Дело №5-556/2021

(42RS0023-01-2021-001793-97) 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 27 июля 2021года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» (юридический адрес: 

<

адрес>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 проведена проверка состояния промышленной безопасности Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» на опасном производственном объекте – «шахта угольная» филиал «Шахта «Увальная» Акционерного общества «Угольная компания Сибирская», регистрационный номер №, 1 класс опасности, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: 

На участке № в тупиковой части подготовительной выработки конвейерного штрека 67-16 на сопряжении с разрезной печью 67-16-1 выявлено местное скопление метана в процентном содержании 2.2 %, чем нарушены ч.1 ст. 9 ФЗ № Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 122, 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

На участке № в тупиковой части подготовительной выработки Вентиляционного штрека 67-17 в неисправном состоянии забойный стационарный датчик контроля метана системы АГК, чем нарушены: ч.1 ст. 9 ФЗ № Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

3. На участке № в горной выработке вентиляционный штрек 67-17 визуально определено, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии, на элементах конструкции ленточного конвейера КЛШ-1000 имеются отложения угольной пыли. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты с элементов конструкции ленточного конвейера КЛШ -1000 с целью оценки качества осланцевания, произведенные прибором ПКП зав. №.236 (прибор контроля пылевзрывозащищенности) показал, что при норме осланцевания 88% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранных пробах содержание негорючих веществ составило 79%, что свидетельствует о том, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии, чем нарушены: ч.1 ст. 9 ФЗ № Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 186, 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах";

4. В филиале "Шахта «Увальная» на участке № в подготовительных забоях Вентиляционный штрек 67-17 от блочного путевого ствола и разрезной печи 67-16-1 на проходческих комбайнах КП 21-02 неисправна предпусковая предупредительная звуковая сигнализация, чем нарушены часть 1 ст. 9 ФЗ № Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

5. В филиале "Шахта "Увальная" на участке № в Вентиляционном штреке 67-17 на скребковых конвейерах СР 70-05 №№, 3 отсутствует звуковой сигнал запуска конвейеров, чем нарушены ч.1 ст. 9 ФЗ № Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

6. В филиале "Шахта "Увальная" на участке № пассивные водяные взрыволокализующие заслоны №№, 52, установленные в Вентиляционном штреке 67-17 не обеспечены рассчетным количеством воды, чем нарушены: часть 1 ст. 9 ФЗ № Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

7. В филиале "Шахта "Увальная" на участке № ленточный конвейер КЛШ-1000, установленный в Вентиляционном штреке 67-17 эксплуатируется со следующими нарушениями промышленной безопасности: отсутствующими устройствами контроля схода ленточного полотна на сторону в хвостовой части и возвратной ветви на выносной части; неисправными тормозными устройствами на приводах; отсутствием контроля натяжения ленточного полотна; ограждение хвостовой части конвейера не обеспечивает отключение привода при его снятии, чем нарушены: часть 1 ст. 9 ФЗ № Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании просил суд приостановить на 10 суток деятельность Общества по проведению вентиляционного штрека 67-17 от блочного путевого ствола и разрезной печи 67-16-1 на опасном производственном объекте – шахта угольная» филиал «Шахта «Увальная» Акционерного общества «Угольная компания Сибирская», расположенном по адресу: 

<

адрес> поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия. 

Представители Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали полностью, дополнительно пояснили, что Обществом предприняты меры для устранения выявленных надзорным органом нарушений требований промышленной безопасности, указанных в предписании №. 

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону шахта угольная - Филиал «Шахта «Увальная» Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером №, 1 класс опасности. 

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - шахта угольная» филиал «Шахта «Увальная» Акционерного общества «Угольная компания Сибирская», регистрационный номер №, 1 класс опасности, расположенном по адресу: 

<

адрес>, эксплуатируемом Акционерным обществом «Угольная компания Сибирская» допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; актом проверки Общества № от ДД.ММ.ГГГГ. с перечнем выявленных нарушений требований промышленной безопасности, предписанием № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ 

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение горных работ на вышеуказанном опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по проведению вентиляционного штрека 67-17 от блочного путевого ствола и разрезной печи 67-16-1 на опасном производственном объекте «шахта угольная» филиал «Шахта «Увальная» Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов). 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер для устранения выявленных нарушений, отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по проведению вентиляционного штрека 67-17 от блочного путевого ствола и разрезной печи 67-16-1 на опасном производственном объекте – шахта угольная» филиал «Шахта «Увальная» Акционерного общества «Угольная компания Сибирская», расположенном по адресу: 

<

адрес> на срок 10 (десять) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Угольная компания Сибирская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека 67-17 от блочного путевого ствола и разрезной печи 67-16-1 на опасном производственном объекте – шахта угольная» филиал «Шахта «Увальная» Акционерного общества «Угольная компания Сибирская», регистрационный номер №, 1 класс опасности расположенном по адресу: 

<

адрес> на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 19 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Ю.В. Сомова