29RS0024-01-2024-001184-13

Дело № 2а-1065/2024

02 мая 2024 года

город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Беляевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Пищухиной Е.А., 

с участием прокурора Здрецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 об установлении административного надзора, 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 была осуждена на основании приговора Ломоносовского районного суда города Архангельска от 22.03.2016 за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 20.08.2021 ФИО1 освобождена из ИК-1 УФСИН России по Вологодской области по постановлению Вологодского городского суда Вологодской области от 20.08.2021 условно-досрочно на неотбытый срок 02 года 05 месяцев 19 дней. В течение года ФИО1 совершила более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления: 22.06.2023 предусмотренное частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 02.12.2023, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, 02.12.2023, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, 02.12.2023, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ. В связи чем административный истец заявил требование об установлении административного надзора в отношении административного ответчика сроком на 2 года с установлением ограничений в виде обязанности явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в соответствии с установленным органом графиком, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 до 06:00 часов.

Административный истец УМВД России по городу Архангельску в судебное заседание представителя не направило, извещено судом надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие в телефонограмме.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума № 15) при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

По определению суда, с учетом надлежащего извещения административного ответчика, отсутствием уважительных причин ее неявки, отсутствием оснований для применения административному ответчику меры процессуального принуждения, направленной на обеспечение его явки в судебное заседание, дело рассмотрено при данной явке.

Участвующий в деле прокурор Здрецова А.А. дала заключение об обоснованности заявленных требований.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что приговором Ломоносовского районного суда города Архангельска от 22.03.2016 ФИО1 была осуждена за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на срок 1 год.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 16.05.2016 по делу № 22-1025/2016 приговор Ломоносовского районного суда города Архангельска от 22.03.2016 изменен, исключено назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

Постановлением Вологодского городского суда Вологодской области от 20.08.2021 по материалу № 4/1-82/2021 ФИО1 освобождена условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Ломоносовского районного суда города Архангельска от 22.03.2016, на неотбытый срок – 2 года 05 месяцев 19 дней.

31.08.2021 ФИО1 освобождена из ИК-1 УФСИН России по Вологодской области на основании постановления Вологодского городского суда Вологодской области от 20.08.2021.

В силу указания части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Исходя из толкования, изложенного в абзаце втором пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 86 УК РФ, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года. 

С учетом положений статьи 86 УК РФ судимость ФИО1 не снята и не погашена в установленном законом порядке, доказательства обратного административным ответчиком не представлены. 

Как подтверждается материалами дела, административный ответчик четыре раза в течение года привлекалась к административной ответственности.

Постановлением № Л-1609 по делу об административном правонарушении, вынесенным 04.07.2023 Врио заместителя начальника отдела полиции № 3 УМВД России по города Архангельску ФИО2, административный ответчик была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 520 рублей. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Соломбальского судебного района города Архангельска от 04.12.2023 по делу № 5-716/2023 административный ответчик была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 7 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Соломбальского судебного района города Архангельска от 04.12.2023 по делу № 5-717/2023 административный ответчик была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 7 суток.

Постановлением № Л-3140 по делу об административном правонарушении, вынесенным 12.12.2023 Врио начальника отдела «Центральный» УМВД России по города Архангельску ФИО3, административный ответчик была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. 

Пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетней, осужденной за совершение особо тяжкого преступления, освобожденной из мест лишения свободы и имеющей неснятую и непогашенную судимость, совершившей в течение одного года одно административное правонарушение против порядка управления (глава 19 КоАП РФ), три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).

Срок, указанный в части 1 статьи 4.6. КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в отношении административных правонарушений, на которые ссылается административный истец, не истек, в связи с чем указанные выше административные правонарушения подлежат учету.

Согласно характеристике УУП ОП «Северный» УМВД России по городу Архангельску ФИО1 характеризуется удовлетворительно. 

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Устанавливая срок административного надзора, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 и пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления и совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. При этом срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Принимая во внимание мнение органа внутренних дел, обстоятельства и степень общественной опасности преступления, а также обстоятельства и характер совершенных ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административных правонарушений, суд приходит к выводу, что административный надзор необходимо установить на срок в два года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Согласно толкованию, содержащемуся в пункте 30 Постановления Пленума № 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Исходя из того, что административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, связано с употреблением алкогольной продукции, суд полагает, что административные ограничения в отношении ФИО1 надлежит дополнить административным ограничением в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

На основании пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно толкованию, изложенному в третьем абзаце пункта 31 Постановления Пленума № 15 при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно приговору Ломоносовского районного суда города Архангельска от 22.03.2016 преступление было совершено ФИО1 с период времени с 18 часов 00 мин. до 05 часов 00 мин. следующих суток.

Относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства после отбытия наказания с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем (гарантийное письмо работодателя) суду административным ответчиком не представлено. 

Административные ограничения, установленные ФИО1, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на неё индивидуального профилактического воздействия. 

В связи с изложенным, оснований для установления иных административных ограничений на дату рассмотрения дела суд не усматривает.

При этом суд полагает необходимым разъяснить сторонам положения части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в соответствии с которой в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки города Архангельска, сроком на два года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

На период административного надзора установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: 

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным органом графиком;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а в случае уклонения от административного надзора или неоднократного несоблюдения установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья 

Н.С. Беляева 

Мотивированное решение составлено 02 мая 2024 года