№ 2а-0012/2025 77RS0028-02-2024-009989-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А. при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0012/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения, 

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что 16 февраля 2024 года на основании решения суда обратился в МБУ «МФЦ Мытищи» с заявлением о прекращении прав долевой собственности фио, ФИО2 и фио на жилой дом лит. А, а, а1, расположенный по адресу: адрес. Уведомлением от 29 мая 2024 года административный ответчик отказал в проведении действий по регистрации. 28.03.2024 года Мытищинским городским судом адрес указанные решения направлены в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, что подтверждается, однако до настоящего времени административный ответчик уклоняется от их исполнения.

На основании изложенного административный истец просит суд обязать административного ответчика предоставить обновленные данные характеристики спорно объекта и исполнить требования судов о прекращении прав собственности на жилой дом лит. А, а, а1, расположенный по адресу: адрес ФИО1 (на ¼ доли в праве), у ФИО2 (на 1/12 доли в праве), у фио (на 1/12 доли в праве).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечил явку своего представителя фио, поддержавшую исковые требования, просившую их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания

Заинтересованные лица ФИО2 и фио заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу части 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Вышеуказанным законоположениям корреспондируют и нормы статьи 226 КАС РФ, возлагающие на лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа государственной власти, обязанность доказывания нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 9 и часть 11). 

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2017 года N 725-О и от 18 июля 2017 года N 1750-О, такое распределение бремени доказывания по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обусловлено принципом состязательности административного судопроизводства и характером спорных отношений. 

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ допускает принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Таким образом, исходя из содержания данной правовой нормы, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя. 

Судом установлено, что решением Мытищинского городского суда адрес от 01 ноября 2017 года по гражданскому делу №2-3053/17 удовлетворены исковые требования ФИО2, фио к ФИО1, Администрации городского адрес об установлении границ земельного участка, о прекращении права долевой собственности на жилой дом, признании права долевой собственности на самовольно возведенное жилое строение.

Указанным решением суд установил границы земельного адрес, фио с К№50:12:0120101:101, площадью 650 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, предоставленного для жилого фонда, подсобного хозяйства в городе и поселке по адресу: адрес согласно каталога координат варианта №1 заключения эксперта, подготовленного ООО «Центр Независимой Экспертизы и Права» от 09.08.2017 г.; прекращено право долевой собственности на жилой дом лит. А,а,а1, расположенный по адресу: адрес за фио в размере 2/12 доли, ФИО2 в размере 1/12 доли; признано право долевой собственности на самовольно возведенное жилое строение – дом лит. Б,Б1,б1, общей площадью 70,6 кв.м., расположенный по адресу: адрес за фио в размере 2/3 доли, ФИО2 в размере 1/3 доли. 

В удовлетворении встречного иска фио о внесении исправления в указание вида разрешенного использования земельного адрес с К№50:12:0120101:1040, вместо «выращивание сельхоз. продукции» принять «жилой фонд, подсобное хозяйство», о признании права собственности на жилой дом общей площадью 70,6 кв.м., расположенный по адресу: адрес, о включении недвижимого имущества в состав наследственной массы, признании за ФИО1 права собственности в порядке наследования на самовольно возведенное жилое строение - дом общей площадью 70,6 кв.м., расположенный по адресу: адрес, об установлении границы земельного адрес с К№50:12:0120101:1040, площадью 650 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, предоставленного для жилого фонда, подсобного хозяйства в городе и поселке по адресу: адрес отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 07 октября 2019 года №33-32506/2019 решение Мытищинского городского суда адрес от 01 ноября 2017 года и дополнительное решение Мытищинского городского суда адрес от 19 июня 2019 года отменено.

Принято новое решение, которым: требования фио, Е.С. о прекращении права долевой собственности на жилой дом лит А,а.,а1, расположенный по адресу: адрес за фио в размере 2/12,ФИО2 в размере 1/12 удовлетворено; прекращено право долевой собственности на указанный дом за фио в размере 2/12, ФИО2 в размере 1/12 доли; прекращено право долевой собственности фио в размере 1/4 доли на строения лит А,а.,а1; признано право долевой собственности на самовольно возведенное жилое строение лит.Б,Б1,б1 площадью 70,6 кв.м. по адресу: адрес: за ФИО2 в размере 1/6 доли, за фио в размере 1/3 доли, за ФИО1 в размере 1/2 доли; внесены изменения в указание вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0120101:1040: вместо « выращивание сельхозпродукции» указать «земли населенного пункта», для ведения личного подсобного хозяйства.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 года №88-5248/2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 07 октября 2019 года оставлено без изменения, кассационная жалоба фиоС, фио без удовлетворения

На основании указанных судебных решений 16 февраля 2024 года административный истец, действуя через своего представителя, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с заявлением№MFC-0555/2024-194106-3 о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок. 

Уведомлением от 29 февраля 2024 года №КУВД-001/2024-6288637/1 о приостановлении государственной регистрации права административному истцу сообщалось об приостановке осуществления действий по государственной регистрации прав до 29 мая 2024 года, так как в ходе проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов выявлены следующие причины, препятствующие ее проведению: представленная нотариальная доверенность от 12.08.2023 года не уполномочивает фио обращаться в орган, осуществляющий регистрацию прав с заявлением о прекращении права общей долевой собственности фио (1/4 доля). В соответствии с актуальными сведениями ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 50:12:0120101:2977 осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности (1/12 и 2/12) на третьи лица. Таким образом не представляется возможным прекратить право общей долевой собственности (1/12 и 2/12) фио в соответствии с представленным заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами.

Уведомлением 29 мая 2024 года №КУВД-001/2024-6288637/10 об отказе государственной регистрации прав административному истцу сообщено о том, что в связи с истечением 29 мая 2024 года срока приостановления указанного заявления и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав отказано в государственной регистрации прав по заявлению от 17 февраля 2024 года №КУВД-001/2024-6288637.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 28.03.2024 года Мытищинским городским судом адрес указанные решения направлены в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, что подтверждается ШПИ 80108393626497. Однако, до настоящего времени административный ответчик уклоняется от их исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и частью 2 статьи 13 ГПК установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес. 

Частью 3 статьи 13 ГПК РФ предусмотрено, что неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статья 8.1 содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д. В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрен особый порядок признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ - путем государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно части 6 статьи 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ). 

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора.

Пунктом 7 части 1 статьи 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и регистрации прав приостанавливается в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 27 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из содержания представленных административным истцом для осуществления регистрационных действий документов невозможно идентифицировать объект недвижимости, так как указаны лишь литера объекта.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 5 пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

По смыслу указанных правовых норм и разъяснений Верховного суда Российской Федерации наличие судебного акта не освобождает ни лицо, за которым суд признал право на недвижимое имущество, ни государственного регистратора от соблюдения установленного законом порядка государственной регистрации. 

Таким образом, для осуществления административным ответчиком действий по регистрации, основанного на судебном акте, требуется не только как таковое вступившее в законную силу решение суда, но и сведения, позволяющие с достоверностью идентифицировать объект недвижимости в отношении, которого такие действия необходимо произвести.

Исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ, представленные сторонами доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об отказе государственной регистрации прав и дальнейшее неосуществление действий по регистрации после получения копии решения от Мытищинского городского суда адрес в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации не противоречит положениям ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

После устранения недостатков, послуживших препятствием к проведению государственной регистрации прав на недвижимое имущество истец не лишен возможности повторно обратится в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с аналогичным заявлением.

Таким образом, суд не усматривает нарушения прав административного истца в действиях ответчика, ввиду чего административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья О.А. Белова

Решение изготовлено в окончательной форме 26.05.2025 года