УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Анциферова Н.Л. 73RS0001-01-2025-003635-70

Дело № 33-4932/2025

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 02 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Карабанова А.С., Резовского Р.С.,

при секретаре Герасимове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 июля 2025 года по гражданскому делу № 2-2633/2025, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказать.

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения третьего лица ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что на основании жилищного ордера от 02 апреля 2001 г. № 3***, ФИО1 на состав семьи из трех человек предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ***.

На основании заключения межведомственной комиссии от 21 января 2021 г. № ***, многоквартирный дом № *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Ульяновск от 26 февраля 2021 г. № *** указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения жителей данного дома установлен до 31 декабря 2030 г.

Дальнейшее проживание истцов в указанном жилом доме невозможно и представляет опасность для их жизни и здоровья.

На основании договора найма жилого помещения маневренного жилья от 28 мая 2014 г. № *** истцу и членам его семьи ФИО3 (супруге), ФИО4 (сыну), В*** Д.М. (внучке) предоставлено во временное проживание муниципальное жилье по адресу: ***. Срок предоставления данного жилья истек в 2023 году и не продлен.

С учетом изложенного, ФИО1 просил обязать администрацию г.Ульяновска предоставить истцу и членам его семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее ранее занимаемой площади на территории Ленинского района г.Ульяновска.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, ФИО2, ФИО5

Рассмотрев заявленные требования по существу, районный суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Указывает, что поскольку он был признан малоимущим, поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, является нанимателем единственного жилого помещения, признанным непригодным для проживания, то имеет право на предоставление ему и членам его семьи по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам в виде отдельной квартиры общей площадью не менее ранее занимаемой площади, ссылаясь в обоснование своей позиции на сложившуюся судебную практику по аналогичным делам.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 на состав семьи из трех человек (ФИО1, супруга ФИО5 и сын ФИО4) на основании ордера от 02 апреля 2001 г. № *** по договору социального найма предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: *** (л.д. 13).

Заключением межведомственной комиссии от 21 января 2021 г. № *** данный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 75-76).

На основании постановления администрации г. Ульяновска от 26 февраля 2021 г. № ***, с учетом изменений, внесенных постановлением от 05 октября 2023 г. № ***, указанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу до 31 декабря 2027 г. (л.д. 77-78).

Согласно выписки из имеющихся учетов ОРУГ в квартире *** зарегистрированы истец ФИО1 и члены ее семьи: супруга ФИО5, сын ФИО4 и внучка В*** Д.М.,*** года рождения (л.д. 18).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: ***, в котором расположена занимаемая им по договору социального найма квартира № ***, аварийным и подлежащим сносу, истец и члены его семьи имеют право на предоставлением им во внеочередном порядке равнозначного жилого помещения по договору социального найма.

Отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь при этом статьями 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, указал, что предусмотренных законом оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа представленных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Частями 1 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из материалов дела, ни ФИО1, ни члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят (л.д. 107).

По договору найма жилого помещения маневренного фонда от 28 мая 2014 г. № *** ФИО1 на состав семьи из четырех человек (ФИО1, *** Д.М.) предоставлена квартира по адресу: 

<

...>, кв. 3!% (л.д. 20-21).

Кроме того, в собственности ФИО1 имеется 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: *** (л.д. 50).

Из пояснений третьего лица ФИО2 следует, что ФИО1 со своей супругой ФИО5 проживает в квартире по адресу: ***, а ФИО4, ФИО2 и их несовершеннолетняя дочь В*** Д.М. проживают в квартире по адресу: ***.

Таким образом, несмотря на тот факт, что проживание в квартире по адресу: ***, в настоящее время невозможно, доказательств наличия угрозы для жизни и здоровья истца и членов его семьи не имеется, поскольку они фактически в этом жилом помещении не проживают, им по договору найма жилого помещения маневренного фонда предоставлено иное жилое помещение, кроме того, в их пользовании имеются иные жилые помещения, в которых они фактически проживают.

Судебная коллегия отмечает, что действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Поскольку в рамках рассмотрения спора установлено, что срок расселения многоквартирного жилого дома на дату обращения с требованиями о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке не наступил, обстоятельств длительного бездействия со стороны органов местного самоуправления не допущено, при этом ФИО1 не является малоимущим, не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, спорная квартира не является для него единственным жилым помещением ввиду наличия в собственности иного жилого помещения (1/4 доля в праве), при этом доказательств того, что проживание в спорной квартире создает угрозу жизни и здоровью материалы дела не содержат, со стороны органа местного самоуправления приняты меры к обеспечению нанимателей помещениями маневренного фонда, выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, вопреки позиции об обратном, являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном понимании им сложившихся между сторонами правоотношений и неправильном, в связи с этим, толковании положений закона, регламентирующих расселение жильцов признанного аварийным жилого дома.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 июля 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.12.2025