Дело № 2-253/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 04 октября 2023 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием истца ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», финансовому управлению администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о взыскании компенсации морального вреда, убытков,

установил:

ФИО12 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 500 000 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО12 указала, что она и ее несовершеннолетний сын – ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилом помещении муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, на основании договора социального найма. Заключением межведомственной комиссии при администрации «Онежский муниципальный район» от 

<

Дата> ..., на основании отчета специализированной организации, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ... от 

<

Дата> указанный многоквартирный дом включен в реестр аварийных домов по 

<

Адрес>, принято решение о расселении жильцов, конкретный срок отселения жильцов не определен. Многоквартирный жилой дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках реализуемой в настоящее время адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». С момента составления заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу прошло более 6 лет, никаких мер по устранению выявленных недостатков ответчиком не принималось. На неоднократные обращения в органы местного самоуправления с заявлением об улучшении жилищных условий, предоставлении иного жилого помещения, администрация не реагирует, в связи с чем ей и ее несовершеннолетнему сыну приходится на протяжении длительного времени проживать в условиях опасных для жизни и здоровья. 

Определением суда от 

<

Дата> к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район». 

Определением суда от 

<

Дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено финансовое управление администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район».

Определением суда от 

<

Дата> к производству суда принято заявление об увеличении исковых требований, в котором истец ФИО12 просит взыскать с ответчиков убытки в размере 300 000 рублей на ремонт жилого помещения (на приобретение, примерно в 2015-2023 г.г., глины и кирпича для ремонта печей, фанеры для полов и стен; утеплителя, стекловаты, досок, опилок для утепления черного пола; на замену оконных рам и проводки). Для этого ею была взята кредитная карта в ПАО «Сбербанк» в размере 100 000 рублей на семейные нужды, остальные 200 000 рублей занимала у родителей. 

Определением суда от 

<

Дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО12, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11.

В судебном заседании истец ФИО12 просила удовлетворить исковые требования. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что истцом не доказана совокупность всех оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде компенсации морального вреда. Нарушений каких-либо нематериальных благ, подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении, не имеется. Доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причиненными ФИО12 страданиями не представлено. Документов, подтверждающих понесенные затраты, связанные с ремонтом квартиры по адресу: 

<

Адрес>, истцом также не представлено.

Представитель ответчика финансового управления администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что бюджет муниципального образования «Онежский муниципальный район» на 2023 год спланирован в условиях жесткой экономии бюджетных средств с максимальным размером дефицита бюджета. Для исполнения действующих обязательств планируется привлечение коммерческих и бюджетных кредитов. Муниципальный долг 

<

Адрес> на 

<

Дата> составляет 79,9 млн.рублей. По состоянию на 

<

Дата> на исполнении органов местного самоуправления Онежского муниципального района находится порядка 80 неисполненных судебных решений об обязании исполнить требования имущественного и неимущественного характера. 

Третьи лица в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом. 

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц. 

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. 

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (п. 1 ст. 151 ГК РФ). 

Согласно ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению (ст. 1069 ГК РФ). 

Из разъяснений, данных в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 указанного постановления). 

Согласно изложенным в п. 12 данного постановления разъяснениям, обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Таким образом, лицо, требующее возмещения морального вреда, должно доказать факт его причинения, противоправный характер действий ответчика, размер вреда, а также причинную связь между причинением вреда и действиями ответчика. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности, влечет отказ в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела. 

В судебном заседании установлено, что между МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» и ФИО1 

<

Дата> заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес> квартиры составляет 86,6 кв.м.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены и зарегистрированы в квартире по месту жительства члены его семьи: ФИО12, ФИО2, ФИО13 И.В., ФИО4, ФИО13 Ю.В., ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО13 Д.В., ФИО9, ФИО13 Н.В. Фактически в жилом помещении проживают ФИО12 и ее малолетний сын ФИО15

Заключением межведомственной комиссии при администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 

<

Дата> ..., многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Указанный многоквартирный жилой дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках реализуемой в настоящее время адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 ...-пп. 

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда 

<

Дата> администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» обязана предоставить ФИО1 на состав семьи из 12 человек, включая ФИО12, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО9, ФИО11, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры (либо дома), общей площадью не менее 86,6 кв.м., расположенное в границах 

<

Адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Изложенные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Как видно из материалов дела, требования ФИО12 о взыскании компенсации морального вреда обусловлены длительным непредоставлением ей другого пригодного для проживания жилого помещения.

Проанализировав приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводам, что ФИО12 в нарушение ст. 56 ГПК РФ каких-либо достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих факт причинения ей физических или нравственных страданий действиями (бездействием) органа местного самоуправления, которые бы нарушали ее личные неимущественные права либо посягали на другие нематериальные блага истца, не представлено. 

Доказательств того, что проживание в аварийном жилом помещении ухудшило состояние здоровья истца, в материалы дела не представлено. 

Сам по себе факт проживания истца в жилом доме, который признан непригодным для проживания, не является достаточным основанием для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда. 

Только лишь факт признания жилого помещения непригодным для проживания не возлагает на ответчика обязанность переселить проживающих в нем лиц в иное жилое помещение. Предоставление маневренного жилья для временного проживания в нем является муниципальной услугой и носит заявительный характер. 

Истцу на время предоставления жилого помещения в порядке и сроки, установленные в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», предоставлялись жилые помещения маневренного фонда, от которых истец отказалась.

Так, на основании письменного заявления истца от 

<

Дата>, постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» от 

<

Дата> ... ФИО12 было предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения, отнесенного к категории маневренного жилищного фонда муниципального образования «Онежское», жилое помещение в виде комнаты по адресу: 

<

Адрес>, жилой площадью 18,3 кв.м., общей площадью 23,9 кв.м. Между сторонами 

<

Дата> был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда .... На основании заявления истца от 

<

Дата> договор найма жилого помещения ... был расторгнут. 

Постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» от 

<

Дата> ... ФИО12 было предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения, отнесенного к категории маневренного жилищного фонда муниципального образования «Онежское», жилое помещение по адресу: 

<

Адрес>, общей площадью 70,5 кв.м. Для заключения договора найма на предоставление жилого помещения маневренного фонда истцу предложено подойти с документом, удостоверяющим личность, в отдел ЖКХ и строительства. До настоящего времени истцом договор не заключен, от предложенного жилого помещения истец отказывается. 

Ответственность за длительное неисполнение судебного решения о предоставлении жилого помещения предусмотрена Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», для чего истец вправе обратиться в порядке ч. 4 ст. 250 КАС РФ с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает ФИО12 в удовлетворении исковых требований к ответчикам о взыскании морального вреда в размере 1 500 000 рублей.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами.

Возможность взыскания убытков закон связывает с доказыванием факта наличия убытков, причинно-следственной связи между возникновением таких убытков в имуществе одного лица и действиями (бездействием) другого лица, а также размера таких убытков.

Только при наличии совокупности данных условий возможно возложение ответственности за вред на ответчика. Отсутствие одного из приведенных условий ответственности исключает ее применение. Установление данных условий осуществляется в указанной очередности, поскольку отсутствие одного из предыдущих условий лишает необходимости установления других (последующих) условий.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

При этом лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправный характер действий ответчика, наличие и размер убытков, причинную связь между противоправными действиями и понесенными убытками.

Истцом ФИО12 не предоставлены доказательства, подтверждающие несение затрат, связанных с ремонтом жилого помещения по адресу: 

<

Адрес>, то есть реальные убытки, которые истец понесла на ремонт жилого помещения. Доводы истца, которые оспариваются ответчиком, о том, что на ремонт жилого помещения понесены расходы в размере 300 000 рублей (на приобретение, примерно в 2015-2023 г.г., глины и кирпича для ремонта печей, фанеры для полов и стен; утеплителя, стекловаты, досок, опилок для утепления черного пола; на замену оконных рам и проводки) бездоказательственны.

Поскольку указанные доказательства в материалах дела отсутствуют, постольку истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не доказан факт реального наступления убытков, в связи с чем суд отказывает ФИО12 в удовлетворении заявленных требований к ответчикам о взыскании убытков в размере 300 000 рублей. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ не находит суд и оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной при подаче иска в суд, поскольку решение принимается в пользу ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО12 ... (паспорт серия ...) к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ИНН 

<

***>), финансовому управлению администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ИНН 

<

***>) о взыскании компенсации морального вреда, убытков, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...