Дело № 5-39/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

...>» февраля 2020 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Могилевская Н.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Озёрской Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес>, регистрации в РФ не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.18 Кодекса Российской Федерации, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации. 

17 февраля 2020 года в 11 часов 30 минут отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области, расположенным по адресу: 

<

...>, каб.208, при проверке документов было установлено, что гражданин Азербайджана ФИО1, въехав в Российскую Федерацию 7 ноября 2019 года, не выехал 4 февраля 2020 года, т.е. находился на территории Российской Федерации более 90 суток, чем нарушил ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании Ширалиеву Р.А.Р.А.о. разъяснены ст.51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитнику Озёрской Н.В. – разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетелям С.М.Д. и Ш.М.Е. разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст.25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что признает, что не выехал из России в феврале 2020 года, но сделал это, т.к. женат на гражданке Российской Федерации, и его отец также является гражданином Российской Федерации. 

Свидетель С.М.Д. пояснила, что четыре года назад она познакомилась с ФИО1, сначала они просто вместе проживали, а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак. В октябре 2019 года муж выехал из России, и через несколько дней снова въехал. Права работать в России у мужа нет. 

Свидетель Ш.М.Е. пояснил, что является инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области. 17 февраля 2020 года было установлено, что ФИО1о въехал в Россию 7 ноября 2019 года и должен был выехать 4 февраля 2020 года. Таким образом, ФИО1 находится на территории России более 90 суток, что является нарушением ст.5 Закона № 115-ФЗ.

Защитник Озёрская Н.В. возражала против привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку его жена и отец являются гражданами Российской Федерации, и ему необоснованно отказывают в получении разрешения на временное пребывание или вида на жительство. 

Из материалов дела следует: 

Постановлением Фурмановского городского суда Ивановской области от 11.01.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Постановлением Фурмановского городского суда Ивановской области от 03.102019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы РФ. 

Согласно справке на физическое лицо, штраф, назначенный постановлением Фурмановского городского суда Ивановской области от 03.10.2019 года, на 16.12.2019 года оплачен не был. 

В протоколе №37А 210035 от 17.02.2020 года описано выше указанное административное правонарушение. 

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является гражданином Азербайджана. С 19.10.2019 года по 07.11.2019 года он находился в 

<

адрес> с целью смены паспорта. 07.11.2019 года он пересек границу Российской Федерации и приехал к своей супруге С.М.Д., проживающей по адресу: 

<

адрес>. 19.11.2019 года он обратился с заявлением в отдел по вопросам миграции отдела МВД России по 

<

адрес> с заявлением о постановке его на миграционный учет по месту пребывания, в чем ему письменно было отказано. Вместе с заявлением о постановке на миграционный учет он в соответствии с приказом МВД № 514 от 30.07.2019 года передал нотариально заверенную копию своего паспорта, копию паспорта супруги, которая является принимающей стороной, копию миграционной карты, копию свидетельства о браке, копию паспорта отца. Однако, начальник ОМВД России по 

<

адрес> отказал ему, сославшись на приказ МВД России от 23.11.2017 года № 881, который в тот период времени уже утратил силу, и указав, что к уведомлению о прибытии иностранного гражданина он не приложил копию документа, удостоверяющего личность, и копию миграционной карты. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> с просьбой поставить его на миграционный учет по адресу его фактического проживания (

<

адрес>), однако вместо того, чтобы поставить его на миграционный учет, сотрудниками миграционной службы был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. В этот же день по постановлению Фурмановского городского суда он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы РФ. Суд не назначил дополнительное наказание в виде административного выдворения, поскольку это могло привести к невозможности устройства семейной жизни. С 11.01.2019 года по 03.10.2019 года он проживал вместе со своей супругой по выше указанному адресу без постановки на миграционный учет. ДД.ММ.ГГГГ он снова обратился в ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> с просьбой поставить его на миграционный учет по выше указанному адресу, однако сотрудником миграционной службы снова был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. В тот же день Фурмановским городским судом было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Все решения судов миграционной службой им не обжаловались и вступили в законную силу. При таких обстоятельствах он считает себя фактически законно находящимся на территории Российской Федерации, однако в нарушении Закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.06.2007 года он обязан обратиться с уведомлением о постановке его на миграционный учет по месту его фактического нахождения, и в дальнейшем в соответствии с Законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» от 25.07.2002 года он должен будет оформить патент, разрешение на временное проживание, либо вид на жительство. Одним из основных документов для получения этих документов является уведомление о постановке на миграционный учет, в котором ему сотрудники миграционной службы 

<

адрес> постоянно отказывают. В то же время те не осуществляют контроль и учет за иностранными гражданами в соответствии с Законом № 109-ФЗ. Выехать за пределы Российской Федерации на 90 суток он не может, поскольку на территории Российской Федерации проживает его отец и его супруга, бремя содержания его на территории 

<

адрес> будет возложено как на его отца, так и на супругу, что является прямым вмешательством в его личную жизнь. На территории Российской Федерации у него есть непостоянный источник дохода в виде оказания различных видов услуг, что дает ему право кормить свою семью. Помимо привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ он также был привлечен к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения. С протоколом об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ не согласен, поскольку им были приняты все попытки для законного нахождения на территории РФ. Считает, что правонарушение совершено, в том числе, по вине сотрудников миграционной службы.

Из объяснений С.М.Д. от 17.02.2019 года следует, что она является гражданкой РФ, проживает по адресу: 

<

адрес>, со своей мамой С,И.В., сыном С.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супругом ФИО1 С мужем она познакомилась осенью 2016 года. С 2016 по 2018 год они жили в гражданском браке, а ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. Постановления суда от января и октября 2019 года муж не обжаловал. Она считает своего супруга законно находящимся на территории Российской Федерации, приведя доводы, указанные в объяснении ФИО1. 

ДД.ММ.ГГГГ года филиалом по городу Иванову и 

<

адрес> комитета 

<

адрес> ЗАГС заключён брак между ФИО1 и С.М.Д., о чем выдано свидетельство I-ФО №.

ДД.ММ.ГГГГ Ш.А.А.о. выдан паспорт гражданина 

<

адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно миграционной карте, ФИО1о въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ. 

Аналогичные сведения содержатся в базе данных ЦБДУИГ. 

Согласно сведениям ГИБДД, в 2019 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения. 

Выслушав указанных выше лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в указанном правонарушении нашла свое подтверждение в полном объеме указанными выше доказательствами.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Закона № 15-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, будучи 03.10.2019 года привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, он вновь совершил аналогичное правонарушение, выразившееся в нарушении иностранных гражданином режима пребывания в Российской Федерации: на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1о находился на территории Российской Федерации свыше 90 суток. 

Часть 4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

При назначении ФИО1 основного наказания за совершение данного административного правонарушения суд учитывает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. В связи с этим суд считает, что основное наказание в виде штрафа ему может быть назначено в минимальном размере. 

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ. Однако в целях соблюдения баланса общественных и личных интересов, суд считает, что дополнительное наказание в виде выдворения ФИО1 назначению не подлежит, поскольку судом установлено, что у него зарегистрирован брак с гражданкой РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам: 

УФК по 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.4 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Н.В.Могилевская