Дело № 12-284/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.о. Клин Московской области 23 сентября 2020 года

Судья Клинского городского суда Московской области Воронова Т.М., 

с участием помощника судьи Пожарской О.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ФИО1 на постановление мирового судьи 74 судебного участка Клинского судебного района /адрес/ от /дата/, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ректора Автономной некоммерческой организации высшего образования "Институт информационных технологий, экономики и менеджмента» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 74 судебного участка Клинского судебного района Московской области, вынесенным 22.05.2020 года по делу об административном правонарушении, ректор Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Институт информационных технологий, экономики и менеджмента» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению: ректор Автономной некоммерческой организации высшего образования "Институт информационных технологий, экономики и менеджмента» ФИО1 совершила невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах:

в период с 01 марта 2019 года по 29 марта 2019 года Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) проведена плановая документарная проверка в отношении Автономной некоммерческой организации высшего образования "Институт информационных технологий, экономики и менеджмента» (АНО ВО «ИИТЭМ») ( акт проверки от /дата/ /номер//л/з) в ходе которой были выявлены нарушения законодательства об образовании в РФ.

29 марта 2019 года по результатам плановой документарной проверки должностным лицом Рособрнадзора было выдано предписание АНО ВО «ИИТЭМ», расположенной по адресу: /адрес/А, об устранении нарушений действующего законодательства об образовании в РФ. 

В срок до 24 июня 2019 года АНО ВО «ИИТЭМ» было обязано устранить выявленные нарушения в сфере образования, а также причины, способствующие их совершению. Представить в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки отчет об исполнении предписания с приложением документов (копий документов) подтверждающих исполнение предписания в срок до 24 июня 2019 года.

Согласно акта проверки Рособрнадзора от 05 сентября 2019 года, в ходе проведения проверки было выявлено, что предписания от 29 марта 2019 года выполнено не в полном объеме, а именно:

- в нарушение п.п. «н» п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.13 г. № 706, в договорах об оказании платных образовательных услуг, заключенных с обучающимися в 2018 г. (подготовка бакалавров), отсутствует полная информация о виде документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы, отсутствует указание на то, что документ выдается по образцу, установленному исполнителем;

- при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников организации, не учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся ( представлена выписка из протокола заседания ученого совета, документ о согласовании положения студенческим советом отсутствует) - нарушение ч.3 ст.30 ФЗ «Об образовании в РФ» ;

- в организации отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий условия и порядок обеспечения обучающихся проездом к месту проведения практики и обратно, а также проживанием их вне места жительства в период прохождения практики- нарушение п.22 Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27.11.15 г. №1383;

- на официальном сайте АНО ВО «ИИТЭМ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» иитэм.рф в подразделе «Структура и органы управления образовательной организации», отсутствует информация о местах нахождения структурных подразделений организации, адресах официальных сайтов структурных подразделений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресах электронной почты структурных подразделений - нарушение подп.а п.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.13 г. № 582, п. 3.2 Требований к структуре официального сайта образовательной организации и формату представления на нем информации, утвержденных приказам Рособрнадзора от 29.05.14 г. №785.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, представитель ФИО1 обратилась в Клинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, по основаниям и доводам, изложенным в жалобе. 

В судебном заседании представитель ФИО1 по ордеру ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить.

ФИО1 поддержала доводы своего представителя.

Главный специалист – эксперт Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1, прихожу к следующему:

Факт совершения ректором Автономной некоммерческой организации высшего образования "Институт информационных технологий, экономики и менеджмента» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установлен мировым судьей на основании представленных в материалах дела: протоколом об административном правонарушении, копией предписания Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность об устранении выявленных нарушений, приказом о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки, а также другими документами, представленными в материалы дела.

Всем исследованным в судебном заседании доказательствам мировым судьей, вопреки доводам жалобы, была дана надлежащая оценка, на основе которой последний пришел к обоснованному выводу о виновности ректора Автономной некоммерческой организации высшего образования "Институт информационных технологий, экономики и менеджмента» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Объективных и достаточных оснований для признания имеющихся в материалах дела доказательств недопустимыми в судебном заседании установлено не было, поскольку они содержат в себе необходимые сведения для правильного разрешения дела, отражают существо правонарушения и согласуются между собой, создавая целостную и ясную картину совершенного ректором Автономной некоммерческой организации высшего образования "Институт информационных технологий, экономики и менеджмента» ФИО1 правонарушения. 

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих законность выданного предписания, оснований сомневаться в достоверности которых, у суда не имеется. 

Остальные доводы, указанные в жалобе, были предметом рассмотрения мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в постановлении мирового судьи, не согласиться с которой, у суда, рассматривающего настоящую жалобу, нет оснований.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст.4.2, 4.3 КоАП РФ) не имеется. 

Административное наказание ректору Автономной некоммерческой организации высшего образования "Институт информационных технологий, экономики и менеджмента» ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначенное мировым судьей, не является излишне суровым, поскольку оно назначено в пределах санкции, установленной законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. 

При таких данных прихожу к выводу, что обжалуемым постановлением мирового судьи от 22.05.2020 года ректор Автономной некоммерческой организации высшего образования "Институт информационных технологий, экономики и менеджмента» ФИО1 правомерно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, данное постановление является законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 74 судебного участка Клинского судебного района от 22.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ректора Автономной некоммерческой организации высшего образования "Институт информационных технологий, экономики и менеджмента» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу представителя ректора Автономной некоммерческой организации высшего образования "Институт информационных технологий, экономики и менеджмента» ФИО1 по ордеру ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.М. Воронова