Дело № 2-164/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при секретаре Андреевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 11 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не включены ответчиком период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя и методиста-воспитателя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Республики Казахстан. С решением ответчика не согласна, считает период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данный период выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период работы в должности воспитателя и методиста-воспитателя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, так как некорректное указание работодателем в трудовой книжке должности не может являться основанием для лишения прав на зачет спорных периодов работы в страховой стаж. Работодателем неверно указана ее должность «методист-воспитатель» вместо верной «воспитатель-методист», при этом характер выполняемой работы, должностные обязанности были идентичными. В связи с чем, просит признать решение ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии неправомерным; обязать ответчика произвести расчет стажа педагогической деятельности с учетом периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности воспитателя и методиста-воспитателя в детском саду Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; определить в судебном заседании продолжительность специального стажа на момент вынесения решения; назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в течении 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента наступления права на пенсию; взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности воспитателя и методиста-воспитателя в детском саду Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; определить в судебном заседании продолжительность специального стажа на момент вынесения решения; назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента наступления права на пенсию; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарском ДСК Республики Казахстан в должности воспитателя, воспитателя-методиста не зачтены педагогическим стажем по причине отсутствия документального подтверждения Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Республики Казахстан права на назначение пенсии за выслугу лет воспитателям детских садов (дошкольного образовательного учреждения). Кроме того, не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как не являются периодами работы, ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы за данные периоды. В иске просила отказать. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27.12.2018) (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 3 ст.2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения производится по месту жительства.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, союз ССР прекратил своё существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учёта трудового стажа, приобретённого на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретённого на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

При установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретённого на территории государств-участников после 1 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе – при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16.07.1996 N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с 27.07.1996 до 01.01.2001. С 01.01.1998 институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136-1.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности на соответствующих видах работ (л.д.19-21).

При этом не включены в специальный стаж: - период работы в должности воспитателя и методиста-воспитателя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> по причине отсутствия документального подтверждения Департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции Республики Казахстан права на назначение пенсий за выслугу лет учителям общеобразовательных школ, кроме того, должность методиста-воспитателя не поименована в списках должностей, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ; - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как предусмотренными Правилами включение данного периода не предусмотрено;- иной период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку не подтвержден факт работы в особых условиях труда.

Продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составила 20 лет 00 месяцев 11 дней, по Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ – 17 лет 10 месяцев 09 дней, по п. 3,4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ – 17 лет 10 месяцев 09 дней; индивидуальный пенсионный коэффициент – 79,010.

При рассмотрении требования истца о включении в специальный стаж период работы в должности воспитателя и методиста-воспитателя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

К периоду работы ФИО1 в должности воспитателя и методиста-воспитателя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Республики Казахстан применимы Списки должностей, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающие наименование должности «воспитатель», «воспитатель-методист», наименование учреждения «детские сады».

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу в д/сад № воспитателем в Павлодарский ДСК, ДД.ММ.ГГГГ переведена методистом-воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.12-18).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» Управления культуры, архивов и документации 

<

адрес>, акимата 

<

адрес>, истец ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу воспитателем в д/с № Павлодарского строительного комбината, ДД.ММ.ГГГГ переведена методистом-воспитателем в д/с №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, выплата заработной платы производилась (л.д.22-26).

Исходя из изложенного в совокупности представленных доказательств, принимая во внимание, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, что должность методиста-воспитателя является другой должностью и отличается от должности воспитателя-методиста другими трудовыми функциями и не относится к педагогической деятельности, суд считает возможным удовлетворить требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя и методиста-воспитателя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Республики Казахстан.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в МОУ «Пушкинская СОШ», что подтверждается трудовой книжкой и справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-18, 41). 

Факт нахождения истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы подтверждается справкой, уточняющей условия работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Пушкинская СОШ» (л.д.42).

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Пушкинская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района 

<

адрес>», МОУ «Пушкинская СОШ ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МКОУ «Пушкинская СОШ», ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Пушкинская СОШ» переименовано в МБОУ «Пушкинская СОШ» (л.д.40)

Нахождение истца на курсах повышения квалификации, также подтверждается удостоверениями о повышении квалификации (л.д.28-30).

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчиком не включены в специальный стаж истца в связи с тем, что зачет названных периодов в специальный стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, факт трудовой деятельности истца в должности и учреждении, дающими право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подтверждается записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей условия труда.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, за который производятся отчисления страховых взносов.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, совокупности представленных доказательств в системной взаимосвязи с вышеизложенными положения законодательства, суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ на дату обращения по наиболее благоприятному варианту составила 20 лет 00 месяцев 11 дня.

Судом в специальный стаж включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 07 месяцев 22 дня) в должности воспитателя и методиста – воспитателя в детском саду Республики Казахстан.

В совокупности с продолжительностью специального стажа зачтенного ответчиком и засчитанного судом, стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет менее необходимого специального стажа 25 лет.

Учитывая, что истец после обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии продолжала педагогическую деятельность (л.д.39), суд считает возможным признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и методиста – воспитателя в детском саду Республики Казахстан.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья п/п Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2019 года. 

Копия верна

Судья Е.П.Крупкина