Дело № 5-112/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск 02 марта 2021 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Карпова О.А. (184511 город Мончегорск Мурманской области, Комсомольская набережная, дом 56), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя 

ФИО1, 

<

дд.мм.гггг>, уроженки ...., гражданки ...., зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ИНН: №...., ОГРН: №...., осуществляющую предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

адрес> (тонар), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

<

дд.мм.гггг> в период с 16 часов 41 минут до 17 часов 20 минут при проведении внеплановой выездной проверки торговой точки (тонар), находящейся по адресу: 

<

адрес> (тонар) выявлено, что продавец Ш.О.Е., состоящая с ИП ФИО1 в трудовых отношениях, находясь на рабочем месте, при обслуживании покупателей находилась без средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) органов дыхания и рук (без лицевых масок, респираторов и без перчаток резиновых или из полимерных материалов).

В судебном заседании ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала.

Представитель ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела без их участия, а также документы, подтверждающие принятие мер, направленных на выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации №239 от 02.04.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрена обязанность для высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, обязанность установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии с пунктом 5 постановления Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13.04.2020 №7 «О проведении дополнительных профилактических мероприятий, связанных с использованием средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-2019» индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Мурманской области, независимо от форм собственности, в соответствии с осуществляемой ими деятельность в зависимости от вида выполняемых работ в условиях распространения COVID-19 и категории инфицирования вирусом SARSCoV-2 необходимо обеспечить наличие и использование средств индивидуальной защиты с соблюдением требований к нормативам их использования в течение смены (рабочего дня).

Согласно названному постановлению, в зависимости от вида выполняемых работ в условиях распространения COVID-2019 к категории лиц низкого профессионального риска инфицирования вирусом SARSCoV-2 относятся лица, профессиональная деятельность которых связана с контактами большого числа людей, а именно: персонал магазинов, сотрудники организаций, обеспечивающих жизнедеятельность. Указанные лица должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток.

Согласно пункту 5 Приложения № 1 к Постановлению № 7 от 13.04.2020, сотрудники организаций, обеспечивающих жизнедеятельность, должны быть обеспечены: маской медицинской (лицевой маской одноразового использования) в количестве кратно замене каждые 2-3 часа плюс 1 пара запас либо респиратором фильтрующим или иным фильтрующим средством индивидуальной защиты органов дыхания (далее - СИЗОД) (одноразовым респиратором или дежурным СИЗОД со съёмными одноразовыми фильтрами) в количестве 1 штуки (1 комплекта) на смену либо маской ватно-марлевой в количестве кратно замене каждые 2-3 часа плюс 1 штука запас; перчатками резиновыми или из полимерных материалов (перчатками одноразового применения) в количестве 1 пары до износа (нарушения целости) плюс 1 пара запас).

Из материалов дела следует, что 

<

дд.мм.гггг> в период времени с 16 часов 41 минут до 17 часов 20 минут на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 

<

дд.мм.гггг> №.... сотрудниками Роспотребнадзора проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> (тонар) по месту осуществления фактической деятельности по доп. ОКВЭД 47.11.

В ходе проверки установлено, что продавец Ш.О.Е. находилась на своем рабочем месте в помещении тонара по адресу: 

<

адрес> течение рабочей смены, установленной с 12-00 до 20-00 часов, и обслуживала покупателей без средств индивидуальной защиты (масок и перчаток). При этом у продавца имелась одна запасная лицевая маска одноразового использования, отсутствовал запас резиновых или полимерных перчаток. 

Событие и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении №.... от 

<

дд.мм.гггг>, актом обследования №.... от 

<

дд.мм.гггг> торговой точки (тонар) ИП ФИО1, мотивированным представлением должностного лица, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 

<

дд.мм.гггг> №...., протоколом осмотра принадлежащего ИП ФИО1 торговой точки (тонар) от 

<

дд.мм.гггг> и видеоматериалом к нему, приказом о приеме на работу Ш.О.Е. №.... от 

<

дд.мм.гггг>, письменными объяснениями Ш.О.Е. от 

<

дд.мм.гггг>, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 

<

дд.мм.гггг>, а также иными материалами дела.

Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, нахожу их полученными в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. 

При назначении ФИО1 наказания исхожу из следующего. 

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении ФИО1 административного наказания учитываю, что являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, она совершила административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, личность виновной, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с применением части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №...., ОГРН: №....) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. 

Реквизиты для оплаты штрафа: 

Получатель: УФК по Мурманской области (

<

адрес>) л/с №.... ИНН №....; КПП: №.... ЕКС:№....; кс: №....; БИК ТОФК:№....; Банк получателя: 

<

адрес>; ОКТМО №.... КБК №.... (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд либо непосредственно в Мурманский областной суд в течение десяти суток с момента получения либо вручения копии постановления. 

Судья О.А. Карпова