Дело № 5-889/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2017 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Николаев М.Н., с участием представителя Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Чебоксарский агрегатный завод»,

установил:

29 ноября 2017 года Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании распоряжения от 18.10.2017 №2936 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проведена плановая выездная проверка в отношении Открытого акционерного общества «Чебоксарский агрегатный завод». 

В ходе проверки выявлено, что на опасном производственном объекте «Площадка цеха кузнечно-прессового» ОАО «ЧАЗ» не обеспечена безопасная эксплуатация подъемного сооружения, а именно эксплуатация мостового крана зав. №, год изготовления ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется без постановки на учет в Приволжском управлении Ростехнадзора.

Выявленные нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. и) п.255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 №533, зафиксированы в Акте проверки Приволжского управления Ростехнадзора от 29 ноября 2017 года №.

08 декабря 2017 года в 16 часов 00 минут Государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

08 декабря 2017 года в 16 часов 30 минут Государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол № о временном запрете эксплуатации мостового крана зав. №, год изготовления ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» не участвовал, имеются сведения о надлежащем извещении.

Представитель Приволжского Управления Ростехнадзора по доверенности ФИО1 полагал вину ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» в совершении административного дела доказанной материалами дела, в связи с чем, просил приостановить деятельность общества.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

Промышленная безопасность опасных производственных объектов подразумевает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, на основании ФЗ от 21 июля 1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно п.3 ст. 16 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (далее – Закон) федеральный надзор в области промышленной безопасности осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы и другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть Федеральная служба по экологическому, технологическому атомному надзору (Ростехнадзор) и ее территориальные органы.

В соответствии с подпунктом и) пункта 255 Приказа Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что отсутствуют паспорт ПС и/или руководство (инструкция) по эксплуатации ПС; сведения о постановке ПС на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО (для ПС, подлежащих учету).

С целью выполнения Плана работы Приволжского управления Ростехнадзора на 2017 г., согласованного с органами прокуратуры и ПФО, 29 ноября 2017 года проведена плановая выездная проверка ОАО «Чебоксарский агрегатный завод».

Согласно акту № от 29 ноября 2017 года в ходе проверки выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. и) п.255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 №533, а именно установлено, что на опасном производственном объекте «

<

данные изъяты>» ОАО «ЧАЗ» не обеспечена безопасная эксплуатация подъемного сооружения, а именно эксплуатация мостового крана зав. №, год изготовления ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется без постановки на учет в Приволжском управлении Ростехнадзора.

Приволжским Управлением Ростехнадзора возбуждено дело об административном правонарушении по статье ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ в отношении ОАО «ЧАЗ» выдано предписание № устранить выявленные нарушения в установленные сроки.

По результатам проверки составлен протокол №, в котором изложено указанное выше нарушение обществом норм ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. и) п.255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 №533, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО «ЧАЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ установлен и подтвержден имеющимися в деле доказательствами, в том числе актом проверки ОАО «ЧАЗ» № от 29 ноября 2017 года и приложенными к нему документами, протоколом об административном правонарушении от 08 декабря 2017 года.

Указанные нарушения влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации мостового крана зав. №, год изготовления ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ОАО «ЧАЗ» допущены нарушения требований промышленной безопасности, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности», Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подземные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 №533, в связи с чем имеются основания для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Суд не усматривает существенных процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала.

Определяя вид и меру наказания Обществу, суд учитывает его имущественное положение, характер и обстоятельства совершения административного проступка.

Смягчающим обстоятельством является признание вины обществом. Отягчающих обстоятельств судом по делу не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, их структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При определении наказания суд руководствуется необходимостью обеспечения безопасности жизни и здоровья людей при эксплуатации мостового крана зав. №, год изготовления ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащего ОАО «ЧАЗ», с указанными нарушениями и полагает, что временное прекращение деятельности башенного крана на 45 суток является достаточной мерой для устранения выявленных нарушений. 

При устранении выявленных нарушений предприятие вправе поставить вопрос о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Протоколом о временном запрете деятельности от 08 декабря 2017 года № деятельность мостового крана фактически прекращена.

Суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений потребуется значительное время, при этом, в случае если правонарушение не устранено, а срок административного приостановления деятельности истек, будет иметь место новое административное правонарушение, о совершении которого должностными лицами, уполномоченными в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо – открытое акционерное общество «Чебоксарский агрегатный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации мостового крана зав. №, год изготовления ДД.ММ.ГГГГ, установленного по адресу: 

<

адрес>, входящего в состав опасного производственного объекта («

<

данные изъяты>» ОАО «ЧАЗ») сроком на 45 (сорок пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять в соответствии с протоколом № от 08 декабря 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н.Николаев