Судья Кривозубов М.И.

Дело № 33-9657/2025

№ 2-179(2)/2025

64RS0028-02-2025-000185-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года

город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Пивченко Д.И., Ершова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Павловым М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 15 июля 2025 года, которым исковые требования удовлетворены частично,

заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ФИО2, возражавшей по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования истца мотивированы тем, что 12 ноября 2024 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 14 февраля 2025 года ответчиком вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Согласно указанному решению на дату обращения у него имеется 35 лет 11 месяцев 22 дня страхового стажа, 3 года 6 месяцев 29 дней стажа в тяжелых условиях труда. При этом в стаж для досрочного назначения пенсии по старости ответчиком не включены периоды работы в Ивантеевском каменном карьере с 05 февраля 1991 года по 18 марта 2001 года в должности водителя большегрузного самосвала БелАЗ по вывозу горной массы, а также предшествующий ему период службы по призыву в рядах Советской Армии.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд:

1. признать незаконным и отменить решение ОСФР по Саратовской области № от 14 февраля 2025 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включения периодов работы в стаж с тяжелыми условиями труда:

- с 05 февраля 1991 года по 18 марта 2001 года в должности водителя большегрузного самосвала БелАЗ по вывозу горной массы в Ивантеевском каменном карьере;

- с 23 ноября 1988 года по 27 декабря 1990 года период службы по призыву в рядах Советской Армии;

2. включить в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды;

3. признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения пенсионных прав путем назначения ему страховой пенсии по старости с 29 ноября 2024 года.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 15 июля 2025 года исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ОСФР по Саратовской области от 14 февраля 2025 года в части исключения из стажа ФИО1 на соответствующих видах работ следующих периодов: с 05 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве водителя на большегрузном самосвале БелАЗ по вывозу горной породы в ОАО «Ивантеевский каменный карьер», с 24 января 1992 года по 31 декабря 1998 года в качестве водителя на большегрузном самосвале БелАЗ по вывозу горной породы в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в части, подтвержденной Путевыми листами, с 01 января 1999 года по 18 марта 2001 года в качестве водителя на большегрузном самосвале БелАЗ по вывозу горной породы в ОАО «Ивантеевский каменный карьер». Включил в специальный стаж ФИО1 период службы в армии по призыву в размере 10 месяцев 24 дня, период работы с 05 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве водителя на большегрузном самосвале БелАЗ по вывозу горной породы в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в размере 10 месяцев 24 дня, а также периоды работы в качестве водителя на большегрузном самосвале БелАЗ по вывозу горной породы в ОАО «Ивантеевский каменный карьер», подтвержденные Путевыми листами, а также период работы с 01 января 1999 года по 18 марта 2001 года в качестве водителя на большегрузном самосвале БелАЗ по вывозу горной породы в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в размере 2 года 2 месяца 18 дней. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Истец, не согласившись с постановленным решением в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении части периодов в страховой стаж, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда в данной части как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Просит вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В качестве доводов ссылается на тот факт, что период службы в армии не превышает размер имеющегося стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, а период работы в качестве водителя с 01 января 1992 года по 31 декабря 1998 года подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает согласие с постановленным судебным актом, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание явилась представитель ответчика ФИО2, возражавшая по доводам жалобы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, 12 ноября 2024 года обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 45-47).

Решением ОСФР по Саратовской области от 14 февраля 2025 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (т.1 л.д. 42-43).

В страховой стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях, не засчитаны следующие периоды работы:

- с 05 февраля 1991 года по 18 мая 1992 года в качестве водителя на большегрузном самосвале БелАЗ по вывозу горной породы в Ивантеевском каменном карьере;

- с 19 мая 1992 года по 18марта 2001 года в качестве водителя на поливомоечной машине в Ивантеевском каменном карьере, так как не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве водителя автомобиля на транспортировании горной массы в технологическом процессе по добыче открытым способом ископаемых.

В решении пенсионного органа указано, что ФИО1 в возрасте 55 лет имеет 35 лет 11 месяцев 22 дня страхового стажа, 03 года 06 месяцев 29 дней стажа на соответствующих видах работ, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 78,854.

Как следует из трудовой книжки серии АТ-III № от 01 сентября 1988 года с 23 ноября 1988 года по 27 декабря 1990 года ФИО1 проходил службу в Советской Армии. 05 февраля 1991 года истец принят водителем 3 класса на большегрузный самосвал БелАЗ по вывозке горной массы из карьера на основании приказа №-к от 05 февраля 1991 года. 06 марта 1996 года ФИО1 присвоен 2 класс водителя на основании приказа №-к от 29 апреля 1994 года. 19 марта 2001 года водитель ФИО1 уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РФ на основании приказа №-к от 19 марта 2001 года (т. 1 л.д. 13-17, 51-53, 97, 117, 119).

По акту документальной проверки от 11 декабря 2024 года №а, составленному специалистом ОСФР по Саратовской области в присутствии начальника отдела архива муниципального учреждения Ивантеевского муниципального района Саратовской области «Забота», приказы на прием и увольнение истца совпадают с записями в трудовой книжке. Однако запись № по трудовой книжке приказом не подтверждается. По приказу, указанному в записи №-к от 29 апреля 1996 года, водителю ФИО1 предоставлен очередной отпуск за период работы с 05 февраля 1995 года по 05 февраля 1996 года сроком на 32 рабочих дня с 30 апреля 1996 года по 08 июня 1996 года. Согласно приказу от 29 мая 1992 года №-к водителя БелАЗа ФИО1 перевели на поливомоечную машину с сохранением средне-сдельного заработка с 19 мая 1992 года. Во всех последующих приказах истец как водитель автомобиля БелАЗ уже не значился (т.1 л.д. 58).

Как следует из представленных документов и материалов наблюдательного дела ОАО «Ивантеевский каменный карьер» №, основными видами деятельности общества являлись оптовая торговля прочими строительными материалами. ОАО «Ивантеевский каменный карьер» занимался экономической деятельностью по добыче и реализации известняка путем открытых горных работ (горные работы по добыче открытым способом нерудных ископаемых) на основании лицензий на право пользования недрами и горноотводных актов к ним. В своей деятельности общество использовало, в том числе карьерные самосвалы БелАЗ-7540. Общество признано банкротом (ликвидировано) в 2019 году по решению Арбитражного суда Саратовской области (т.1 л.д. 73-96, 110).

В наблюдательном деле ОАО «Ивантеевский каменный карьер» имеется акт № от 09 октября 2007 года, в котором отражено, что по приказу №-к от 29 апреля 1996 года водителю ФИО1 предоставлен очередной отпуск. При выборочной проверке лицевых счетов за 1996-2001 годы ФИО1 значится в АТЦ общества, при этом должность не указана.

В подтверждение периода работы с 05 февраля 1991 года по 18 марта 2001 года в должности водителя большегрузного самосвала БелАЗ в Ивантеевском каменном карьере истцом представлены путевые листы.

Из путевых листов следует, что ФИО1 осуществлял работу по вывозу горной массы в следующие периоды: 24 января 1992 года - 27 января 1992 года (4 дня), 31 января 1992 года (1 день), 04 февраля 1992 года - 23 февраля 1992 года (20 дней), 21 августа 1992 года - 25 августа 1992 года (5 дней), 31 августа 1992 года - 09 сентября 1992 года (10 дней), 22 сентября 1992 года - 06 октября 1992 года (15 дней), 08 октября 1992 года - 20 октября 1992 года (13 дней), 22 октября 1992 года – 08 ноября 1992 года (18 дней), 10 ноября 1992 года (1 день), 18 ноября 1992 года - 01 декабря 1992 года (14 дней), 04 декабря 1992 года -08 декабря 1992 года (5 дней), 21 января 1993 года - 07 февраля 1993 года (18 дней), 10 февраля 1993 года - 25 февраля 1993 года (16 дней), 27 февраля 1993 года - 10 марта 1993 года (12 дней), 12 марта 1993 года - 16 марта 1993 года (5 дней), 18 марта 1993 года – 30 мая 1993 года (2 месяца 13 дней), 31 мая 1993 года - 02 июня 1993 года (3 дня), 04 июня 1993 года - 27 июня 1993 года (24 дня), 29 июня 1993 года - 30 июня 1993 года (2 дня), 02 июля 1993 года - 11 июля 1993 года (10 дней), 13 июля 1993 года - 15 июля 1993 года (3 дня), 20 июля 1993 года - 05 сентября 1993 года (1 месяц 17 дней), 08 сентября 1993 года - 23 сентября 1993 года (16 дней), 04 октября 1993 года - 18 октября 1993 года (15 дней), 20 октября года 1993 – 24 октября 1993 года (5 дней), 15 ноября 1993 года (1 день), 21 декабря 1993 года (1 день), 24 декабря 1993 года (1 день), 28 декабря 1993 года (1 день), 13 января 1994 года - 18 января 1994 года (6 дней), 20 января 1994 года - 02 февраля 1994 года (14 дней), 09 февраля 1994 года - 19 апреля 1994 года (2 месяца 9 дней), 21 апреля 1994 года - 24 апреля 1994 года (4 дня), 30 апреля 1994 года (1 день), 11 мая1994 года - 17 мая 1994 года (7 дней), 19 мая 1994 года (1 день), 23 мая 1994 года - 24 мая 1994 года (2 дня), 26 мая 1994 года - 12 июня 1994 года (18 дней), 17 июня 1994 года - 30 июня 1994 года (14 дней), 04 июля 1994 года (1 день), 07 июля 1994 года - 13 июля 1994 года (7 дней), 15 июля 1994 года (1 день), 28 июля 1994 года - 02 августа 1994 года (6 дней), 04 августа 1994 года - 11 августа 1994 года (8 дней), 15 августа 1994 года - 30 августа 1994 года (16 дней), 01 сентября 1994 года - 07 сентября 1994 года (7 дней), 12 сентября 1994 года - 05 октября 1994 года (24 дня), 07 октября 1994 года - 11 октября 1994 года (5 дней), 13 октября 1994 года - 25 октября 1994 года (13 дней), 31 октября 1994 года (1 день), 10 ноября 1994 года (1 день), 12 ноября 1994 года – 20 ноября 1994 года (9 дней), 23 декабря 1994 года (1 день), 06 января 1995 года (1 день), 16 января 1995 года - 17 января 1995 года (2 дня), 19 января 1995 года (1 день), 30 января 1995 года (1 день), 11 апреля 1995 года – 12 апреля 1995 года (2 дня), 14 апреля 1995 года (1 день), 24 апреля 1995 года – 25 апреля 1995 года (2 дня), 27 апреля 1995 года - 30 апреля 1995 года (4 дня), 15 мая 1995 года - 20 мая 1995 года (6 дней), 29 мая 1995 года - 01 июня 1995 года (4 дня), 11 июня 1995 года (1 день), 13 июня 1995 года - 14 июня 1995 года (2 дня), 26 июня 1995 года - 27 июня 1995 года (2 дня), 29 июня 1995 года (1 день), 02 июля 1995 года (1 день), 10 июля 1995 года (1 день), 12 июля 1995 - 17 июля 1995 года (6 дней), 07 августа 1995 года (1 день), 09 августа 1995 года - 10 августа 1995 года (2 дня), 14 августа 1995 года - 22 августа 1995 года (9 дней), 24 августа 1995 года - 27 августа 1995 года (4 дня), 30 августа1995 года - 21 сентября 1995 года (23 дня), 05 октября 1995 года - 06 октября 1995 года (2 дня), 16 октября 1995 года (1 день), 18 октября 1995 года - 20 октября 1995 года (3 дня), 30 октября 1995 года - 31 октября 1995 года (2 дня), 13 ноября 1995 года - 14 ноября 1995 года (2 дня), 16 ноября 1995 года – 19 ноября 1995 года (4 дня), 27 ноября 1995 года – 29 ноября 1995 года (3 дня), 01 декабря 1995 года (1 день), 07 декабря 1995 года (1 день), 13 декабря 1995 года - 14 декабря 1995 года (2 дня), 01 марта 1996 года - 12 марта 1996 года (12 дней), 15 марта 1996 года - 20 марта 1996 года (6 дней), 22 марта 1996 года - 24 марта 1996 года (3 дня), 02 апреля 1996 года - 03 апреля 1996 года (2 дня), 11 апреля 1996 года (1 день), 17 апреля 1996 года (1 день), 20 апреля 1996 года - 22 апреля 1996 года (3 дня), 30 мая 1997 года (1 день), 31 мая 1997 года - 01 июня 1997 года (2 дня), 02 июня 1997 года - 10 июля 1997 года (1 месяц 9 дней), 16 июля 1997 года - 18 июля 1997 года (3 дня), 11 октября 1997 года - 14 октября 1997 года (4 дней), 16 октября 1997 - 27 октября 1997 года (12 дней), 30 октября 1997 года - 31 октября 1997 года (2 дня), 21 ноября 1997 года – 24 ноября 1997 года (4 дня), 27 ноября 1997 года (1 день), 01 декабря 1997 года - 04 декабря 1997 года (4 дня), 08 декабря 1997 года - 15 декабря 1997 года (8 дней), 22 декабря 1997 года - 30 декабря 1997 года (9 дней), 04 января 1998 года - 06 января 1998 года (3 дня), 08 января 1998 года - 14 января 1998 года (7 дней), 16 января 1998 года - 19 января 1998 года (4 дня), 26 февраля 1998 года - 27 февраля 1998 года (2 дня), 13 марта 1998 года – 14 марта 1998 года (2 дня), 18 марта 1998 года - 30 марта 1998 года (13 дней), 01 апреля 1998 года - 30 апреля 1998 года (1 месяц), 04 мая 1998 года - 11 мая 1998 года (8 дней), 13 мая 1998 года - 27 мая 1998 года (15 дней), 05 июня 1998 года (1 день), 09 июня 1998 года - 11 июня 1998 года (3 дня), 17 июня 1998 года (1 день), 22 июня 1998 года - 23 июня 1998 года (2 дня), 26 июня 1998 года - 30 июня 1998 года (5 дней), 19 октября 1998 года - 03ноября 1998 года (16 дней), 23 ноября 1998 года - 26ноября 1998 года (4 дня), 28 декабря 1998 года (1 день), 30 декабря 1998 года (1 день). Итого 2 года 6 месяцев 28 дней.

Кроме того, в наблюдательном деле ОАО «Ивантеевский каменный карьер» и на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 имеются сведения о его работе с особыми условиями труда, в частности водителем БелАЗа, занятым на транспортировке горной массы, с 01 января 1999 года по 18 марта 2001 года. При этом за отчетный период с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года имеются справки о том, что предприятие работало постоянно в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня.

Приказом от 29 мая 1992 года №-к водитель БелАЗа ФИО1 был переведен на поливомоечную машину. В наблюдательном деле ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в иных периодах в списках работников, занятых в профессиях и должностях, дающих право на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, ФИО1 не значится.

Для подтверждения периодов работы ФИО1 по ходатайству представителя истца в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Свидетель №1 и Свидетель №2, которые со ссылкой на принятые по ним положительные решения суда пояснили, что они работали с ФИО1 в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в спорный период. ФИО1 перевозил на автомобиле БелАЗ горную массу и «вскрышу», рабочая смена составляла 8 часов.

Из трудовой книжки истца и военного билета следует, что ФИО1 призван на военную службу 23 ноября 1988 года, уволен (демобилизован) в запас 27 декабря 1990 года на основании приказа МО СССР № от 27 сентября 1990 года и направлен в Ивантеевский РВК. С 23 ноября 1988 года по 27 декабря 1990 года истец проходил службу в рядах Советской Армии (т.1 л.д. 31, 49).

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, исходил из доказанности того факта, что истец, работая в качестве водителя БелАЗа в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в период с 05 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 1999 года по 18 марта 2001 года, с 24 января 1992 года по 31 декабря 1998 года был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе на открытых горных работах (в карьере) по добыче известняка, то есть на работах с тяжелыми условиями труда, полный рабочий день в те периоды, за которые представлены путевые листы.

Руководствуясь Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, суд включил период службы в армии ФИО1 по призыву в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, а именно продолжительностью 10 месяцев 24 дня.

Принимая во внимание, что размер специального стажа истца на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии, с учетом включенных ответчиком и судом периодов составит 10 лет 01 месяц 29 дней, при требуемых 12 лет 6 месяцев, суд пришел к выводу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции в части удовлетворения требований судебной коллегией не проверяется в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, поскольку в данной части решение суда сторонами не обжалуется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального и процессуального права к спорным правоотношениям, при этом исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее – Список № 2 1956 года).

В Списке № 2 от 26 января 1991 № 10 указано: Раздел I. Горные работы: Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. 1) Открытые горные работы и работы на поверхности: а) 2010100а - рабочие разрезов, карьеров приисков и т.д., в том числе водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (2010100а – 11442).

В Списке № 2 от 22 августа 1956 № 1173 указано: Раздел I. Горные работы: Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита; полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности. 1) Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений). а) Рабочие, в том числе шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: водителям автомобилей, занятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, - как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных сланцевых и рудных разрезах.

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 3 февраля 1988 года № 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 5 июля 1993 года № 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, «Татра-148», МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

Из содержания п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 года № 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516) установлено аналогичное требование о выполнении работы постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4).

При этом указанное требование не может быть распространено на периоды до 01 января 1992 года.

Спорные периоды имели место после 1992 года, в связи с чем на них распространяется требование о занятости на работах, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку из представленных в материалы дела документов не следует, что ФИО1 в период работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1998 года в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» ежедневно был занят в качестве водителя БелАЗа полный рабочий день в особых условиях, предусмотренных Списком № 2 1991 года, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об исчислении специального стажа истца по фактически отработанному времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29.

Судебная коллегия принимает во внимание, что других документов, подтверждающих полную занятость истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списками № 2 1956 года и 1991 года, в материалах дела не имеется.

Несогласие истца с оценкой, данной судом доказательствам, не может служить основанием для отмены судебного решения, поскольку суд воспользовался правом, предоставленным ему ст. 67 ГПК РФ.

Предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

У судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки доказательств, поскольку судом первой инстанции выполнены требования ст. 67 ГПК РФ: всесторонне, полно, объективно и непосредственно исследованы имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности; результаты оценки доказательств суд отразил в решении, в котором привел мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Довод апелляционной жалобы истца о необходимости включения в специальный стаж всего периода службы в армии судебной коллегией отклоняется как основанный на ошибочном толковании норм права.

Так, в период прохождении истцом службы в армии времени действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (далее – Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий).

В соответствии с пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 5 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со ст. 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 был введен в действие с 01 января 1992 года и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01 января 1992 года в специальный стаж.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 01 января 1992 года, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.

Из материалов дела следует, что суммарная продолжительность работы истца в условиях, дающих ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе с учетом включенных судом периодов, по состоянию на 01 января 1992 года составляет 10 месяцев 24 дня.

Установив, что за службой в армии следовала работа, которая подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2, суд возложил на ответчика обязанность включить в стаж с тяжелыми условиями труда период службы в рядах Советской Армии в вышеуказанном размере.

Поскольку продолжительность специального стажа с учетом включенных ответчиком и судом периодов составит 10 лет 01 месяца 07 дней, судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда о том, что право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ на момент подачи заявления у ФИО1 не возникло в связи с чем оснований для удовлетворения требований в данной части у суда не имелось.

Доводы истца, вновь приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшегося судебного акта.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильного по существу решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ,

определила:

решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 15 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи