Дело № 2-1427/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 30 октября 2018 г. 

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В. 

при секретаре Кузнецовой Т.О., 

с участием истца ФИО1, 

представителя третьего лица МКОУ Семилукской сельской СОШ ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работ и назначить досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району в связи с тем, что решением об отказе в установлении пенсии от 17.09.2018 г. ей было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого для назначения данного вида пенсии стажа работы как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В специальный стаж были включены следующие периоды работы: с 16.08.1993г. по 15.06.2003г., с 04.07.2003г. по 08.06.2008г., с 29.06.2008г. по 23.09.2012г., с 06.10.2012г. по 23.10.2012г., с 25.10.2018г. по 27.08.2018г. – работа в МКОУ Семилукской сельской СОШ в должности учителя русского языка и литературы. Не были включены в специальный стаж следующие периоды: с 16.06.2003г. по 03.07.2003г., с 09.06.2008г. по 28.06.2008г., с 24.09.2012г. по 05.10.2012г., с 24.10.2012г. по 24.10.2012г. (1 месяц 21 день) - курсы повышения квалификации. Страховой стаж истца составляет 25 лет 00 месяцев 14 дней, а специальный стаж, по мнению ответчика, составляет 24 года 10 месяцев 23 дня. С вышеуказанным решением в части не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации истец не согласна, поскольку работодателем уплачивались страховые взносы в спорные периоды в Пенсионный фонд. Поэтому истец просит признать незаконным отказ в установлении пенсии ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж периоды: с 16.06.2003г. по 03.07.2003г., с 09.06.2008г. по 28.06.2008г., с 24.09.2012г. по 05.10.2012г., с 24.10.2012г. по 24.10.2012г. (1 месяц 21 день) - курсы повышения квалификации, назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, уточнив, что досрочную трудовую пенсию просит назначить с даты первоначального обращения к ответчику, то есть с 28.08.2018 года. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие и представила возражение, в котором просила в иске отказать (л.д. 22-23).

Представитель третьего лица МКОУ Семилукской сельской СОШ ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца и представителя третьего лица, ознакомившись с возражениями представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки и диплома следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в 1993 году окончила Воронежский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт, с 1993 года по настоящее время работает в МКОУ Семилукской сельской СОШ в должности учителя русского языка и литературы (л.д.9-10, 17).

Согласно материалам пенсионного дела, 28.08.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области от 17.09.2018 г. № 180000026139/616336/18 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. В приложении к решению указано, что в специальный стаж не подлежат зачету периоды с 16.06.2003г. по 03.07.2003г., с 09.06.2008г. по 28.06.2008г., с 24.09.2012г. по 05.10.2012г., с 24.10.2012г. по 24.10.2012г. (1 месяц 21 день) - курсы повышения квалификации, так как не предусмотрены Постановлением РФ №516 от 11.07.2002 г.; на 28.08.2018 г. специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 10 месяцев 23 дня, страховой стаж составляет 25 лет 00 месяцев 14 дней (л.д. 18-20, 24-33). 

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который в части не применяется с 01.01.2015г., содержались аналогичные положения.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Исключив из специального стажа время нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Доводы ответчика противоречат п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по основному месту работы.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что с 16.06.2003г. по 03.07.2003г., с 09.06.2008г. по 28.06.2008г., с 24.09.2012г. по 05.10.2012г., 24.10.2012г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами №54 от 17.05.2008г., №181 от 21.09.2012г., №31 от 13.06.2003г., свидетельствами о повышении квалификации. Курсы повышения квалификации проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в данный период истцу начислялась заработная плата (л.д. 11-16). 

При таких обстоятельствах, исходя из принципа социальной справедливости, суд считает, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации должно засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с педагогической деятельностью.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов пенсионного дела, с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 первоначально обратилась в ГУ - УПФ РФ по Семилукскому району 28.08.2018 г., на дату обращения специальный стаж истца составлял 24 года 10 месяцев 23 дня, спорные периоды составляют 01 месяц 21 день, следовательно, на дату обращения в пенсионный орган истец имела право на указанную пенсию. Поскольку в установленном законом порядке ФИО1 обращалась к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязать ГУ - УПФ РФ по Семилукскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2018 г. 

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работ и назначить досрочную пенсию удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области от 17.09.2018 г. № 180000026139/616336/18 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.06.2003г. по 03.07.2003г., с 09.06.2008г. по 28.06.2008г., с 24.09.2012г. по 05.10.2012г., с 24.10.2012г. по 24.10.2012г. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Воробьева С.В. 

Мотивированное решение составлено 02.11.2018г.