьи 32 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

Из материалов дела в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 -- обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В судебном заседании достоверно установлено, что из специального стажа ФИО1 пенсионным органом исключены периоды работы:

- в должности учителя с -- по --, с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, -- по --, так как она находилась на курсах повышения квалификации,

- в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с -- по --, с -- по --, в том числе курсы повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по --, поскольку отсутствовала нагрузка по должности зам. директора по учебно-воспитательной работе.

Обсуждая требование истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы - с -- по --, с -- по --, в том числе курсы повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по--, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, исключенных ответчиком в связи с отсутствием полной нагрузки установленной за ставку заработной платы, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно записям в трудовой книжке, справки уточняющей занятость от -- --, выданной Магдагачинской СОШ --, истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе:

- на 05 ставки в периоды с -- по --, с -- по -- (приказ ---К от --);

Вместе с тем, из представленных тарификационных списков за период с 2004 по 2007 года, следует, что в оспариваемые периоды с -- по --, с -- по -- истец работала также и в должности учителя данной школы с нагрузкой от 19 до 29 часов в неделю в разное время.

Таким образом, истец в периоды работы с -- по --, с -- по -- исполняла обязанности по двум должностям. Согласно п. 6 --, независимо от объема выполняемой нагрузки включается в стаж работа в должности учителя в общеобразовательных школах всех наименований, расположенных в сельской местности (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).

Кроме того, в указанные периоды времени истец проходила курсы повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по--, которые подлежат включению в специальный страховой стаж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с -- по --, с -- по --, в том числе курсы повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по --, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую работу, периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с -- по --, с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, -- по --, суд приходит к следующему. 

Федеральным законом от -- "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из положений статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации отдельных категорий работников осуществляется в соответствии с Порядком организации образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ № 499 от 01 июля 2013 года. Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Статья 167 Трудового кодекса РФ закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

Из изложенного следует, что периоды - с -- по --, с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении суда на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и --.

Данное толкование соответствует Федеральному закону «О страховых пенсиях» и гарантирует каждому гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела на момент обращения истца -- и вынесения решения пенсионным органом от -- об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 не возникло. С учетом оспариваемых и подлежащих включению, по мнению суда, периодов, на момент рассмотрения дела право на назначение пенсии досрочно у истца также отсутствует. При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение от -- -- об отказе с установлении пенсии по старости ФИО1 незаконным в части, не включения в специальный страховой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии периодов работы истца:

с -- по --, с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, в том числе курсов повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по--.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды ее работы: с -- по --, с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, в том числе курсы повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по --.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 15 июля 2020 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская

УИД:28RS0---64 

№ 2-1103/2020

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Савельевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение от -- -- об отказе с установлении пенсии по старости ФИО1 незаконным в части, не включения в специальный страховой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии периодов работы истца:

с -- по --, с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, в том числе курсов повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды ее работы: с -- по --, с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, в том числе курсов повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по --.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет принято судом в установленный ГПК РФ пятидневный срок и направлено сторонам почтой.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская

--

--

--

--

-- 

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--