дело № 5-82/2025

УИД 43RS0043-01-2025-000913-67

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 № 5-82/2025

по делу об административном правонарушении

28 октября 2025 года 

гор. Яранск Кировской области

Судья Яранского районного суда Кировской области Ростовцев В.Л.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

начальника ОВМ МО МВД России "Яранский" ФИО14., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении: 

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

данные изъяты>; в отношении ФИО1 отсутствуют сведения, что он является лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель (ИП) ФИО1 ФИО6 совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу или патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом, - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

30.09.2025 ИП ФИО1 привлёк к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира для продажи товаров в магазине «Одежда и обувь» по адресу: 

<

...> гражданина Республики Таджикистан ФИО7, не имеющего разрешения на работу или патента, чем нарушил ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ согласился, вину в совершении правонарушения признал полностью. От дачи дополнительных пояснений отказался, подтвердив имеющееся в материалах дела письменное объяснение от 01.10.2025 (л.д. 17-18). 

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в п.п. 1-14 названной части статьи 13.

В силу положений ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных ч.ч. 1 и 2 ст. 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что ст. 61 ТК РФ различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Следовательно, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является незаконным и образует для данного лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а также виновность ФИО1 в его совершении, помимо собственного признания им своей вины при рассмотрении дела, подтверждается письменными материалами дела, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ от 01.10.2025, в объяснении к которому ФИО1 указал, что вину признает полностью, нарушение допустил, поскольку посчитал, что ФИО7 уже может осуществлять трудовую деятельность, так как оплатил патент (л.д. 32);

- рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Яранский» от 30.09.2025 о том, что 30.09.2025 в 16 часов 40 минут на телефон дежурной части МО МВД России «Яранский» поступило сообщение от ФИО8, которая попросила проверить двух подозрительных иностранных граждан в магазине «Светофор» по ул. Строительная в г. Яранске (л.д. 2);

- рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Яранский» от 01.10.2025, согласно которому в ходе проверки установлено, индивидуальный предприниматель ФИО1 незаконно допустил к трудовой деятельности 30.09.2025 в качестве продавца-кассира в магазине «Одежда и обувь», расположенном по адресу: 

<

...>, гражданина Республики Таджикистан ФИО7, не имеющего патента для осуществления трудовой деятельности на территории Кировской области, чем нарушил требования Федерального закона № 115ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 1); 

- показаниями свидетеля ФИО8 в письменном объяснении от 30.09.2025 о том, что 30.09.2025 около 16 часов 30 минут при покупке товара в магазине «Одежда и обувь», расположенном по адресу: 

<

...>, на кассе находились двое молодых людей, которые показались ей странными, поскольку один из них не говорил по-русски. Поняла, что они иностранцы и сообщила в полицию о случившемся для проверки законности нахождения данных граждан и осуществления трудовой деятельности на территории РФ (л.д. 3);

- копий кассового чека, согласно которому 30.09.2025 в 16:32 осуществлена продажа товара по адресу 

<

...>, кассир – ФИО7, место расчетов: магазин «Одежда и обувь» (л.д. 4);

- показаниями свидетеля ФИО9 в письменном объяснении от 30.09.2025 о том, что 30.09.2025 находился в магазине «Одежда и обувь» по адресу: 

<

...> и знакомился с работой ИП ФИО1 и ФИО7 Около 16 часов 15 минут ФИО1 уехал из магазина, и продажу товаров начал осуществлять ФИО7 При проверке документов сотрудниками полиции выяснилось, что ФИО7 еще не получил патент и работать не мог (л.д.5);

- показаниями свидетеля ФИО7 в письменном объяснении от 30.09.2025 о том, что является гражданином Республики Таджикистан, 20.09.2025 въехал в РФ и получил миграционную карту, 25.09.2025 подал документы на новый патент и 30.09.2025 произвел платеж за 1 месяц в сумме 6739 рублей. 30.09.2025 около 16 часов 15 минут находился в магазине «Одежда и обувь» по адресу: 

<

...> и в отсутствие своего работодателя ФИО1 осуществил продажу нескольких товаров. Знает, что будучи гражданином Республики Таджикистан не имеет права осуществлять на территории РФ трудовую деятельность до получения патента, но полагал, что если уже заплатил за патент, то может приступить к работе (л.д. 7);

- копией паспорта ФИО7 № 

<

...>, выданного 31.07.2019, согласно которому он является гражданином Республики Таджикистан, 20.09.2025 имеется отметка о въезде на территорию РФ (л.д. 8); 

- копией уведомления, согласно которому 22.09.2025 ФИО7 в установленном порядке уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10);,

- копией миграционной карты № 

<

...>, выданной ФИО7 20.09.2025 (л.д. 11);

- копией квитанции об оплате ФИО7 30.09.2025 суммы 6739,00 руб., КБК 18210102040011000110 (л.д.13);

- копией постановления № № 

<

...> по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником ОВМ МО МВД России «Яранский» 30.09.2025 и вступившего в законную силу 11.10.2025, согласно которому ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, имевшего место 30.09.2025 в 16 часов 45 минут в помещении магазина «Одежда и обувь» по адресу: 

<

...> (л.д. 15);

- письменным объяснением ФИО1 от 01.10.2025, согласно которому 30.09.2025 около 16 часов 00 минут в принадлежащий ему магазин «Одежда и обувь» по адресу: 

<

...> пришел гражданин Республики Таджикистан ФИО7 и сообщил, что только что заплатил за патент. Полагая, что если ФИО7 уже оплатил патент, то может работать, попросил того поработать в магазине, пока сам отлучится на некоторое время (л.д. 17-18); 

- копией паспорта гражданина РФ ФИО1, на основании которой установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 19-20);

- сведениями МО МВД России «Яранский» об отсутствии данных о привлечении ФИО1 к административной или уголовной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (л.д. 21-23);

- выпиской из ЕГРИП от 01.10.2025, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.09.2021, (л.д. 25-28); 

- копией уведомления о постановке 30.09.2021 на учет физического лица ФИО1 в налоговом органе с присвоением ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***> (л.д. 29);

- копией дополнительного соглашения № 1 от 03.05.2023 к трудовому договору от 13.02.2023, заключенному между работодателем ИП ФИО1 и работником ФИО7 (л.д. 37-39, 41).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 представлена копия благодарственного письма благотворительного фонда "Ласточки добра". 

Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу, что наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении нашли свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются полное признание своей вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном, 

<

данные изъяты>, участие в благотворительной деятельности. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматриваю.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, имеющего пятерых малолетних детей, а также размера предусмотренного за такое правонарушение штрафа, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижении размера назначенного административного штрафа в соответствии с требованиями ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в соответствии с положениями ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Кировской области (МО МВД России «Яранский», л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>; КПП 433901001; ОКТМО 33650101; наименование банка получателя платежа: Отделение ФИО2 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО2, БИК 013304182, кор./сч. 40102810345370000033, номер счета получателя платежа 03100643000000014000; КБК 18811601181019000140; УИН № 

<

...>; наименование платежа: административный штраф по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ по постановлению суда № 582/2025, плательщик: ФИО1, паспорт серии № 

<

...>.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, представить в Яранский районный суд Кировской области (эл.почта: yarsud@mail.ru). 

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд Кировской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Л. Ростовцев