Дело № 5-366/2020

УИД 44RS0005-01-2020-000891-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2020 года п. Сусанино

Судья Буйского районного суда Костромской области Виноградова М.В., при секретаре Смирновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Сусанинского филиала ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ при надзоре за условиями дорожного движения на автодороге 

<

адрес> были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, о чем старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России ФИО2 был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, также были сделаны фотографии выявленных недостатков (являются приложением к акту).

Определением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России ФИО2 от 12 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - начальника Сусанинского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании определения начальника ОГИБДД МО МВД России «Буйский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Буйский районный суд Костромской области.

Определением судьи Буйского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, начальник Сусанинского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 вину признал частично. Пояснил, что не оспаривает указанные в акте недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. Денежные средства на ремонт указанных в акте дорог были выделены, но в связи с недостаточным количеством работников и техники произвести ремонт всех дорог в ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным, данные ямы образовались после зимнего периода. Данные дороги эксплуатируются более 30 лет и требуют капитального ремонта. С заявлениями в ОГБУ «Костромаавтодор» о выделении дополнительных работников и техники не обращался, такое его заявление в любом случае осталось бы без удовлетворения. В настоящее время на дорогах проведен ямочный ремонт, недостатки дорог устранены. В случае назначения штрафа, просит назначить его в минимальном размере, сумма штрафа для него значительная. Недостатки дорог к реальным дорожно – транспортным происшествиям не привели.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Буйский» ФИО2 поддержал изложенное в протоколе об административном правонарушении, считал доводы ФИО1 об отсутствии вины необоснованными. Дороги находились в очень плохом состоянии, имелись множественные ямы. По данным дорогам ездит общественный транспорт, граждане на личных автомобилях и такие повреждения дорог могли привести к дорожно – транспортным происшествиям, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан. Всех зависящих от него мер должностное лицо не принял. Мастера филиала должны были каждый день осматривать закрепленные за ними дороги и своевременно принимать меры для устранения недостатков. Против признания правонарушения малозначительным, исходя из большего количества ям и выбоин на дорогах и реальной угрозе в связи с этим для безопасности дорожного движения, возражал.

Представитель ГИБДД МО МВД России «Буйский» (по доверенности) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, дело рассматривалось в его отсутствие. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностному лицу начальнику Сусанинского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 вменено то, что ДД.ММ.ГГГГ на автодороге 

<

адрес> допущено нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090; ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пособия дорожного мастера «По организации производства работ при содержании и ремонте автомобильных дорог» (утвержденного приказом Российского дорожного агентства от 16 июня 2000 года № 115-р) выразившееся в том, что не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дороги, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно в период времени ДД.ММ.ГГГГ при надзоре за условиями дорожного движения на автодороге 

<

адрес> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: 

- наличие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, превышающих предельно допустимые значения по длине 15 см, глубине 5 см и площадью 0,06 м2, чем затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью l-я по длине 50 см, ширине - 30 см и глубине - 7 см на автодороге 

<

адрес>;

- наличие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, превышающих предельно допустимые значения по длине 15 см, глубине 5 см и площадью 0,06 м2, чем затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью l-я по длине 75 см, ширине - 40 см и глубине - 7,5 см., 2-я по длине 63 см, ширине – 43 см и глубине – 5 см, 3-я по длине 165 см, ширине - 61 см и глубине - 7,5 см, 4-я по длине 101 см, ширине - 49 см. и глубине - 5 см, 5-я по длине 90 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, 6-я по длине 80 см, ширине - 50 см, 7-я по длине 82 см, ширине - 49 см и глубине 5 см, 8-я по длине 103 см, ширине 79 см и глубине 5 см на автодороге 

<

адрес>;

- наличие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов превышающих предельно допустимые значения по длине 15 см, глубине 5 см и площадью 0,06 м2, чем затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью l-я по длине 77 см, ширине - 63 см и глубине - 5,5 см, 2-я по длине 108 см, ширине - 97 см и глубине 7,5 см, 3-я по длине 97 см, ширине 90 см и глубине 5 см, 4-я по длине 95 см, ширине 59 см и глубине 5 см, 5-я по длине 80 см, ширине 60 см, 6-я по длине 105 см и ширине 96 см на автодороге 

<

адрес>;

- наличие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов превышающих предельно допустимые значения по длине 15 см, глубине 5 см и площадью 0,06 м2, чем затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью l-я по длине 70 см, ширине - 57 см и глубине - 5,5 см, 2-я по длине 110 см, ширине -72 см и глубине 7 см на автодороге 

<

адрес>;

- наличие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов превышающих предельно допустимые значения по длине 15 см, глубине 5 см и площадью 0,06 м2, чем затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью l-я по длине 185 см, ширине - 110 см и глубине - 6 см, 2-я по длине 80 см, ширине - 60 см на автодороге 

<

адрес>;

- наличие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов превышающих предельно допустимые значения по длине 15 см, глубине 5 см и площадью 0,06 м2, чем затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью l-я по длине 82 см, ширине - 76 см на автодороге 

<

адрес>;

- наличие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, превышающих предельно допустимые значения по длине 15 см, глубине 5 см и площадью 0,06 м2, - чем затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью l-я по длине 90 см, ширине - 50 см на автодороге 

<

адрес>

- наличие на покрыrии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов превышающих предельно допустимые значения по длине 15 см, глубине 5 см и площадью 0,06 м2, чем затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью l-я по длине 53 см, ширине - 60 см, 2-я по длине 87 см, по ширине 75 см на автодороге 

<

адрес>;

- наличие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов превышающих предельно допустимые значения по длине 15 см, глубине 5 см и площадью 0,06 м2, затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью l-я по длине 80 см, ширине - 85 см, 2-я по длине 105 см, ширине - 86 см, 3-я по длине 102 см, ширине - 130 см на автодороге 

<

адрес>;

- наличие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, превышающих предельно допустимые значения по длине 15 см, глубине 5 см и площадью 0,06 м2, чем затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью l-я по длине 85 см, ширине - 70 см на автодороге 

<

адрес>;

- наличие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов превьппающих предельно допустимые значения по длине 15 см, глубине 5 см и площадью 0,06 м2, чем затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью l-я по длине 100 см, ширине - 55 см, 2-я по длине 60 см, ширине - 65 см на автодороге 

<

адрес>

- наличие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, превышающих предельно допустимые значения по длине 15 см, глубине 5 см и площадью 0,06 м2, чем затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью l-я по длине 65 см, ширине - 135 см и глубине - 5 см, 2-я по длине 66 см, ширине - 90 см и глубине 5 см, 3-я по длине 90 см, ширине 90 см и глубине 5 см, 4-я по длине 90 см, ширине 100 см и глубине 5 см на автодороге 

<

адрес>;

- наличие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов превышающих предельно допустимые значения по длине 15 см, глубине 5 см и площадью 0,06 м2, чем затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью l-я по длине 130 см, ширине - 100 см и глубине - 5 см на автодороге 

<

адрес>;

- наличие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, превышающих предельно допустимые значения по длине 15 см, глубине 5 см и площадью 0,06 м2, чем затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью l-я по длине 200 см, ширине - 130 см, 2-я по длине. 100 см, ширине 100 см, 3-я по длине 70 см, ширине 50 см, 4-я по длине 170 см, ширине 150 см и глубине 5 см, 5-я по длине 80 см, ширине 115 см, 6-я по длине 120 см, ширине 118 см, 7-я по длине 140 см, ширине 130 и глубине 5 см на автодороге 

<

адрес>.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Санкция указанной статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 12 ст. 3 данного Федерального закона, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее - Основные положения).

Пунктом 13 Основных положений, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (для четвертой категории дорог, к которым относятся дороги, указанные в акте, срок устранения недостатков составляет 10 суток при повреждении (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 м2, равной и более).

В п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 указано, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Распоряжением Правительства РФ от 04 ноября 2017 г. № 2438-р «О перечне документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории РФ», ГОСТ Р 50597-2017 включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории РФ. 

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное лицо, ответственное за состояние дорог.

Как следует из материалов дела, на территории Костромской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения осуществляется ОГБУ «Костромаавтодор» (п. 2.4 Устава Учреждения), которое имеет Сусанинский филиал (п. 1.12 Устава Учреждения).

Согласно Положения о Сусанинском филиале ОГБУ «Костромаавтодор», филиал обеспечивает выполнение задания, доведенного Учреждением до Филиала (п. 2.6 Положения) и в рамках выполнения задания обеспечивает выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, закрепленных Филиалом приказом Учреждения, бесперебойное и безопасное движение по ним в соответствии с техническими регламентами и другими нормативными документами, проведение регулярного, периодического и специального осмотров автомобильных дорог на закрепленном за ним участке в целях определения потребности в производстве работ, а также в целях контроля качества произведенных ранее работ. Выявленные при проведении осмотров дефекты и несоответствия уровню содержания и нормативным требованиям заносятся в журнал ежедневных осмотров и устраняются в сроки, установленные требованиями технических регламентов и других нормативных документов (п. 5.4.6 Положения).

В соответствии с заданием от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ «Костромаавтодор» поручил, а Сусанинский филиал принял на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Сусанинском районе Костромской области в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Сусанинском районе Костромской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в которых в том числе указана дорога 

<

адрес>.

На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника Сусанинского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» был принят ФИО1 (занимает данную должность по настоящее время). По трудовому договору ФИО1 установлен базовый оклад 

<

данные изъяты>., должностной оклад 

<

данные изъяты>.

Таким образом, ФИО1 на основании: Устава ОГБУ «Костромаавтодор», положения о Сусанинском филиале ОГБУ «Костромаавтодор», трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Сусанинском районе Костромской области ДД.ММ.ГГГГ утвержденным ДД.ММ.ГГГГ директором ОГБУ «Костромаавтодор», распоряжения № от 23 октября 2002 года «О закреплении имущества за Костромским областным управлением автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», выполнял должностные обязанности начальника Сусанинского филиала ОГБУ «Костромаавтодор», расположенного по 

<

адрес> являлся должностным лицом ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Сусанинского района Костромской области при ремонте и содержании дорог в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, по принятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, Уставом ОГБУ «Костромаавтодор», положением о Сусанинском филиале ОГБУ «Костромаавтодор», трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Сусанинском районе Костромской области ДД.ММ.ГГГГ утвержденным ДД.ММ.ГГГГ директором ОГБУ «Костромаавтодор», распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении имущества за Костромским областным управлением автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» и другими материалами дела.

Допустимость, достоверность и достаточность указанных доказательства сомнений не вызывает.

Само по себе наличие недостатков дорожного покрытия проезжей части и необходимость производства работ ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении не оспаривалось.

Нехватка техники, рабочих у филиала, на что ссылался ФИО1, основанием для освобождения от своевременного исполнения возложенных на него обязанностей в данном случае не является.

Как обосновано указано в протоколе об административном правонарушении, каких-либо данных или оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должностного лица Сусанинского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, в материалах дела об административном правонарушении не имеется, и не установлено в ходе рассмотрения дела в суде. 

Из материалов дела также следует, что по результатам выявленных недостатков в адрес ОГБУ «Костромаавтодор» было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок выполнения - 12 суток.

По рассмотрению акта выявленных недостатков и предписания, директор ОГБУ «Костромаавтодор» направил информацию от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой дефекты асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге 

<

адрес> устранены силами Сусанинского филиала ОГБУ «Костромааводор» ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ начаты работы по устранению дефектов асфальтобетонного и щебёночного покрытий на автомобильных дорогах 

<

адрес> В связи с большим объемом повреждений просит продлить срок исполнения предписания на автомобильных дорогах 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, бездействия должностного лица подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было, он составлен надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Начальник филиала был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также смягчающие обстоятельства – частичное признание вины, отягчающие вину обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, считаю, что наказание должно быть назначено в виде штрафа в минимальном размере.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом правонарушения, совершенного должностным лицом, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении должностного лица к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Несмотря на отсутствие в материалах дела сведений о каких-либо негативных последствиях, выявленные нарушения, с учетом их значительного количества, свидетельствуют о наличии реальной угрозы для безопасности дорожного движения на указанных участках дороги, и как следствие, для жизни и здоровья участников движения. Устранение выявленных нарушений основанием для признания совершенного правонарушения малозначительности не является.

На основании изложенного, основания для признания правонарушения малозначительным, отсутствуют. 

Также не возможно заменить наказание в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение по главе 12 КоАП РФ совершено ФИО1 в течение одного года повторно, и не установлено исключительных обстоятельств для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – начальника Сусанинского филиала ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Назначить должностному лицу– начальнику Сусанинского филиала ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который следует перечислить в УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области), КПП 440101001, ИНН 

<

***>, Код ОКТМО 34705000, р/с 

<

***> в Отделение Кострома, г. Кострома, БИК 043469001, УИН 18810344200510000078.

Разъяснить должностному лицу– начальнику Сусанинского филиала ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. 

Разъяснить должностному лицу– начальнику Сусанинского филиала ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» ФИО1, что при уплате административного штрафа, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино).

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в отдел службы судебных приставов для исполнения, и в отношении лица, привлеченного к административной ответственности может быть принято решение о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Виноградова

Резолютивная часть постановления была оглашена 09 июля 2020 года, в полном объеме изготовлено 09 июля 2020 года.