По делу № 2а-4331/18 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Мифтаховой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Нижнекамскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к Нижнекамскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – административный ответчик) с вышеуказанными требованиями. 

В обоснование административного иска указано, что решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ..., с учетом определения об исправлении описки от ..., постановлено признать за ФИО1 право собственности на садовый ..., расположенный по адресу: ..., в порядке наследования. Сведения о правах на садовый дом внесены в Единый государственный реестр недвижимости ... за .... ... ФИО1 обратился к административному ответчику для регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., принадлежавший его отцу ФИО4 ... административный ответчик уведомил административного истца о приостановлении государственной регистрации в виду нарушения части 2 статьи 14 Федерального закона №218. При этом, к заявлению от ... были приложены все необходимые документы. ... административным истцом дополнительно было представлено решение Нижнекамского городского суда от ..., свидетельство на право собственности на землю, приказ от .... ... административным ответчиком принято дополнительное решение ... о приостановлении государственной регистрации права собственности, с указанием на то, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. А именно, в качестве правоустанавливающего документа представлено свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от ..., не содержащее подписи и печати председателя комитета по земельным ресурсам, что препятствует проведению государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Административный истец не согласился с решениями административного ответчика, поскольку они не основаны на законе. Печать органа, выдавшего свидетельство, имеется, а именно печать Совета местного самоуправления.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям. 

Представитель административного ответчика Нижнекамского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась. В обоснование указала, что свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ..., выданное ФИО1, заверено печатью ... Совета местного самоуправления. Между тем, уполномоченным органом на выдачу подобных свидетельств, на тот момент являлся Комитет по земельным ресурсам и земельной реформе. В этой связи ... было принято решение ... о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрены документы и обстоятельства, являющиеся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии пункта 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ..., с учетом определения об исправлении описки от ..., постановлено признать за ФИО1 право собственности на садовый ...В, расположенный по адресу: ..., в порядке наследования. Сведения о правах на садовый дом внесены в Единый государственный реестр недвижимости ... за .... 

... ФИО1 обратился к административному ответчику для регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...В, принадлежавший его отцу ФИО4 ... административный ответчик уведомил административного истца о приостановлении государственной регистрации в связи с нарушением части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ. 

... административным истцом дополнительно было представлено решение Нижнекамского городского суда от ..., свидетельство на право собственности на землю, приказ от .... 

... административным ответчиком принято дополнительное решение ... о приостановлении государственной регистрации права собственности, на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ. В обоснование указано, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. В качестве правоустанавливающего документа представлено свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от ..., не содержащее подписи и печати председателя комитета по земельным ресурсам, что препятствует проведению государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указом Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками постановлено:

приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом (п. 1).

Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (п. 6).

Первым заместителем Председателя Роскомзема 20.05.1992 года был утвержден Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, в соответствии с п. 3 которого свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Согласно пункту 9 Порядка оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю, утвержденного первым заместителем Председателя Роскомзема от 15 февраля 1994 года, свидетельство подписывается председателем (заместителем председателя) соответствующего комитета либо руководителем кадастрового бюро, имеющим на это полномочия, и скрепляется гербовой печатью. 

Как следует из имеющегося у административного истца свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ..., оно выдано Б. ... Советом местного самоуправления. В свою очередь, из бланка этого свидетельства следует, что оно подлежит заверению Председателем комитета по земельным ресурсам и земельной реформе соответствующего района (города). Печатью и подписью определенного законодательством Российской Федерации должностного лица свидетельство не заверено.

Следовательно, у административного ответчика имелись основания для приостановления государственной регистрации прав на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности оспариваемого решения и отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Нижнекамскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Гиззатуллин Р.И.