ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

от 05 февраля 2024 года по делу № 12-169/2024 (12-2160/2023;) 

(43RS0002-01-2023-009957-05)

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кулик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Кирова на постановление № 616/23/43001-АП от 12.07.2023, вынесенное начальником отдела –старшим судебным приставом МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО1, решение № 616/23/43001-АП от 04.12.2023, вынесенное заместителем руководителя ГУ ФССП России по Кировской области- заместителем главного судебного пристава ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Кирова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела –старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО1 от 12.07.2023 года администрация г.Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

04.12.2023 года решением заместителя руководителя ГУ ФССП России по Кировской области- заместителя главного судебного пристава ФИО3 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города Кирова без удовлетворения. 

15.12.2023 года представитель администрации г.Кирова обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вынесенными в отношении администрации города Кирова решением и постановлением не согласен. 

В обоснование жалобы указано, что в администрации г. Кирова находится на исполнении решение Первомайского районного суда г. Кирова о возложении обязанности на администрацию г. Кирова предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Администрация г.Кирова принимает меры к исполнению данного судебного акта.

Постановлением администрации г. Кирова от 28.08.2020 № 1895-п «О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 22.07.2013 № 2710-п» были внесены изменения в порядок исполнения судебных решений о предоставлении гражданам по договору социального найма жилых помещений. В настоящее время администрация г. Кирова обеспечивает исполнение вступивших в законную силу судебных решений, принятых в пользу лиц, обладающих внеочередным правом на предоставление жилых помещений за счет выделенных на эти цели средств бюджета муниципального образования «Город Киров» с учетом даты поступления судебного решения в администрацию города Кирова циклично в следующем порядке: судебное решение, принятое в пользу гражданина, страдающего тяжелой формой хронических заболеваний, указанных в предусмотренных п. 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; судебное решение, принятое в пользу гражданина, являющегося инвалидом, жилое помещение которого признано непригодным для проживания инвалидов; судебное решение, принятое в пользу гражданина, жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, или расположено в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Указанный порядок был согласован с прокуратурой г. Кирова, МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области.

Однако, в настоящее время администрация г. Кирова не имеет жилых помещений, свободных от прав третьих лиц, единственным способом исполнения судебных решений является проведение аукционов в электронной форме по приобретению жилых помещений в соответствии с требованиями ФЗ № 44 от 05.04.2013. Согласно решению Кировской городской Думы от 20.12.2022 № 4/1 «О бюджете муниципального образования «Город Киров», на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», на 2023 год на закупку жилых помещений во исполнение судебных решений выделено 18513,1 тыс. руб. В первую очередь в 2023 году буду объявлены электронные аукционы во исполнение судебных решений, принятых в более ранние сроки, чем судебное решение, принятое в пользу ФИО2 в соответствии с вышеуказанным порядком. В 2023 году будут запрошены дополнительные ассигнования на исполнение судебных решений.

В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований, электронный аукцион по приобретению для ФИО2 жилого помещения будет объявлен в 2023 году. Также после проведения ремонтов в 2023 году освободившихся муниципальных жилых помещений, администрацией г. Кирова будет проведена работа по подбору жилого помещения для ФИО2, соответствующего судебному решению.

Считает, что не установлена вина юридического лица в совершении административного правонарушения. В постановлении по делу об административном правонарушении, установлен лишь факт неисполнения администрацией г.Кирова содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем наличие (отсутствие) обстоятельств, уважительности причин для неисполнения администрацией г.Кирова судебного решения, а следовательно, вины в совершении вменяемых административных правонарушений, не установлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. Просил обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник администрации г.Кирова, представитель ГУ ФССП РФ по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно ч.1 ст.13 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов административного дела установлено следующее.

30.12.2022 Первомайским районным судом г.Кирова на основании решения суда от 15.11.2022, вступившего в законную силу 16.12.2022, выдан исполнительный лист ФС №, согласно которому на администрацию г. Кирова возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, то есть не менее 48,5 кв.м. общей площади, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, взамен аварийного, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

02.02.2023 года на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г. Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г. Кирова 10.02.2023.

22.02.2023 года вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 17.03.2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области от 21.03.2023 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 16.06.2023 года.

03.07.2023 года в отношении должника, в присутствии представителя администрации г.Кирова составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

12.07.2023 года постановлением начальника отдела –старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО1 администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

04.12.2023 года решением заместителя руководителя ГУ ФССП России по Кировской области- заместителя главного судебного пристава ФИО3 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города Кирова без удовлетворения. 

По смыслу закона, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Таким образом, вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность решением суда, вступившего в законную силу, по обеспечению жилым помещением граждан не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Таким образом, выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г.Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ являются обоснованными.

Назначенное администрации города Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному. 

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения администрации города Кирова от административной ответственности не имеется. 

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № 616/23/43001-АП от 12.07.2023, вынесенное начальником отдела –старшим судебным приставом МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО1, решение № 616/23/43001-АП от 04.12.2023, вынесенное заместителем руководителя ГУ ФССП России по Кировской области- заместителем главного судебного пристава ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Кирова, – оставить без изменения, а жалобу администрации г. Кирова - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.

Судья Е.А.Кулик