11RS0003-01-2025-000023-31 Дело № 2а-207/2025

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Утиной И.И.,

при секретаре Яковлевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 

04 февраля 2025 года в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по ____ к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, госпошлины, восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по ____ (далее – УФНС по РК) обратилось в суд с административным иском о взыскании с административного ответчика задолженности по земельному налогу за 2015-2016 годы в размере 207 руб., государственной пошлины, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности. В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС по РК в качестве налогоплательщика. В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Административное исковое заявление поступило в Интинский городской суд __.__.__ вместе с ходатайством о восстановлении срока на предъявления административного искового заявления о взыскании налоговой задолженности, уважительность пропуска мотивирована проведенной УФНС по РК инвентаризацией в результате реорганизации структуры. 

Административный истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в заявлении просил рассмотреть дело без участия своего представителя. 

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление суду не представил, ходатайство об отложении судебного заседания суду не направил. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 1, 3 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС по РК в качестве налогоплательщика. По состоянию на текущую дату за ФИО1 числится задолженность в размере 207 руб. по земельному налогу с физических лиц за 2015-2016 годы. 

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает 3 000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета.

В силу пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с ч.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац второй пункта 3 статьи 48 НК РФ).

В силу ч. 31 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 КАС РФ. По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 КАС РФ).

По смыслу положений глав 11.1 и 32 КАС РФ, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ мировой судья отказывает в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

Таким образом, налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

В соответствии с п. 1 ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст.92 КАС РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В адрес административного ответчика с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от __.__.__ № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», направлялось требование №__ от __.__.__ об уплате задолженности в размере 94 руб. со сроком исполнения __.__.__, требование №__ от __.__.__ об уплате задолженности в размере 113 руб. со сроком исполнения __.__.__. Требование налогового органа в установленный срок не исполнено. 

__.__.__ административный истец обратился к мировому судье Восточного судебного участка ____ Республики Коми с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2015-2016 годы. 

Определением мирового судьи Восточного судебного участка ____ Республики Коми от __.__.__ отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа взыскании задолженности по земельному налогу с ФИО1 в связи с пропуском срока на обращение с заявлением о взыскании налоговой задолженности.

С настоящим административным иском налоговая инспекция обратилась в Интинский городской суд __.__.__ вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за взысканием налоговой задолженности.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании также предусмотрена абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, по требованию о взыскании задолженности в размере 207 руб. за 2015-2016 годы по земельному налогу пропущен шестимесячный срок обращения в суд.

Так, в установленный законом шестимесячный срок, исчисляемый с момента истечения срока для добровольного исполнения требования – __.__.__ (требование №__ от __.__.__), __.__.__ (требование №__ от __.__.__), налоговый орган к мировому судье не обратился, а обратился только __.__.__, в то время как предельные сроки для обращения в суд истекли __.__.__ и __.__.__ соответственно. 

Соответственно, административное исковое заявление о взыскании недоимки по налогам подано с нарушением установленного статьей 48 НК РФ шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций. Меры по взысканию с должника недоимки приняты налоговым органом спустя значительное время после истечения срока на обращение в суд с подобным требованием. Налоговая инспекция является юридическим лицом. Это территориальный орган федерального органа исполнительной власти, который имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе, по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Соответственно, каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших обращению с заявлением о вынесении судебного приказа в более ранние сроки, не установлено. Административное исковое заявление не содержит ссылок на обстоятельства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Основания для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности отсутствуют, поскольку инвентаризация, проведенная в связи с реорганизацией структуры налоговых органов не может расцениваться как уважительная причина, объективно препятствующая обращению за судебной защитой.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для подачи административного искового заявления для взыскания с ФИО1 налоговой задолженности в размере 207 руб. за земельный налог за 2015-2016 годы, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по ____ к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности по земельному налогу за 2015-2016 годы в размере 207 руб., государственной пошлины, восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья И.И. Утина

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.