Дело № 2-386/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

село Кемля 18 августа 2017 года

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе 

судьи Малова М.И.,

при секретаре судебного заседания Прониной Т.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании зачесть в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что с 15.08.1989 г. по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в ГБ ПОУ РМ «Ичалковский педагогический колледж» (ранее именуемое Ичалковское педучилище, ГБОУ РМ СПО «Ичалковский педагогический колледж им. С.М. Кирова»). 

Педагогический стаж составляет более 25 лет, что дает ей - истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 400-Ф3 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. 

С учетом выработанного истцом педагогического стажа 11.04.2017 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако решением начальника ГУ - Управление ПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ № 68 от 24.04.2017 г. было отказано в этом, в связи с отсутствием требуемого специального (педагогического) стажа. Согласно данному решению педагогический стаж составляет 15 лет 07 месяцев 09 дня. В специальный стаж ответчиком не были зачтены следующие периоды: с 16.01.1990 г. по 18.01.1990 г.- отпуск без содержания; 20.06.1990 г. - командировка; с 03.09.1991 г. по 15.09.1991 г.- командировка; с 15.10.1991 г. по 16.10.1991 г.- отпуск без сохранения зарплаты; 19.10.1991 г.- отпуск без сохранения зарплаты; 21.01.1993 г. по 24.08.1995 г.- отпуск по уходу за ребенком; 19.02.1996 г.- командировка; 28.02.1996 г.- командировка; 06.03.1996 г.- командировка; 25.11.1997 г.- командировка; 22.02.1998 г. по 24.02.1998 г.- командировка; 23.20.1998 г.- командировка; 04.04.2000 г. - командировка; 04.04.2001 г. по 08.04.2001 г.- командировка; 20.09.2001 г.- командировка; 23.01.2003 г. по 24.01.2003 г.- командировка; 15.05.2003 г. по 31.08.2011 г.- заместитель директора по учебно-методической работе; 6.04.2003 г. по 17.04.2003 г.- командировка; 14.03.2016 г. по 31.03.2016 г.- отпуск без сохранения зарплаты. 

Истец не оспаривает периоды, когда находилась в отпусках без сохранения зарплаты и по уходу за ребенком. Однако она не согласна с позицией ответчика об исключении из специального стажа периода нахождения в командировках и периода выполнения работы в должности заместителя директора по учебно - методической работе. 

В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в ГУ - Управление ПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ № 68 от 24.04.2017 г. и решении ответчика указано, что в специальный стаж не представляется возможным засчитать период работы в должности заместителя директора по учебно-методической работе, так как должностные обязанности по указанной должности преимущественно направлены на организацию научно-методической работы с педагогическим составом, организацию планирования методической, научно-исследовательской, экспериментальной и инновационной деятельности колледжа, что дает основания полагать, что работа в этой должности непосредственно не связана с образовательным (воспитательным) процессом. 

В соответствии с приказами №№ 123 от 15.07.1990 г., 157 от 14.10.1991 г., 477 от 16.02.1996 г., 480 от 27.02.1996 г., 482 от 05.03.1996 г., 534 от 25.11.1997 г., 7 от 20.02.1998 г., 50 от 21.10.98 г., 18 от 04.04.2000 г., 41/3 от 2.04.01 г., 55 от 19.09.01 г., 14 от 22.01.2003 г., 32 от 15.04.03 г. направлялась в командировки по распоряжению работодателя. 

Распоряжение руководителя о выезде в командировку является обязательным для работника. Поскольку за работником, направленным в командировку, сохраняется заработная плата, то, соответственно, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения в командировках должны включаться в страховой стаж. 

С 14 мая 2003 года она (истец) была назначена на должность заместителя директора по учебно-методической работе. В данной должности она проработала до 13 сентября 2011 года. Истец считает, что указанный период работы также подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям. 

Списком № 781 от 29 октября 2002 года поименована должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом). Трудовая деятельность в должности заместителя директора по учебно - методической работе связана с образовательным и воспитательным процессом студентов. Это подтверждается трудовым договором (замдиректора организовывает, обучает, контролирует научно-методическую работу преподавателей и студентов, руководит работой научного общества студентом, организует и направляет работу по участию преподавателей и студентов колледжа на научно-практических конференциях, обучает и способствует выполнению учебно-исследовательских заданий в практической деятельности студентов, организует работу по подготовке студентов к участию в олимпиадах, научных конференциях и т.д.), должностными обязанностями (организация учебно-методического процесса в колледже, организация работы по подготовке и проведению экзаменов и защиты ВКР), а также планами научно-методической работы в педагогическом колледже за 2004 г., 2005 г., 2006 г., 2007 г., 2008 г., 2009-2010 г.г., 2010-2011 гг., и отчетами о научно-методической работе колледжа за 2004-2005 г.г., 2005-2006 г.г., 2007-2008 г.г., 2008-2009 г.г., 2009-2010 г.г.., 2010-2011 г.г. 

Кроме того, то, что деятельность связана с образовательным (воспитательным) процессом студентов подтверждается и приказами о составе государственной аттестационной комиссии (ГАК) и защите дипломных работ за №№ 53 от 2.04.2011 г., 42 от 17.04.2010 г., 93-и от 30.04.2009 г., 107-к от 13.05.2008 г., 93-п от 02.05.2007 г., 7 от 27.04.06 г., 20 от 27.05.2005 г., 21 от 17.05.2004 г., 8 от 7.05.03 г., а также протоколами педагогического Совета колледжа за 2007 -2011 г.г. и положениями о научно-исследовательской работе студентов, о проведении Дня науки в колледже, научном студенческом обществе. 

Работая в должности заместителя директора по УМР в период 2003 г. по 2004 г. (включительно), она имела педагогическую нагрузку преподавателя педагогики и психологии в количестве 18 часов в неделю, т.е. 720 часов в год, что подтверждается тарификациями. 

Истец считает, что решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии ограничивает ее гражданские права. На момент обращения за назначением пенсии имела необходимый специальный стаж 25 лет, и Управление пенсионного фонда в Ичалковском муниципальном районе РМ обязано назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 11.04. 2017 года. 

В связи с вышеизложенным истец просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ № 68 от 24.04.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с неимением 25-летнего специального стажа работы частично незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ, зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: 20.06.1990 г. - командировка; с 03.09.1991 г. по 15.09.1991 г.- командировка; 19.02.1996 г.- командировка; 28.02.1996 г.- командировка; 06.03.1996 г.- командировка; 25.11.1997 г.- командировка; 22.02.1998 г. по 24.02.1998 г.- командировка; 23.20.1998 г.- командировка; 04.04.2000 г. - командировка; 04.04.2001 г. по 08.04.2001 г.- командировка; 20.09.2001 г.- командировка; 23.01.2003 г. по 24.01.2003 г.- командировка; 15.05.2003 г. по 31.08.2011 г.- заместитель директора по учебно-методической работе; 06.04.2003 г. по 17.04.2003 г.- командировка; обязать ГУ-УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ, назначить мне досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с 11.04.2017 года. Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования к ответчику частично уточнила, представив дополнительное заявление. Истец просила обязать ответчика дополнительно зачесть ей в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в качестве преподавателя с 21.06.1990 года по 02.09.1991 года, который ответчик по ошибке посчитал, как период с 21.06.1991 года по 02.09.1991 года, посчитав всего 2 месяца 12 дней вместо 1 года 2 месяцев 12 дней, а также 29.02.1996 год, то есть один день после возвращения из командировки 28.02.1996 года, так как это день был рабочим и 11.04.2017 год день ее работы преподавателем на дату подачи заявления о назначении пенсии. В остальной части требования к ответчику поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия, ФИО2, исковые требования признал частично, пояснив, что действительно период работы истца в качестве преподавателя с 21.06.1990 года по 02.09.1991 года, по ошибке они посчитали, как период с 21.06.1991 года по 02.09.1991 года и включили в специальный стаж за этот период из расчета 2 месяца 12 дней вместо 1 года 2 месяцев 12 дней. В этой части требования истца частично признает, так как истцу не был посчитан 1 год работы в качестве преподавателя. Однако даже при условии зачета ей в специальный стаж данного периода и 1 дня 29 февраля 1996 года, все равно специального стажа является недостаточным для назначения льготной пенсии. Поэтому считает, что решение пенсионного фонда является законным по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей и исследовав письменные материалы гражданского дела, копию отказного выплатного дела ФИО1, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 того же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п. 19 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173.

Пунктами 3 и 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п."м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список N 1067), с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 463), с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу п. 3 названного выше постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее - Правила N 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила N 781).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 названного постановления, применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Списком N 781 предусмотрены учреждения начального профессионального образования: образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе, училища всех наименований и колледжи всех наименований (п. 1.10), и должности – заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и преподаватель (п.1).

Аналогичная должность и учреждения образовательные учреждения среднего специального образования, в том числе училища и колледжи, были предусмотрены Списком N 1067.

На основании п. 4 Правил N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке N 781, начиная с 01.09.2000 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п. 14 тех же Правил, работа за период с 01.11.1999 г. в должностях, указанных в Списке N 781, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников в настоящее время установлена Приложением N 1 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 г. N 1601 и для преподавателей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и по основным программам профессионального обучения, составляет 720 часов в год.

Ранее аналогичная норма для преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования была предусмотрена Приложением к постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 (постановлением Правительства РФ от 20.07.2011 г. N 603 признано утратившим силу) и Приложением к приказу Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 г. N 2075 (приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 г. N 1601 признан утратившим силу).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью 11 апреля 2017 года.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав в ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ № 68 от 24 апреля 2017 из специального стажа ФИО1 исключены следующие периоды: командировки - 20.06.1990 г.; с 03.09.1991 г. по 15.09.1991 г.; 19.02.1996 г.; 28.02.1996 г.; 06.03.1996 г.; 25.11.1997 г.; с 22.02.1998 г. по 24.02.1998 г.; 23.10.1998 г.; 04.04.2000 г.; с 04.04.2001 г. по 08.04.2001 г.; 20.09.2001 г.; с 23.01.2003 г. по 24.01.2003 г.; с 16.04.2003 г. по 17.04.2003 г.; с 15.05.2003 г. по 31.08.2011 г. период работы заместителем директора по учебно-методической работе, по тому основанию, что работа на этой должности непосредственно не связана с образовательным (воспитательным) процессом. Также исключены отпуска без содержания, сохранения заработной платы и по уходу за ребенком, исключение которых она не оспаривает. Другие периоды работы в должности преподавателя и командировок на этой должности ответчиком были засчитаны в специальный стаж. 

Решением начальника управления ПФР № 68 от 24 апреля 2017 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, в связи с неимением 25 лет специального стажа работы, имеется 15 лет 7 месяцев 9 дней. С указанным решением и доводами о том, что работа на должности заместителя директора непосредственно не связана с образовательным (воспитательным) процессом истец не согласилась.

Допрошенные в суде по ходатайству истца свидетели ФИО3 и ФИО4 суду пояснили, что ФИО1 с 15.05.2003 г. работала в должности заместителя директора по учебно-методической работе Ичалковского педколледжа. Ее работа была непосредственно связана образовательным (воспитательным) процессом. Она организовывала научно-методическую работу среди студентов колледжа, руководила работой научного общества студентов, организовывала работу по участию студентов колледжа на научно-практических конференциях, конкурсах и фестивалях, в начале каждого учебного года, в целях адаптации студентов первокурсников, проводила с ними тренинги, занималась организацией работы по подготовке и проведению экзаменов, как член государственной экзаменационной комиссии принимала участие по приему у студентов госэкзаменов. Штатное расписание единицы заместителя директора вводились в зависимости от комплектации учебного заведения студентами. При полной комплектности приказом директора к основному штатному расписанию утверждалось дополнительное штатное расписание, куда включались и должности других заместителей. В последствие в связи с сокращением управленческого аппарата колледжа должность истца была упразднена и она стала работать преподавателем. В командировки ФИО1 направлялась по распоряжению директора - сопровождала студентов, контролировала прохождение практики студентами, ездила с ними на фестивали. 

Из письменных доказательств усматривается, что истец ФИО1, имевшая добрачную фамилию ФИО5, окончила Мордовский педагогический институт им. М.Е. Евсеева по специальности педагогика и методика начального обучения и 4 июля 1989 г. ей присвоена квалификация учителя начальных классов. 26.09.1991 г. после заключения брака с ФИО6 ей присвоена фамилия «Лукьянова».

Согласно трудовой книжке ФИО7, истец 15.08.1989 г. была принята на работу преподавателем педагогики и психологии в Ичалковское педучилище (приказ от 15.08.1989 г. N 55), 20.10.1999 г. Ичалковское педучилище переименовано в ГОУ СПО «Ичалковское педагогическое училище им. С.М. Кирова» (приказ № 394 МО РМ от 17.10.1999 г.), 20.09.2000 г. ГОУ СПО «Ичалковское педагогическое училище им. С.М. Кирова» переименовано в ГОУ СПО «Ичалковский педагогический Колледж им. С.М. Кирова» (приказ № 306 МО РМ от 20.09.2000 г.), 15.05.2003 г. (запись №6) истец назначена заместителем директора по научно-методической работе (приказ № 32к от 14.05.2003 г.), 07.10.2010 г. запись под №6 признана недействительной – указано, что истец назначена заместителем директора по учебно-методической работе (приказ от 07.10.2010 г. № 2-к), 15.09.2011 г. переведена преподавателем педагогики и психологии (приказ № 195-к от 15.09.2011 г.) по последней должности работает до настоящего времени.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пенсионным фондом не зачтены в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии периоды нахождения истца в командировках.

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации - служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно статье 167 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР ранее действовавшей на период части командировок истицы) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ (ст.116 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Нахождение ФИО1 в командировках в периоды работы на должностях преподавателя и заместителя директора Ичалковского педагогического училища, педагогического колледжа 20.06.1990 г., с 03.09.1991 г. по 15.09.1991 г., 19.02.1996 г., 28.02.1996 г., 06.03.1996 г., 25.11.1997 г., с 22.02.1998 г. по 24.02.1998 г., 23.10.1998 г.; 04.04.2000 г., с 04.04.2001 г. по 08.04.2001 г., 20.09.2001 г., с 23.01.2003 г. по 24.01.2003 г., с 16.04.2003 г. по 17.04.2003 г. подтверждается приказами директора №№ 123 от 15.06.1990 г., 157 § 5 от 14.10.1991 г., 477§3 от 16.02.1996 г., 480 от 27.02.1996 г., 482 от 05.03.1996 г., 534 от 25.11.1997 г., 7 от 20.02.1998 г., 50 от 21.10.1998 г., 18 от 04.04.2000 г., 41/3 от 02.04.2001 г., 55 от 19.09.2001 г., 14 от 22.01.2003 г., 32 от 15.04.2003 г., а также справкой администрации ГБПОУ РМ «Ичалковский педагогический колледж» от 06.03.2017 г., актом документальной проверки специалиста – эксперта ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе РМ ФИО8 от 04.04.2017 г. Как следует из приказов, ФИО1 направлялась в указанные командировки работодателем, в том числе вместе со студентами на фестивали, проведение профориентации учащихся, совещание и т.д.

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

Соответственно периоды нахождения ФИО1 в командировках 20.06.1990 г., с 03.09.1991 г. по 15.09.1991 г., 19.02.1996 г., 28.02.1996 г., 06.03.1996 г., 25.11.1997 г., с 22.02.1998 г. по 24.02.1998 г., 23.10.1998 г.; 04.04.2000 г., с 04.04.2001 г. по 08.04.2001 г., 20.09.2001 г., с 23.01.2003 г. по 24.01.2003 г., с 16.04.2003 г. по 17.04.2003 г. подлежат включению в льготный стаж. Доводы представителя ответчика о не включения указанных периодов в специальный стаж, в связи с невозможностью из приказов о командировках однозначно установить на какие цели выезжала в командировку истец, судом не могут быть приняты во внимание для отказа засчитать эти периоды в специальный стаж, поскольку суд из приведенных доказательств пришел к выводу, что эти командировки были связаны с педагогической деятельностью ФИО1 в педучилище и колледже. Доказательств о невыполнении истцом учебной (педагогической) нагрузки за эти периоды не приведены.

Что касается исключенного из специального стажа периодов работы истца в должности заместителем директора по учебно-методической работе.

В соответствии с п.п."б" п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Пунктом 1.10 указанного списка поименовано следующее учреждение: образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований и др.

Согласно п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): техникум, училище, колледж и др.

В соответствии с п. 14 Правил, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Факт работы ФИО1 с 15.05.2003 г. по 31.08.2011 г. заместителем директора по учебно-методической работе ГОУ СПО «Ичалковский педколедж им. С.М. Кирова» сторонами не оспаривается, кроме показаний свидетелей и записью в трудовой книжке, подтверждается также справкой администрации ГБПОУ РМ «Ичалковский педагогический колледж» от 06.03.2017 г., актом документальной проверки специалиста – эксперта ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе РМ ФИО8 от 04.04.2017 г.

В связи с сокращением контингента студентов и сокращения финансирования образовательного учреждения на 4 млн. 266 тыс. рублей в 2011 г. должность заместителя директора по учебно-методической работе с 01.09.2011 г. исключена из штатного расписания, что подтверждается копией приказа от 14.06.2011 г.

Из копий трудовых договоров (контрактов) от 15.05.1989 г. и 07.10.2010 г., заключенных ГОУ СПО «Ичалковский педагогический колледж им С.М. Кирова» в лице его директора ФИО4 с ФИО1 следует, что истец принимается по основной работе на должность заместителя директора сначала по научно-методической работе, затем учебно-методической работе. Согласно трудовым договорам (контрактам) работник обязан: п.7.1 участвовать в разработке стратегии развития образовательного процесса в колледже, в том числе управляет учебно-методическим объединением образовательного процесса, …, организовывает разработку и корректировку учебных планов, программ, учебных пособий, методических разработок и рекомендаций, экспериментальных учебных программ и учебных планов и их внедрение в учебный процесс; 7.2 руководить работой по обновлению содержания образования в педагогическом колледже, в том числе организовывает, обучает, контролирует научно-методическую работу преподавателей и студентов, руководит работой научного общества студентом, организует и направляет работу по участию преподавателей и студентов колледжа на научно-практических конференциях, обучает и способствует выполнению учебно-исследовательских заданий в практической деятельности студентов, организует работу по подготовке студентов к участию в олимпиадах, научных конференциях и т.д.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора по учебно-методической работе, утвержденной директором ГОУ СПО «Ичалковский педагогический колледжа им. С.М. Кирова» от 26.12.210 г., заместитель директора по УМР является руководящим работником колледжа, отвечающим за постановку и результаты учебной работы, подчиняется непосредственно директору колледжа. Заместитель директора колледжа по УМР выполняет следующие должностные обязанности: организует текущее и перспективное планирование образовательной деятельности педагогического процесса в колледже и коллектива; координирует работу учителей и других педагогических работников по выполнению учебных планов и программ; организует и координирует разработку необходимой учебно-методической документации; осуществляет систематический контроль над качеством образовательного процесса и объективностью оценки результатов образовательной подготовки обучающихся, работой кружков и факультативов; посещает уроки и другие виды учебных занятий, проводимых педагогическими работниками колледжа, анализирует их форму и содержание, доводит результаты анализа до сведения педагогов; организует работу по подготовке и проведению экзаменов и защиты ВКР; организует просветительскую работу для родителей, принимает родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации учебно - педагогического процесса; оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий; осуществляет контроль за учебной нагрузкой обучающихся; составляет расписание экзаменов и защиты ВКР и других видов образовательной деятельности, обеспечивает качественную и своевременную замену уроков временно отсутствующих учителей; обеспечивает своевременное составление установленной отчетной документации, контролирует правильное и своевременное ведение педагогами классных журналов, другой документации; участвует в комплектовании колледжа, принимает меры по сохранению контингента обучающихся и т.д.

Из должностной инструкции заместителя директора по учебно-методической работе, следует, что ФИО1 работая в должности заместителя директора по учебно-методической работе, фактически выполняла те трудовые функции, которые предусмотрены для должностей руководителя (заведующего, начальника, директора, управляющего) структурного подразделения, приведенные в главе 2 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 года N 761н.

То, что трудовая деятельность в должности заместителя директора по учебно – методической (научно-методической) работе истца была связана с образовательным и воспитательным процессом студентов подтверждается также подготовленными ФИО1 и утвержденными директором колледжа ФИО4 планами научно-методической работы в педагогическом колледже за 2004 г., 2005 г., 2006 г., 2007 г., 2008 г., 2009-2010 г.г., 2010-2011 гг., и отчетами о научно-методической работе колледжа за 2004-2005 г.г., 2005-2006 г.г., 2007-2008 г.г., 2008-2009 г.г., 2009-2010 г.г.., 2010-2011 г.г., приказами о составе государственной аттестационной комиссии (ГАК) и защите дипломных работ за №№ 53 от 2.04.2011 г., 42 от 17.04.2010 г., 93-и от 30.04.2009 г., 107-к от 13.05.2008 г., 93-п от 02.05.2007 г., 7 от 27.04.06 г., 20 от 27.05.2005 г., 21 от 17.05.2004 г., 8 от 7.05.03 г., а также протоколами педагогического Совета колледжа за 2007 -2011 г.г. и положениями о научно-исследовательской работе студентов, о проведении Дня науки в колледже, научном студенческом обществе, исследованными в ходе судебного заседания. 

Согласно статье 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Согласно статье 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

В статье 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

ФИО1, работая в должности заместителя директора по УМР в период с 2003 г. по 2005 г. учебный год (включительно), имела педагогическую нагрузку преподавателя педагогики и психологии в количестве 18 часов в неделю, т.е. 720 часов в год, а в период с сентября 2005 г. по 2011 учебный год в количестве 12 часов в неделю, т.е. 360 часов в год, что подтверждается тарификационными списками преподавателей ГОУ СПО «Ичалковский педагогический колледж им. С.М. Кирова» за периоды 2003 – 2011 г.г., копиями приказов об утверждении тарификационных списков за каждое полугодие учебного года, о выполнении объема учебной нагрузки в часах, предусмотренных учебным планом. Сведения о невыполнении в период с 15.05.2003 г. по 31.08.2011 г. дополнительной учебной нагрузки ФИО1 в качестве преподавателя педагогики и психологии не имеются. В акте документальной проверки специалиста – эксперта ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе РМ ФИО8 от 04.04.2017 г. также указано, что в тарификационных списках ФИО1 значится на 01.09.2003 год преподавателем, 18 часов в неделю, зам. директора; на 01.09.2004 год зам.директора, преподаватель – 18 часов в неделю; на 01.09.2005 года, зам. директора, преподаватель – 11 часов; на 01.09.2006 год, зам.директора по НР, преподаватель – 338 часов по предметам, 22 часа практики; на 01.09.2007 год зам.директора по НР, преподаватель – 282 часа по предмету, 78 часов практики; на 01.09.2009 года зам.директора по НР, преподаватель – 348 часов по предмету, 12 часов практики; на 01.09.2010 год зам. директора по НР, преподаватель – 360 часов в год; на 01.09.2011 год преподаватель, 982 часа в год; с 2012 года по настоящее время преподаватель на полной ставке.

Таким образом, при суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой, у истца по основному месту работы в должности заместителя директора и по работе по совместительству в должности преподавателя получается фактически педагогическая нагрузка 2 ставки и 1,5 ставка.

В соответствии со справкой ГБПОУ РМ «Ичалковский педагогический колледж» о количественном составе обучающихся от 16.08.2017 г. за период с ноября 1999 г. количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляет 62 %. Доказательства об обучении в учреждении, где работает истец, менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет в иные периоды трудовой деятельности ответчиком не представлены.

Таким образом, ФИО1, работая в образовательном учреждении среднего профессионального образования, занималась воспитанием детей, осуществляла педагогическую деятельность и пользовалась всеми льготами, как заместитель директора по учебно-методической работе, поэтому исключенный ответчиком период подлежит ей включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Занимаемая ФИО1 должность, характер работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Также судом установлено и это факт признан ответчиком, что ФИО1 ошибочно в специальный стаж не был включен период работы в должности преподавателя после возвращения из командировки 20.06.1990 г., то есть период работы с 21.06.1990 по 20.06.1991 г. Ответчик включил в спецстаж только период работы с 21.06.1991 г. по 02.09.1991 г. и исчислил ей за этот период вместо 1 года 2 месяцев 12 дней, только 2 месяца 12 дней, что подтверждается представленными им расчетами и протоколом заседания комиссии №68 от 24.04.2017 г. Кроме того, ответчик истице не засчитал в специальный стаж один день работы 29.02.1996 г. (четверг) в должности преподавателя после возвращения ее из командировки 28.02.1996 года, исчислив ей стаж с 01.03.1996 г. (из расчета 28 дней в феврале) и один день работы 11.04.2017 г., то есть рабочий день в должности преподавателя, приходящей на дату подачи заявления о назначении пенсии. Факт осуществления педагогической деятельности истца в указанные дни подтверждается актом документальной проверки специалиста – эксперта ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе РМ ФИО8 от 04.04.2017 г., копией табеля учета рабочего времени за апрель 2017 года, справками работодателя истца.

Анализируя в совокупности представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что наименование должностей заместителя директора по научно-методической или учебно-методической работе не поименованных Списком, не меняет сути должностных обязанностей и характера педагогической деятельности истца, наименование должностей не должно влиять на назначение пенсии, поскольку пенсия педагогическим работникам назначается досрочно в зависимости от деятельности, а не от наименования должности.

Таким образом, зачету в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежат периоды: 20.06.1990 г. – 1 день; с 21.06.1990 по 20.06.1991 г. – 1 год; с 03.09.1991 г. по 15.09.1991 г.- 13 дней; 19.02.1996 г.- 1 день; 28.02.1996 г.- 1 день; 29.02.1996 г.- 1 день; 06.03.1996 г.- 1 день; 25.11.1997 г.- 1 день; 22.02.1998 г. по 24.02.1998 г.- 3 дня; 23.20.1998 г.- 1 день; 04.04.2000 г. – 1 день; 04.04.2001 г. по 08.04.2001 г.- 5 дней; 20.09.2001 г.- 1 день; 23.01.2003 г. по 24.01.2003 г.- 2 дня; с 15.05.2003 г. по 31.08.2011 г.- 8 лет 3 мес. 17 дней; с 16.04.2003 г. по 17.04.2003 г.- 2 дня; 11.04.2017 г. – 1 день, итого 9 лет 4 месяца 22 дня.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

ГУ - УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) засчитало ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, 15 лет 07 месяцев 09 дней + 9 лет 4 месяца 22 дня, следовательно, всего специальный стаж истицы составляет 25 лет, что дает ей право на назначение льготной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Тем самым суд признает решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 24.04.2017 г. №68 частично незаконным. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в части включения периода работы в качестве преподавателя с 21.06.1991 г. по 02.09.1991 г. отказать, поскольку из указанного периода ответчиком ошибочно при подсчете был исключен 1 год работы, а период с 21.06.1991 г. по 02.09.1991 г. засчитан в специальный стаж.

Истцом уплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Суд считает, что расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст. 98 ГПК РФ, подлежат возмещению ГУ УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании зачесть в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 24.04.2017 г. №68 частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности наравне с работой периоды нахождения в командировках: 20.06.1990 г., с 03.09.1991 г. по 15.09.1991 г., 19.02.1996 г., 28.02.1996 г., 06.03.1996 г., 25.11.1997 г., с 22.02.1998 г. по 24.02.1998 г., 23.10.1998 г., 04.04.2000 г., с 04.04.2001 г. по 08.04.2001 г., 20.09.2001 г., с 23.01.2003 г. по 24.01.2003 г., с 16.04.2003 г. по 17.04.2003 г., а также периоды работы: в должности преподавателя Ичалковского педагогического училища с 21.06.1990 г. по 20.06.1991 г., 29.02.1996 г., в должности заместителя директора по учебно-методической работе и преподавателя ГОУ СПО «Ичалковский педагогический колледж им. С.М. Кирова», ГБОУ РМ СПО «Ичалковский педагогический колледж» с 15.05.2003 г. по 31.08.2011 г., 11.04.2017 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 апреля 2017 года. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в части включения периода работы в качестве преподавателя с 21.06.1991 г. по 02.09.1991 г. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1, уплаченную в связи с обращением в суд госпошлину, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в месячный срок со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного

суда Республики Мордовия: М.И. Малов