УИД 31RS0011-01-2023-000491-96 Дело № 2а-567/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Поповой И.В., 

при секретаре судебного заседания Кидановой О.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Корочанского района Белгородской области Логвинова А.И., административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» ФИО2 (по доверенности), 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Корочанского района Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

***, выступая в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит прекратить действие права ФИО1, "дата" года рождения, подтвержденного водительским удостоверением № от "дата" на управление транспортными средствами, категории В, В1 (АS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М, в связи с состоянием здоровья. 

Заявленные требования мотивированы тем, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории В, В1 (АS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М, состоя на учете в ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» с диагнозом ***. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" №, употребление психоактивных веществ является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами; управление административным ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, ставит угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. 

В судебном заседании помощник прокурора Корочанского района Логвинов А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что состоит на учете у врача-нарколога ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» с ноября 2021 года после нахождения в стационаре, врача посещает в назначенное время регулярно, пропустил посещение в апреле 2023, с мая срок нахождения на учете для установления ремиссии начал исчисляться заново, возражений относительно заявленных административных исковых требований не высказал.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» в судебном заседании полагала заявленные требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению, пояснила, что административный ответчик состоит на учете с диагнозом, препятствующим управлению транспортными средствами, врача в назначенное время посещает, иногда допускает пропуски посещений. 

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области извещено о времени и месте судебного заседания судебной повесткой (расписка в получении), а также посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Корочанского районного суда Белогородкой области в сети Интернет, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, об уважительности причин своей неявки не сообщило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, позицию по делу не представило.

Явка заинтересованного лица судом обязательной не признавалась, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч.ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 Федерального закона).

Ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (приложение № 2 к приказу), следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, при диагнозе «синдром зависимости» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается при наличии у пациента подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, а при условии самостоятельного обращения и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ – не менее двух лет. 

Судом установлено, что "дата" РЭО ГИБДД ОМВД России по *** административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (АS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М, сроком действия до "дата".

Согласно информации от "дата" №, справкам от "дата", от "дата" представленным ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ», ФИО1 "дата" года рождения состоит на учете у врача-*** 

Согласно медицинской карте амбулаторного наркологического больного, медицинской карте обратившегося за психиатрической (наркологической помощью) "дата" ФИО1 поставлен на учет – диспансерное наблюдение с диагнозом ***, на учет поставлен в связи с госпитализацией в ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер», согласно медицинской карте административному ответчику установлен контроль посещения, начиная с октября 2021 ежемесячно, для прохождения периодического осмотра и контроля административный ответчик в установленное время является регулярно, допущено несколько пропусков посещений.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо сведений о снятии административного ответчика с учета, соответствующего заключения комиссии учреждения, в котором наблюдается административный ответчик, а потому суд приходит к выводу о том, что сам факт нахождения административного ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод, что наличие у ФИО1 указанного заболевания препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

Последующее снятие с учета в ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» с диагнозом *** может являться основанием для возобновления действия права управления транспортными средствами.

Наличие у административного ответчика, имеющего указанное выше медицинское противопоказание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, права на управление источником повышенной опасности – транспортными средствами категории В, В1 (АS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора, поскольку ФИО1 в настоящее время имеет установленный и подтвержденный диагноз «*** что исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, и прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами до его выздоровления и получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, соответственно, обязав административного ответчика сдать водительское удостоверение в регистрирующий орган в РЭО ГИБДД ОМВД России по Корочанскому району в течение десяти суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Корочанский район» Белгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Корочанского района Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 "дата" года рождения, паспорт гражданина РФ серии № №, выдан "дата", подтвержденного водительским удостоверением № от "дата" на управление транспортными средствами категории В, В1 (АS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М, в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Обязать ФИО1 "дата" года рождения в течение десяти суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное "дата", категории В, В1 (АS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М, в РЭО ГИБДД ОМВД России по ***.

Взыскать с ФИО1 "дата" года рождения, паспорт гражданина РФ серии № №, выдан "дата", государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Корочанский район» Белгородской области в размере 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированный текст решения изготовлен 3 июля 2023 г.