Дело № 5-1215/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

27 ноября 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Бурше Р.С.,

с участием представителя департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери и ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери, расположенного по юридическому адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/695001001, 

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО1 06.10.2020 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери.

Исходя из содержания указанного протокола об административном правонарушении следует, что государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 28.08.2020 в 12 час. 30 мин. при проведении проверки по жалобе 

<

данные изъяты> по вопросу повреждения дорожного покрытия дороги на участке от ул. Ерофеева до ул. Кайкова вдоль дома 28/2 по проспекту Чайковского в Центральном районе города Твери выявлены следующие недостатки эксплуатационного состояния: 

- повреждения дорожного покрытия, выбоины: 1) 190*124*14,5 см, S=2,35 м?; 2) 80*56*10 см, S=0,45 м?; 3) 103*90*14 см, S=0,93 м?; 4) 100*61*13 см, S=0,61 м?; 5) 210*205*10 см, S=4,30 м?; 6) 60*60*7 см, S=0,36 м?; 7) 159*120*10 см, S=1,91 м?; 8) 65*46*5 см, S=0,30 м?; 9) 70*30*6,5 см, S=0,21 м?; 10) 85*57*5,5 см, S=0,48 м?; 11) 95*70*8,5 см, S=0,66 м?; 12) 80*58*9* см, S=0,46 м? в нарушение требования п. 5.2.4, табл. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Все повреждения дорожного покрытия не обозначены соответствующими техническими средствами организации дорожного движения в нарушении п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090п.

По факту данного административного правонарушения инспектором дорожного надзора ФИО1 вынесено определение от 28.08.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Произведена фотосъемка выявленных нарушений на камеру мобильного телефона «iphone-7».

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд города Твери.

Юридическое лицо - Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрении дела.

Представитель Департамента ФИО2 вину департамента в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что место выявленных недостатков, а именно проезд от улицы Ерофеева до ул. Кайкова вдоль дома 28/2 в г. Твери лишь частично относится к ведению департамента дорожного хозяйства. Часть проезда является собственностью ООО «ТД Тверьгеофизика», другая поставлена на временный кадастровый учет. Часть проезда входит в состав проспекта Чайковского, содержание которого возложено на ДДХБиТ, однако в материалах дела отсутствуют замеры от края до края указанного проезда, что не позволяет определить, на какой именно части были выявлены недостатки дорожного покрытия. 

Должностное лицо – инспектор ФИО1 в судебное заседание не явился. ОГИБДД УМВД России по г. Твери надлежащим образом извещалось о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд своего представителя не направило.

В судебном заседании был допрошен заместитель начальника департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ФИО3, который пояснил, что Проходящий вдоль дома № 28/2 на проспекте Чайковского проезд от ул. Кайкова до ул. Ерофеева расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который находится в государственной собственности до её разграничения и относится к землям общего пользования. Данная часть проезда, входит в состав объекта капитального строительства с кадастровым номером № -автомобильная дорога общего пользования местного значения «проспект Чайковского». Часть проезда расположена на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, которые объектами собственности муниципального образования город Тверь не являются, а сформированы под обслуживание расположенных на участках нежилых строений. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности 000 «Торговый дом «Тверьгеофизика» (ИНН 

<

***>). Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, часть которого площадью, соответствующей площади земельного участка с кадастровым номером №, предоставлена в аренду собственникам помещений расположенного на земельном участке нежилого здания. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано, участок поставлен на временный кадастровый учет 06.12.2011.

Представитель ООО «ТД Тверьгеофизика» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что именно директор Общества написал заявление в органы ГИБДД с просьбой привлечь к ответственности департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери за ненадлежащее содержание проезда вдоль дома 28/2 по проспекту Чайковского от улицы Ерофеева до улицы Кайкова, поскольку данный проезд уже на протяжении многих лет не ремонтируется, выбоины и ямы становятся причиной различных ДТП. При этом пояснила, что часть проезда, включающая парковочные места, действительно принадлежит ООО «ТД Тверьгеофизика», другая часть принадлежит другим арендаторам здания, примыкающего к торговому дому. Периодически они своими силами подсыпают ямы, но полагают, что обязанность по содержанию указанного проезда лежит на департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») администрацией города Твери возложена на департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери в соответствии с постановлением №8 от 12.01.2018 «О реорганизации структурных подразделений администрации города Твери», а именно Положением о ДДХБиТ администрации г. Твери определено, что основной целью деятельности Департамента является создание системы мер, направленных на реализацию полномочий администрации города Твери в области дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта (п. 2.1). В соответствии с п. 2.2 основными задачами деятельности Департамента являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Твери и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что инспектором были выявлены недостатки в эксплуатационном содержании дороги, находящей по адресу: 

<

...>, на проезде от улицы Ерофеева до улицы Кайкова.

Согласно представленным департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери схемам объекта дорожного хозяйства (проспект Чайковского) и земельного участка, вышеуказанный проезд находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №. При этом указанный проезд вдоль дома 28/2 по проспекту Чайковского от улицы Ерофеева до улицы Кайкова лишь частично включен в земельный участок с кадастровым номером №, который в соответствии с реестром муниципальной собственности города Твери является автомобильной дорогой общего пользования местного значения проспект Чайковского, закрепленная на праве оперативного управления за департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

При этом другая часть данного проезда находится на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, ответственность за содержание которых не возложена на ДДХБиТ. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ООО «ТД Тверьгеофизика», что подтверждено свидетельством о государственной регистрации такого права серии № от 17.07.2013 (л.д. 37), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 52-53). Земельный участок с кадастровым номером №, также расположенный по адресу: 

<

...>, имеет статус временного объекта до 01.03.2022, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 54-55).

Из акта выявленных недостатков эксплуатационного состояния дороги от 28.08.2020 с приложенной фототаблицей следует, что инспектором ФИО1 при осмотре проезжей части делались замеры только ширины, длины, глубины и площади разрушения дорожного покрытия, выбоин. Какие-либо измерения, позволяющие определить точное местонахождение данных повреждений, относительно края проезжей части, для последующего их отнесения к тому или иному земельному участку с кадастровыми номерами указанными выше, не производились. При таких обстоятельствах отсутствуют достоверные и достаточные доказательства того, что выявленные 28.08.2020 недостатки эксплуатационного состояния дороги на проезде вдоль дома 28/2 по проспекту Чайковского от улицы Ерофеева до улицы Кайкова относятся к земельному участку с кадастровым номером 69:40:0400090:39, входящему в состав автомобильной дорогой общего пользования местного значения - проспект Чайковского, закрепленной на праве оперативного управления за департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом указанного выше, объективные доказательства вины юридического лица - департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, отсутствуют.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, ввиду чего оно подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери подлежит прекращению. 

Руководствуясь ст.ст. 12.34, 24.5, 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Резолютивная часть оглашена 26.11.2020.

Судья Р.С. Бурше

Дело № 5-1215/2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

27 ноября 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Бурше Р.С.,

с участием представителя департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери и ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери, расположенного по юридическому адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/695001001, 

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО1 06.10.2020 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери.

Исходя из содержания указанного протокола об административном правонарушении следует, что государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 28.08.2020 в 12 час. 30 мин. при проведении проверки по жалобе 

<

данные изъяты> по вопросу повреждения дорожного покрытия дороги на участке от ул. Ерофеева до ул. Кайкова вдоль дома 28/2 по проспекту Чайковского в Центральном районе города Твери выявлены следующие недостатки эксплуатационного состояния: 

- повреждения дорожного покрытия, выбоины: 1) 190*124*14,5 см, S=2,35 м?; 2) 80*56*10 см, S=0,45 м?; 3) 103*90*14 см, S=0,93 м?; 4) 100*61*13 см, S=0,61 м?; 5) 210*205*10 см, S=4,30 м?; 6) 60*60*7 см, S=0,36 м?; 7) 159*120*10 см, S=1,91 м?; 8) 65*46*5 см, S=0,30 м?; 9) 70*30*6,5 см, S=0,21 м?; 10) 85*57*5,5 см, S=0,48 м?; 11) 95*70*8,5 см, S=0,66 м?; 12) 80*58*9* см, S=0,46 м? в нарушение требования п. 5.2.4, табл. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Все повреждения дорожного покрытия не обозначены соответствующими техническими средствами организации дорожного движения в нарушении п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090п.

По факту данного административного правонарушения инспектором дорожного надзора ФИО1 вынесено определение от 28.08.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Произведена фотосъемка выявленных нарушений на камеру мобильного телефона «iphone-7».

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд города Твери.

Юридическое лицо - Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрении дела.

Представитель Департамента ФИО2 вину департамента в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что место выявленных недостатков, а именно проезд от улицы Ерофеева до ул. Кайкова вдоль дома 28/2 в г. Твери лишь частично относится к ведению департамента дорожного хозяйства. Часть проезда является собственностью ООО «ТД Тверьгеофизика», другая поставлена на временный кадастровый учет. Часть проезда входит в состав проспекта Чайковского, содержание которого возложено на ДДХБиТ, однако в материалах дела отсутствуют замеры от края до края указанного проезда, что не позволяет определить, на какой именно части были выявлены недостатки дорожного покрытия. 

Должностное лицо – инспектор ФИО1 в судебное заседание не явился. ОГИБДД УМВД России по г. Твери надлежащим образом извещалось о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд своего представителя не направило.

В судебном заседании был допрошен заместитель начальника департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ФИО3, который пояснил, что Проходящий вдоль дома № 28/2 на проспекте Чайковского проезд от ул. Кайкова до ул. Ерофеева расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который находится в государственной собственности до её разграничения и относится к землям общего пользования. Данная часть проезда, входит в состав объекта капитального строительства с кадастровым номером № -автомобильная дорога общего пользования местного значения «проспект Чайковского». Часть проезда расположена на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, которые объектами собственности муниципального образования город Тверь не являются, а сформированы под обслуживание расположенных на участках нежилых строений. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности 000 «Торговый дом «Тверьгеофизика» (ИНН 

<

***>). Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, часть которого площадью, соответствующей площади земельного участка с кадастровым номером №, предоставлена в аренду собственникам помещений расположенного на земельном участке нежилого здания. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано, участок поставлен на временный кадастровый учет 06.12.2011.

Представитель ООО «ТД Тверьгеофизика» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что именно директор Общества написал заявление в органы ГИБДД с просьбой привлечь к ответственности департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери за ненадлежащее содержание проезда вдоль дома 28/2 по проспекту Чайковского от улицы Ерофеева до улицы Кайкова, поскольку данный проезд уже на протяжении многих лет не ремонтируется, выбоины и ямы становятся причиной различных ДТП. При этом пояснила, что часть проезда, включающая парковочные места, действительно принадлежит ООО «ТД Тверьгеофизика», другая часть принадлежит другим арендаторам здания, примыкающего к торговому дому. Периодически они своими силами подсыпают ямы, но полагают, что обязанность по содержанию указанного проезда лежит на департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») администрацией города Твери возложена на департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери в соответствии с постановлением №8 от 12.01.2018 «О реорганизации структурных подразделений администрации города Твери», а именно Положением о ДДХБиТ администрации г. Твери определено, что основной целью деятельности Департамента является создание системы мер, направленных на реализацию полномочий администрации города Твери в области дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта (п. 2.1). В соответствии с п. 2.2 основными задачами деятельности Департамента являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Твери и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что инспектором были выявлены недостатки в эксплуатационном содержании дороги, находящей по адресу: 

<

...>, на проезде от улицы Ерофеева до улицы Кайкова.

Согласно представленным департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери схемам объекта дорожного хозяйства (проспект Чайковского) и земельного участка, вышеуказанный проезд находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №. При этом указанный проезд вдоль дома 28/2 по проспекту Чайковского от улицы Ерофеева до улицы Кайкова лишь частично включен в земельный участок с кадастровым номером №, который в соответствии с реестром муниципальной собственности города Твери является автомобильной дорогой общего пользования местного значения проспект Чайковского, закрепленная на праве оперативного управления за департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

При этом другая часть данного проезда находится на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, ответственность за содержание которых не возложена на ДДХБиТ. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ООО «ТД Тверьгеофизика», что подтверждено свидетельством о государственной регистрации такого права серии № от 17.07.2013 (л.д. 37), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 52-53). Земельный участок с кадастровым номером №, также расположенный по адресу: 

<

...>, имеет статус временного объекта до 01.03.2022, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 54-55).

Из акта выявленных недостатков эксплуатационного состояния дороги от 28.08.2020 с приложенной фототаблицей следует, что инспектором ФИО1 при осмотре проезжей части делались замеры только ширины, длины, глубины и площади разрушения дорожного покрытия, выбоин. Какие-либо измерения, позволяющие определить точное местонахождение данных повреждений, относительно края проезжей части, для последующего их отнесения к тому или иному земельному участку с кадастровыми номерами указанными выше, не производились. При таких обстоятельствах отсутствуют достоверные и достаточные доказательства того, что выявленные 28.08.2020 недостатки эксплуатационного состояния дороги на проезде вдоль дома 28/2 по проспекту Чайковского от улицы Ерофеева до улицы Кайкова относятся к земельному участку с кадастровым номером 69:40:0400090:39, входящему в состав автомобильной дорогой общего пользования местного значения - проспект Чайковского, закрепленной на праве оперативного управления за департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом указанного выше, объективные доказательства вины юридического лица - департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, отсутствуют.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, ввиду чего оно подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери подлежит прекращению. 

Руководствуясь ст.ст. 12.34, 24.5, 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Резолютивная часть оглашена 26.11.2020.

Судья Р.С. Бурше

1версия для печати