24RS0033-01-2020-003108-33 

гр. дело №2-436/2021

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С., 

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-436/2021 по иску ФИО1 к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о возложении обязанности на Администрацию города Лесосибирска предоставить ему в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не мене 29 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания. 

Свои требования мотивирует тем, что он (ФИО1) является собственником однокомнатной квартиры, общей площадью 29 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от 05 мая 1995 года. 

Указанный жилой дом № по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу до 01 января 2017 года. Данный жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Красноярского края от 23 марта 2019 года №144-п. 

Изначально ответчик направил сообщение о том, что ему (ФИО1) будет предоставлено иное жилое помещение. Однако в последующем указал, что у истца отсутствует право на предоставление взамен аварийного иного жилого помещения в собственность, поскольку истцу принадлежит ? доля в праве собственности на иное жилое помещение - двухкомнатную квартиру, по адресу: 

<

адрес>, которая была приобретена истцом в 2002 году до признания дома аварийным.

Ответчик полагает, что истец имеет право на возмещение за аварийное жилое помещение исключительно в денежной форме. 

Фактически истец в жилом помещении в 

<

адрес> не проживал и не проживает, правомочий собственника не осуществлял, доля в праве собственности была приобретена в порядке наследования по закону. 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил. На вопросы суда пояснил, что доля в праве собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ему на основании свидетельства о праве на наследство, поскольку отчим, которому принадлежит другая половина в указанной квартире, убил его (истца) мать, проживать в данной квартире он (ФИО1) не может, кредит на иное жилое помещение также взять не может, так как является инвалидом по зрению. Согласен на рассмотрение дела в отсутствие своего представителя ФИО3.

Представитель Администрации города Лесосибирска ФИО2, действующая на основании доверенности №8 от 11 января 2021 года (сроком действия до 31 декабря 2023 года), с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях. 

Согласно письменным возражениям (л.д.22), поскольку у ФИО1 на дату признания многоквартирного дома аварийным имелось иное пригодное для проживания жилое помещение, в связи с чем, он не имеет права на дополнительную меру поддержки, и при изъятии квартиры, ему положена выплата возмещения.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальной собственностью 

<

адрес> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении суду не представил. 

С учетом обстоятельств дела, характера действующих ограничений, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя третьего лица и представителя истца ФИО3, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, пользуются им для личного проживания и проживания для членов их семей.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником однокомнатной квартиры, общей площадью 29 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от 05 мая 1995 года (л.д.9), и сторонами не оспаривается. 

Согласно заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома от 02 октября 2013 года, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций. Степень износа жилого дома составляет 73%.

Согласно заключению межведомственной комиссии №56 от 29 ноября 2013 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшем к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. 

Распоряжением Администрации г. Лесосибирска №1227-р от 02 декабря 2013 года многоквартирный дом по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Отселение жильцов произвести до 2018 года (л.д.23-24).

Постановлением Администрации г. Лесосибирска от 08 сентября 2020 года №962 "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу" земельный участок по адресу: 

<

адрес>, для эксплуатации многоквартирного двухэтажного жилого дома, площадью 3609 кв.м., с объектами недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес>, в том числе, квартира № изъяты для муниципальных нужд в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» (л.д. 25-28).

13 ноября 2020 года Администрацией г. Лесосибирска в адрес истца направлено уведомление о том, что при переселении из аварийного жилищного фонда в рамках реализации 1-го этапа (2019-2020 годы) региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п ему будет предоставлено в собственность другое жилое помещение однокомнатная квартира, на 1 этаже, проектной площадью 38,5 кв.м., по адресу: 

<

адрес> (л.д.12). 

07 декабря 2020 года Администрацией г. Лесосибирска в адрес истца направлено уведомление о том, что ранее направленное письмо от 13 ноября 2020 года о предоставлении квартиры отзывается, в рамках реализации Программы принято решение о предоставлении возмещения в размере 972932 рублей 21 копейки за жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (л.д.13-14), с которым истец не согласен. 

В Разделе 5 Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 г. №144-п определено, что собственникам жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщиков жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Приложением №1 к Региональной адресной программе утвержден перечень МКД, признанных аварийными до 01.01.2017, включая 

<

адрес>, с планируемой датой расселения 31.12.2022.

В материалы дела представлен отчет об определении размера возмещения стоимости недвижимого имущества и убытков, причиненных собственнику в связи с изъятием объектов для муниципальных нужд № от 26 октября 2020 года, подготовленный ООО «Инновация», в соответствии с которым размер возмещения стоимости недвижимого имущества и убытков, причиненных собственнику в связи с изъятием объектов для муниципальных нужд по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 26 октября 2020 года составляет 972932 рублей 21 копейка. 

Также установлено, что ФИО1 является собственником ? доли в праве собственности в квартире по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 43,9 кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26 июля 2002 года (л.д.10,11, 29). 

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно части 8.1 статьи 32 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В силу частей 1 и 3 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введены части 8.1, 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статьи 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.

Кроме того, пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу пункта 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Обязательства публично-правовых образований обеспечить права собственников помещений в связи с признанием дома аварийным и его сносом не могут быть использованы заинтересованными лицами в целях их обогащения. Данный правовой подход и был закреплен в частях 8.1 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из сообщения Администрации города Лесосибирска от 13 ноября 2020 года, ФИО1 был включен в список граждан, подлежащих расселению в рамках региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением администрации г. Лесосибирска №1227-р от 02 декабря 2013 года многоквартирный дом по 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Таким образом, поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реализацию региональных адресных программ по переселению граждан в Красноярском крае, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения частей 8.1, 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанные нормы были введены в действие после приобретения истцом жилого помещения и начала процедуры расселения, в связи с чем, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного волеизъявления ФИО1 на предоставление ему в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая фактическую реализацию в настоящее время программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность предоставить ФИО1 взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 29 кв.м., в собственность другое равнозначное жилое помещение, расположенное в пределах г. Лесосибирска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска. 

Установить для Администрации города Лесосибирска срок для исполнения указанного обязательства – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова 

Мотивированное решение составлено 01 апреля 2021 года.