Дело № 2а-406/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Лобня 

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Афанасьевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Лобненскому ГОСП УФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав в обоснование, что на исполнении в Лобненском ГОСП находится сводное исполнительное производство №№ от 00.00.0000 г. в отношении ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1, сумма взыскания составляет 19 699 266 руб. Исполнительное производство возбуждено с нарушением срока на 2,5 месяца, за период с момента возбуждения до настоящего времени с должника взыскано и перечислено взыскателю 74 945 руб., что несоразмерно общей сумме долга и свидетельствует о неэффективности действий судебных приставов – исполнителей, недостаточном применении ими принудительных мер взыскания. С 00.00.0000 г. по настоящее время она направила ответчику заявления №№№ в которых просила объявить исполнительный розыск должника, установить его фактическое место жительства, все финансовые источники, дебиторскую задолженность, имущество и имущественные права, в том числе, записанные на 3х лиц, выйти по адресу должника, описать имущество, наложить арест, ограничить в пользовании специальным правом до полного исполнения требований исполнительных документов, а также, ввиду сложности исполнительного производства, обратиться за помощью в правоохранительные органы. Ни одно из указанных заявлений ответчиком не рассмотрено, соответствующие исполнительные действия не предприняты, что свидетельствует о незаконном бездействии судебных приставов – исполнителей, намеренном затягивании сроков исполнительного производства, неисполнении решений суда, ненаправлении ответов на заявления взыскателя, ненаправлении взыскателю копий принятых постановлений и актов. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей Лобненского ГОСП, выразившееся в нарушении ст.ст.30,36,62,64.1,65,67-68,99 Федерального закона об исполнительном производстве; обязать ответчика объявить исполнительный розыск имущества должника, его имущественных прав, фактических финансовых источников, источников алиментов и их размере, исполнить требования исполнительных документов в кратчайшие сроки; обязать ответчика направить письменные ответы на заявления взыскателя №№№.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте, времени слушания дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель административного ответчика Лобненского ГОСП УФССП России по МО - судебный пристав – исполнитель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что по сводному исполнительному производству им совершены необходимые исполнительные действия, требования исполнительных документов не исполнены ввиду отсутствия у должника имущества и денежных средств, доказательств направления ответов на заявления взыскателя не представил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании оставил разрешение иска на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по МО, в судебное заседание не явился, извещался о месте, времени слушания дела. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Часть 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ обязывает судебного пристава-исполнителя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.17 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Материалами дела подтверждается, что на основании исполнительных документов, выданных Тушинским районным судом г. Москвы, судебным приставом – исполнителем Лобненского ГОСП 00.00.0000 г. возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1, а именно: на основании исполнительного листа ВС №№ исполнительное производство №№ с предметом исполнения – задолженность в размере 3 864 789 руб. (л.д.45-47,48-50); на основании исполнительного листа ВС №№ исполнительное производство №№ с предметом исполнения – задолженность в размере 19 110 руб. (л.д.52-54,55-57); на основании исполнительного листа ВС №№ исполнительное производство №№ с предметом исполнения – задолженность в размере 777 068,06 руб. (л.д.59-61,62-64); на основании исполнительного листа ФС №№ исполнительное производство №№ с предметом исполнения – задолженность в размере 117 882 руб. (л.д.66-68,69-71); на основании исполнительного листа ВС №№ исполнительное производство №№ с предметом исполнения – задолженность в размере 6 995 484 руб. (л.д.73-75,76-78); на основании исполнительного листа ВС №№ исполнительное производство №№ с предметом исполнения – задолженность в размере 37 125,44 руб. (л.д.80-82,83-85); на основании исполнительного листа ВС №№ исполнительное производство №22561/19-50019-ИП с предметом исполнения – задолженность в размере 639 489,43 руб. (л.д.87-89,90-92); на основании исполнительного листа ФС №№ исполнительное производство №№ с предметом исполнения – задолженность в размере 30 543 руб. (л.д.94-96,97-99); на основании исполнительного листа ФС №003595250 исполнительное производство №22565/19/50019-ИП с предметом исполнения – задолженность в размере 671 552,07 руб. (л.д.101-103,104-106); на основании исполнительного листа ФС №003595249 исполнительное производство №№ с предметом исполнения – задолженность в размере 119 140,99 руб. (л.д.108-110,111-113); на основании исполнительного листа ФС №№ исполнительное производство №№ с предметом исполнения – задолженность в размере 201 338 руб. (л.д.115-117,118-120); на основании исполнительного листа ФС №№ исполнительное производство №№ с предметом исполнения задолженность в размере 2 150 175,72 руб. (л.д.122-124,125-127).

Постановлением от 00.00.0000 г. указанные исполнительные производства объединены в сводное к должнику с присвоением №№, общая сумма задолженности – 15 703 697,71 руб. (л.д.134-136).

Заявление взыскателя о возбуждении исполнительных производств и исполнительные документы направлены ФИО1 в адрес Лобненского ГОСП 00.00.0000 г. и получены подразделением службы судебных приставов 00.00.0000 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.9-10,10 оборот).

Доказательств направления взыскателю ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительного производства от 00.00.0000 г., об объединении исполнительных производств в сводное производство от 00.00.0000 г. материалы исполнительного производства не содержат. 

В рамках сводного исполнительного производства №№ судебным приставом – исполнителем 00.00.0000 г. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ; 00.00.0000 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в АО «Альфа - Банк», ПАО «Сбербанк России», 00.00.0000 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в АО «Кредит Европа Банк»; в период с 00.00.0000 г. были направлены запросы в банки и иные кредитные организации на предмет выявления у должника денежных средств, запросы ПФР, ГИБДД, операторам сотовой связи, в Росреестр на предмет выявления у должника недвижимого имущества (наличие которого не установлено), в ФНС, откуда получены сведения об организации, учредителем которой является должник; 00.00.0000 г. осуществлен выход по адресу должника: ................, в результате которого должник и его имущество не установлены, о чем составлен акт; 00.00.0000 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Гранд»; 00.00.0000 г. вынесено постановление о запрете по внесению изменений в ЕРЮЛ в отношении ООО «ПББ», где должник является учредителем (л.д.128-129,130-131,134-136,143-144,145,146-147,148,149-150,151,152-154,155-176,177-178,185-186,187,209-220,221-224); общая сумма принудительно взысканных с должника денежных средств составила 75 000 руб. и была перераспределена взыскателю ФИО1 (л.д.188-190,191-193,194-196,225-227,228-230).

Разрешая требования административного иска в части признания незаконным бездействия судебных приставов – исполнителей, выразившегося в нарушении срока возбуждения исполнительного производства, ненаправлении взыскателю копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, нарушении срока исполнения требований исполнительных документов, отсутствии взаимодействия с органами внутренних дел, непринятии мер по исполнительному розыску имущества должника, непринятии мер по ограничению на пользование должником специальным правом, по ограничению на выезд должника из РФ, непринятии мер принудительного исполнения, суд учитывает, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что действительно судебным приставом существенно нарушен срок возбуждения исполнительных производств по заявлению взыскателя, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, объединении их в сводное исполнительное производство своевременно не были направлены в адрес взыскателя.

Вместе с тем, приведенные бездействия судебного пристава-исполнителя не повлекли нарушения прав взыскателя на исполнение требований исполнительных документов.

В данном случае в рамках вышеуказанного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнены исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Закона об исполнительном производстве, в целях исполнения требований исполнительного документа, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В силу закона определение всех необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе исполнительный розыск должника и его имущества, учитывая, что предметом исполнения в данном случае являются требования имущественного характера в пользу физического лица, взаимодействие в органами внутренних дел при проведении исполнительных действий является правом, а не обязанностью судебного пристава (ст.ст.62,64,65,68 ФЗ «Об исполнительном производстве»). При этом решение вопроса о видах и последовательности исполнительных действий относится к компетенции судебного пристава-исполнителя в рамках его полномочий, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, на основании которых ведется сводное исполнительное производство в отношении ФИО2, ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» не отнесены к требованиям, при неисполнении которых судебным приставом – исполнителем может быть применено ограничение на пользование должником специальным правом. 

Удержание денежных средств в счет погашения задолженности из заработной платы должника в размере 50% соответствует положениям ч.2 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушает прав и законных интересов взыскателя.

Материалами сводного исполнительного производства подтверждается, что на счетах должника в кредитных организациях отсутствуют денежные средства в размере, необходимом для погашения задолженности, ограничения размеров удержания при обращении взыскания на указанное имущество судебным приставом – исполнителем не применялись. 

Предусмотренный ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве 2х месячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Учитывая изложенное, исходя из установленных по делу обстоятельств, требования административного иска в вышеуказанной части удовлетворению не подлежат, обратное к восстановлению каких – либо прав и законных интересов административного истца не приведет.

Также из материалов дела следует, что 00.00.0000 г. ФИО1 направила в Лобненское ГОСП заявление о возбуждении исполнительных производств, в котором также содержались ходатайства о применении мер принудительного исполнения, направлении запросов в определенные организации, банки, заявление получено ответчиком 00.00.0000 г. (л.д.9-10,10 оборот).

00.00.0000 г. ФИО1 направила в Лобненское ГОСП заявление №№ г., в котором просила наложить арест на земельный участок и жилой дом по адресу регистрации должника, произвести опись имущества должника по месту жительства, применить меры принудительного характера по взысканию задолженности, объявить розыск имущества должника, заявление получено Лобненским ГОСП 00.00.0000 г. (л.д.13,13 оборот).

00.00.0000 г. взыскателем направлено заявление №№ о направлении ей копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, о принятых мерах принудительного взыскания, о направлении ответов на ранее поданные заявления, которое получено административным ответчиком 00.00.0000 г. (л.д.14-15,15 оборот).

00.00.0000 г. ФИО1 направлено заявление №№ о применении мер принудительного взыскания в рамках сводного исполнительного производства, которое получено Лобненским ГОСП 00.00.0000 г. (л.д.16,16 оборот).

00.00.0000 г. направлено заявление №№ о применении ограничительных мер в отношении должника, розыске его имущества и денежных средств, которое получено Лобненским ГОСП 00.00.0000 г. (л.д.17-18,18 оборот).

00.00.0000 г. направлены заявления №№№ о применении мер принудительного исполнения, предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, направлении принятых постановлений, которые получены ответчиком 00.00.0000 г. (л.д.19-20,20 оборот,21-22,22 оборот).

В силу ст. 50 Закона об исполнительном производстве, ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3 ст. 64.1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7 ст. 64.1).

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о рассмотрении вышеуказанных заявлений взыскателя, вынесении по ним постановлений и направлении их заявителю в срок, установленный ст.64.1 Закона об исполнительном производстве, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия судебных приставов – исполнителей Лобненского ГОСП, выразившегося в нерассмотрении и ненаправлении взыскателю постановлений по заявлениям №№ от 00.00.0000 г., №№ от 00.00.0000 г., №№ от 00.00.0000 г., №№ от 00.00.0000 г., №№ от 00.00.0000 г., №№ от 00.00.0000 г., №№ от 00.00.0000 г., и с целью восстановления прав взыскателя полагает обязать административного ответчика рассмотреть данные заявления, направив соответствующие постановления по ним ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Лобненскому ГОСП УФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в нерассмотрении в порядке, установленном ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявлений взыскателя ФИО1 №№ от 00.00.0000 г., №№ от 00.00.0000 г., №№ от 00.00.0000 г., №№ от 00.00.0000 г., № от 00.00.0000 г., №№ от 00.00.0000 г., №№ от 00.00.0000 г.

Обязать судебных приставов – исполнителей Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области рассмотреть заявления взыскателя ФИО1 №№ от 00.00.0000 г., №№ от 00.00.0000 г., №№ от 00.00.0000 г., №№ от 00.00.0000 г., №№ от 00.00.0000 г., №№ от 00.00.0000 г., №№ от 00.00.0000 г., направить постановления взыскателю ФИО1.

В остальной части административных требований о признании бездействия незаконным, обязании объявить исполнительный розыск имущества должника, исполнить решения суда – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 09 марта 2021 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Ю. Озерова