дело N

Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2018 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Артамонова А.В., 

при секретаре Халиулиной А.Р., с участием:

представителя Западно-Уральского МУГАДН отдела автотранспортного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО

представителя ГАУ Оренбургской области «РАМПиП» ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГАУ Оренбургской области «РАМПиП» ФИО1 на постановление N по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора автодорожного надзора по Оренбургской области ФИО от ..., 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением N по делу об административном правонарушении от ... юридическое лицо ГАУ «ГАУ Оренбургской области «РАМПиП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

... в Ленинский районный суд г.Оренбурга поступила жалоба директора ГАУ Оренбургской области «РАМПиП» - директора ГАУ «ГАУ Оренбургской области «РАМПиП» ФИО1 на вышеуказанное постановление, в которой он просит его отменить. С указанным постановлением не согласны, поскольку ... государственным инспектором Западно - Уральского МУГАДН отдела автотранспортного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 КоАП Российской Федерации, в отношении юридического лица государственного бюджетного учреждения Оренбургской области «Региональное агентство молодежных программ и проектов». Таким образом, проверка Западно - Уральского МУГАДН отдела автотранспортного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проводилась в отношении государственного бюджетного учреждения Оренбургской области «Региональное а молодежных программ и проектов». Однако, постановление от ... N составлено на государственное автономное учреждение Оренбургской с «Региональное агентство молодежных программ и проектов». Кроме того, оплатить административный штраф в размере 100 000 рублей не представляется возможным в связи с отсутствием оснований оплаты штрафа государственным автономным учреждением Оренбург области «Региональное агентство молодежных программ и проектов».

Представитель ГАУ Оренбургской области «РАМПиП» ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Представитель Западно-Уральского МУГАДН отдела автотранспортного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО просил в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев жалобу, исследовав представленный материал, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, что в ходе проведения проверочных мероприятий ... в 09 часов 20 минут в ГАУ Оренбургской области «РАМПиП», по адресу: ..., выявлены нарушения требований правил и норм в сфере безопасности дорожного движения, а именно: 

-отсутствует аттестация у должностного лица, ответственного за безопасность дорожного движения. Нарушены требования п. 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; п.2 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 № 13/11; п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.04.2017 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

-выявлены нарушения положения об аттестации исполнительных руководителей и специалистов. Отсутствует аттестационное удостоверение у работника, подлежащего аттестации (согласно утвержденному перечню должностей). Нарушены требования п. 2 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 № 13/11; п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

-выявлено несоответствие квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта установленным требованиям. У диспетчера отсутствует диплом об образовании не ниже среднего профессионального по специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта". Среднее профессиональное образование диспетчера не входит в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта" и при этом отсутствует диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта. Нарушены требования п. 13.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса;

-выявлено несоответствие контролера технического состояния автотранспортных средств профессиональным и квалификационным требованиям. Отсутствует диплом по специальности 23.02.03 "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта". Отсутствует диплом о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств. Нарушены требования п. 14.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; п. 7 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59; п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Факт совершения и виновность ГАУ Оренбургской области «РАМПиП» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами.

Доказательства отвечают требованиямст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2ст. 2.1 КоАП РФюридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ГАУ Оренбургской области «РАМПиП» объективной возможности для соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196 "О безопасности дорожного движения", а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения и недопущения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины учреждения в совершении правонарушения.

Доводы жалобы о том, что протокол N об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 КоАП Российской Федерации, и проверка была проведена в отношении юридического лица государственного бюджетного учреждения Оренбургской области «Региональное агентство молодежных программ и проектов», а постановление от ... N составлено на государственное автономное учреждение Оренбургской области «Региональное агентство молодежных программ и проектов», не состоятельны, и не влекут за собой отмену обжалуемого постановления.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении ими деятельности связанной с эксплуатацией транспортных средств

Из материалов дела следует, что учреждение осуществляет перевозки людей с использованием легковых и санитарных автомобилей. Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. При этом обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения возникает у любого юридического лица, эксплуатирующего транспортные средства. Назначением перевозок (для собственных нужд либо для нужд иных потребителей) правового значения не имеет.

Иные доводы жалобы не опровергают исследованных в суде доказательств, не доверять которым у суда нет оснований и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину государственного автономного учреждения Оренбургской области «Региональное агентство молодежных программ и проектов».

Действия юридического лица верно квалифицированы по ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ и оснований для переквалификации действий юридического лица суд не усматривает.

Вместе с тем суд считает, обжалуемое постановление подлежит изменению в части уточнения наименования юридического лица привлекаемого к административной ответственности, что не ставит под сомнение вывод о виновности ГАУ Оренбургской области «РАМПиП» в инкриминируемом правонарушении.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Административное наказание ГАУ Оренбургской области «РАМПиП» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

На основании вышеизложенного, в соответствие со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу директора ГАУ Оренбургской области «РАМПиП» ФИО1 – оставить без удовлетворения,

постановление главного государственного инспектора Управления автодорожного надзора по Оренбургской области N от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ГАУ Оренбургской области «РАМПиП» – изменить, указать наименование юридического лица привлекаемого к административной ответственности «государственное автономное учреждение Оренбургской области «Региональное агентство молодежных программ и проектов», в остальной части постановление - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга со дня получения копии решения.

Судья: (подпись) А.В. Артамонов

...

...

...