Дело № 2а-260/2024

39RS0022-01-2024-000143-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Асадовой И.С.,

при секретаре судебного заседания Деревянкиной А.П., 

с участием помощника военного прокурора Гусевского гарнизона Хмеля В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора Гусевского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на сайте https://kormei1.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Гусевского гарнизона обратился в суд с административным иском в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на сайте https://kormei1.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что военной прокуратурой Гусевского гарнизона осуществлен мониторинг сети "Интернет". В результате проведенной проверки установлено, что на странице сайта https://kormei1.ru размещена информация о возможности покупки готовых рыболовных сетей, произведенных из синтетических нейлоновых и прочих мононитей с диаметрами нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм. При этом вход на сайт свободный. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. На указанной странице сайта размещены предложения приобрести за различные суммы денежных средств, указанных в рублях, готовые рыболовные сети, которые включены в Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещена вышеуказанная информация, должен быть закрыт. 

В судебном заседании помощник военного прокурора Гусевского гарнизона поддержал заявленные требования в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении доводам. Дополнительно указал, что административный ответчик производителем сетей не является, реализует посредством сети интернет сети, запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации, что также является основанием для удовлетворения заявленных требований. 

Административный ответчик ООО «Центр отдыха ПиК» извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В направленных в адрес суда возражениях представитель административного ответчика указал, что ООО «Центр отдыха ПиК» не ведет внешнеэкономическую деятельность, ввозом каких-либо материалов на территорию РФ не занимается, в своей профессиональной деятельности в рамках производства использует материалы, произведенные на территории РФ. Оборот и использование на территории РФ указанных сетей не запрещен. В настоящее время использование реализуемых обществом сетей разрешено в 26 регионах. Порядок маркировки и учета орудий лова, правила получения разрешения на их использование регламентирован Постановлением Правительства РФ, Росрыболовством. Контроль за исполнением указанных правил возложен на МВД РФ и Росрыболовство. Кроме того, заявленные сети разрешены в использовании при ведении законной коммерческой деятельности, научных изысканий, при контроле за состоянием водных биоресурсов. Профессиональная деятельность ООО «Центр отдыха ПиК» осуществляется на протяжении длительного времени, в рамках действующего законодательства. Просит в удовлетворении требований военного прокурора отказать. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области просил рассмотреть дело без его участия. 

Выслушав помощника военного прокурора Гусевского гарнизона, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети "Интернет", запрещенной к распространению, военный прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 вышеназванного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 этого же закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на странице сайта https://kormei1.ru размещена информация о возможности покупки готовых рыболовных сетей, произведенных из синтетических нейлоновых и прочих мононитей с диаметрами нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм.

Администратором домена является ООО «Центр отдыха ПиК».

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 2, 4 названной статьи указанного закона).

Так, в соответствии с п.46.1.2 Приказа Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646 "Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна", на водных объектах общего пользования, указанных в Приложении N 4 к Правилам рыболовства "Районы (участки), расположенные в северных районах Красноярского края, для осуществления любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов", наряду с перечисленными в пункте 46.1.1. орудиями добычи (вылова) допускается применение готовых одностенных рыболовных сетей узловых, произведенных машинным или ручным способом из различных синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм: бассейн реки Енисей: одна ставная сеть длиной не более 30 м и высотой не более 3 м, с размером (шагом) ячеи 18 - 50 мм; невода (бредни) для добычи (вылова) тугуна длиной не более 25 м, с размером (шагом) ячеи в мотне не менее 10 мм; бассейн реки ФИО1: одна ставная сеть, длиной не более 30 м и высотой не более 3 м, с размером (шагом) ячеи 30 - 50 мм; бассейн реки Хатанга: река Хатанга, одна ставная сеть, длиной не более 30 м и высотой не более 3 м, с размером (шагом) ячеи 30 мм; озера бассейна реки Хатанга, одна ставная сеть, длиной не более 30 м и высотой не более 3 м, с размером (шагом) ячеи 30 - 50 мм; Енисейский залив, Карское море: одна ставная сеть, длиной не более 30 м и высотой не более 3 м, с размером (шагом) ячеи 45 - 60 мм.

Таким образом, на территории Российской Федерации предусмотрена возможность использования указанных сетей. 

В обоснование заявленных требований военный прокурор указал, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в котором содержатся готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых, прочих синтетических и полиамидных мононитей с диаметров нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм.

Также указывает, что частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, также предусмотрена статьей 8.17 – «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и статьей 8.37 – «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, основанием для подачи настоящего административного иска послужил не ввоз административным ответчиком заявленных сетей, а их оборот, который в Российской Федерации не запрещен. 

Доказательств того, что административный ответчик занимается ввозом рыболовных сетей на территорию Российской Федерации, материалы дела не содержат. 

Таким образом, информация, размещенная на указанном сайте, не является противоправной, оборот рыболовных сетей из мононитей с диаметрами нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм на территории Российской Федерации не запрещен, использование указанных сетей на территории Российской Федерации допускается. 

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления военного прокурора Гусевского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на сайте https://kormei1.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Апелляционная жалоба может быть подана в Калининградский областной суд через Черняховский суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Асадова

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2024 года.

Судья И.С. Асадова