№ 2-905/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сибай 12 ноября 2019 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Чернова В.С.,

при секретаре судебного заседания Тухватуллиной Н.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика филиала ГКУ Республиканчский центр социальной поддержки населения по г. Сибай РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Сибай Республики Башкортостан о взыскании ежемесячной денежной выплаты к пенсии ветеран труда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Сибай Республики Башкортостан о взыскании ежемесячной денежной выплаты к пенсии ветеран труда.

Исковые требования мотивирует тем, что в связи с достижением пенсионного возраста, в мае 2016 года истцу назначена пенсия. С ДД.ММ.ГГГГ назначена денежная выплата в соответствии с законом «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области», так как проживала в 

<

адрес>. Имеет удостоверение «Ветеран труда» на основании грамоты Министерства образования и науки РФ. ДД.ММ.ГГГГ она сменила место жительства с Челябинской области на Республику Башкортостан. Ей не было известно о том, что она была обязана сообщить о смене места жительства в Управление социальной защиты населения администрации 

<

адрес>, считая, что удостоверение «Ветеран труда» действительно на всей территории РФ. В июле 2017 года ею получена претензия Управления социальной защиты населения администрации 

<

адрес>. Назначенные доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 584 руб. она обязана выплатить в Управление федерального казначейства по Челябинской области. С ДД.ММ.ГГГГ года она начала выплачивать данную сумму. С ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учете в филиале ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Сибай Республики Башкортостан по льготной категории «Ветеран труда», является получателем мер социальной поддержки: ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных платежей (ЕДК) в размере 653,43 руб., и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере 376,06 руб. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к директору ФИО3 филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Сибай Республики Башкортостан о выплате доплаты к пенсии с августа ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчик уклоняется от выплаты денег, обосновывая свою позицию тем, что денежная выплата ЕДВ и ЕДК производится с месяца обращения. 

Просит признать решение филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Сибай Республики Башкортостан о порядке назначения и доставки ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации с месяца обращения незаконным (ответ на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ). Взыскать с ответчика выплату мер социальной поддержки в сумме 19 560,31 руб. за период с августа 2017 по февраль 2019 года на основании приложения №2 п.7 Постановления Правительства РБ от 31.12.2004 №272 «О мерах реализации Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил, имеющих почетные звания и особые заслуги».

В судебное заседание представитель третьего лица ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ не явился, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено, что в силу ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам искового заявления, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам возражения, приобщенного к материалам дела.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, и состояла на учете в управлении социальной защиты населения администрации 

<

адрес> по категории «Ветеран труда» и пользовалась мерами социальной поддержи в соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2004 года № 327-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области». Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда выплачена по ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялась с учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по месту жительства по адресу: 

<

адрес> поставлена на учет в Филиале ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Сибай Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.

Об изменении места жительства ФИО1 в управлении социальной защиты населения администрации 

<

адрес> не сообщала.

В связи с тем, что ФИО1 не сообщила о смене жительства, произошла переплата денежных средств, что следует из ответа Управления социальной защиты населения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №. Управление социальной защиты населения администрации 

<

адрес> сообщило о том, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории Челябинской области не осуществляется возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и расходов на оплату проезда на городском транспорте. Выплаты заменены ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ). Сумма переплаты, образовавшаяся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 584 руб.) внесена на расчетный счет УСЗН 

<

адрес>.

Из ответа филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 состоит на учете в филиале по льготной категории «Ветеран труда», является получателем следующих мер социальной поддержки:

- ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг (ЕДК) в размере 653,43 руб., с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, в соответствии с Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 №466, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ;

- ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда (ЕДВ) в размере 376,06 руб. с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, в соответствии с Положением о порядке назначения и доставки ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 №272.

Правоотношения в области социальной поддержки граждан на федеральном уровне регламентированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации социальная защита населения, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "ж" ч. 1 ст. 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76).

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджет

31 декабря 2004 года принято постановление Правительства Республики Башкортостан "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил"

29 декабря 2008 года принято постановление Правительства Республики Башкортостан "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан".

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 861 утверждены Методика распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции.

Пунктом 1 Методики предусмотрено, что распределение субвенций отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов осуществляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникших при выполнении соответствующих полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил, форма предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О форме содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" необходимым условием предоставления финансовой поддержки за счет фонда является наличие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, предусматривающих предоставление установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме.

Таким образом, приняв постановление №466 от 29.12.2008, которым утверждено Положение, а ранее Закон "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" и определив форму предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, субъект Российской Федерации (Республика Башкортостан) осуществил правовое регулирование в пределах имеющихся у него полномочий.

В силу п. 21 Положения изменение места жительства получателя ЕДК влечет прекращение выплат.

При этом в пункте 22 Положения указано, что при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ЕДК или перерасчет размера (изменение места жительства, изменение состава семьи и т.п.), выплата прекращается или производится в измененном размере, начиная с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств.

В силу пункта 23 Положения граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны извещать территориальный орган Минтруда Республики Башкортостан о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ЕДК, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства, изменение состава семьи, продление срока инвалидности и т.п.), не позднее, чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств.

Согласно п. 11 Положения ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (в районе (городе)) (далее - филиал (отдел филиала) ГКУ РСЦПН) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения получателем ежемесячной денежной компенсации места жительства в пределах Республики Башкортостан. В случае изменения получателем ежемесячной денежной компенсации места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается с месяца переезда на новое место жительства. Перерасчет ежемесячной денежной компенсации осуществляется за весь период с месяца переезда до месяца, в котором поданы заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по форме, устанавливаемой Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - заявление), и документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года №199-ФЗ федеральный закон «О ветеранах» дополнен нормой, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; утвержденных Правительством Российской Федерации федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей мер социальной поддержки, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной политики в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, - список лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорий получателей, основания получения мер социальной поддержки, размера занимаемой площади и стоимости предоставляемого или приобретаемого жилья. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Приложения №2 «Положение о порядке предоставления ежемесячной выплаты ветеранам, имеющим почетные звания СССР, Российской Федерации, Республики Башкортостан либо особые заслуги перед отечеством» к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 №272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" назначенные ежемесячные выплаты, не полученные своевременно по вине получателя, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за 3 года, предшествующие обращению по поводу их получения.

Как было указано выше ФИО1 внесла на счет УСЗН 

<

адрес> сумму переплаты, образовавшуюся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 584 руб..

С учетом вышеизложенного суд полагает, что отказ филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Сибай Республики Башкортостан ФИО1 в перерасчете указанных сумм и изменении периодов его начисления, не соответствует объему мер социальной поддержки, право на которые ФИО1 имеет в соответствии с федеральным законодательством, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к филиалу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Сибай Республики Башкортостан о взыскании ежемесячной денежной выплаты к пенсии ветеран труда, удовлетворить. 

Признать решение филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Сибай Республики Башкортостан о порядке назначении и доставки ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации с месяца обращения заявителя незаконным (ответ на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ9 года).

Взыскать с ответчика филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Сибай Республики Башкортостан выплату мер социальной поддержки в сумме 19 560,31 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.С. Чернов